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1、2023年产业强链补链扩链工程建设方案为深入贯彻市第十二次党代会“全力打造先进制造业集 聚区，奋力在苏中地区夺冠称雄”的目标要求，落实“3+3 产业强链补链扩链工程”工作部署，强化我市产业培育机制 建设，推动“3+3”产业高质量发展，加快建设量质并举链 式高端的现代化产业基地，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书 记视察、视察重要讲话和关于制造业高质量发展的重要论述 精神，聚焦我市“3+3”产业发展，突出以特色产业园区为 主阵地、以产业工作专班为支撑保障，大力实施“3+3”产 业强链补链扩链工程，深入
2、实施创新驱动发展战略，聚焦产 业基础高级化、产业链现代化，全面推动新兴产业加速发展、 传统产业迭代升级，全力打造先进制造业集聚区。二、目标任务围绕我市重点打造的“3+3”产业体系，以特色产业园 区为主阵地，突出关键领域、关键环节、关键产品，全力招 引一批重大龙头项目、突破一批关键核心技术、打造一批产 业龙头企业和“隐形冠军”企业，加快培育壮大“3+3”重 点产业链，进一步锻长板、补短板、固底板，使之成为具有 较强集聚性、根植性、先进性和协同创新力、智造发展力、 品牌影响力的优势产业链。力争到font2026年，全市工 业开票销售突破2200亿元，“3+3”产业规上企业开票贡献 率超88%,其中
3、机械装备产业开票销售突破600亿元，光储 充、智慧照明、电子信息产业开票销售分别突破580亿元、 460亿元、230亿元。三、实施路径（一）构建产业强链工作领导机制1、建立市领导挂钩联系优势产业链制度。围绕“3+3” 产业遴选10条有基础、有前景的优势产业链，由市领导分 别挂钩联系1条优势产业链并担任“链长”，围绕产业链强 链补链扩链，统筹推进产业链培育各项重要工作。（责任单 位：市工信局等）2、建立健全产业链培育机制。每条产业链建立一个产 业强链专班，建设一个产业链特色发展园区，绘制一份产业 链发展规划和图谱，梳理一批产业链龙头骨干企业和重点项 目，建立一张产业链关键核心技术攻关目录，构建一
4、个高校 专家库，形成一个产业链专属政策组合包，形成产业强链工 作全方位推进保障机制。（责任单位：市工信局、发改委、 商务局、科技局）（二）实施产业链培育升级工程1、推进产业链精准招商。围绕主导产业链终端和关键 节点，瞄准主攻企业，精准推介项目，开展以链招商、以企 引企、以商引商。结合产业链抱团参展、产业招商、特色产 业考察等活动，加强产业链供需对接，精准招引一批符合主 导产业特色、带动性强、科技含量高、市场潜力大、经济效 益好的重大产业项目。（责任单位：市商务局）2、推进产业链创新升级。支持产业链企业向上游设计、 研发和下游终端产品等环节延伸，拓展设计、研发、品牌等 价值链中高端环节。推进产业
5、链卡脖子技术攻关，引导产业 链核心企业参与“揭榜挂帅”。鼓励龙头企业向上下游开展 协同创新，构建创新联合体，推动产学研深度融合，培育一 批提供咨询设计、工程实施、检验检测等专业服务机构。（责 任单位：市科技局、工信局）3、推进产业链“智改数转”。以数字化技术创新为驱 动，推动5G、大数据、工业互联网、人工智能等新一代信息 技术与先进制造业深度融合，促进产业基础高级化、产业链 现代化。围绕10条优势产业链，一条产业链制定一张推进 路线图，部署实施一批产业特色“智改数转”解决方案，按 照“一链一图一方案”，培育一批具有核心竞争力的“链主” 企业，形成产业链上中下游、大中小企业信息集聚、数据融 通的
6、发展新优势，全市制造业智能化、数字化、网络化水平 显著提升。（责任单位：市工信局）（）实施重点企业培育工程贯彻落实“工业企业培大育强和中小企业五年助推升 级”计划，按照领航企业、骨干企业、中小微企业等不同分 类，滚动建立产业链重点企业培育库。鼓励龙头骨干企业通 过并购、重组、股权合作等方式向上下游整合，提高产业链 垂直整合度，助力企业挂牌上市，培育发展“链主企业”和 “隐形冠军”。推动中小微企业发展专业化、管理精细化、 路径特色化、产品新颖化，培育一批专注于细分市场、创新 能力强、质量效益优的专精特新“小巨人”企业。（责任单 位：市工信局、发改委）（四）实施园区产业升级工程贯彻落实省、市园区“
7、二次创业”高质量发展要求，充 分发挥开发园区改革排头兵和经济发展主阵地作用，进一步 提升园区主导产业发展水平。围绕全市重点打造的光储充、 智慧照明、电子信息三个新兴产业，明确开发区、高新区、 城南新区三大主阵地，制定产业链发展工作方案，明确目标 任务和推进举措，推动政策、土地等资源要素向重点园区、 优势产业链倾斜。强化考核督查，将产业链发展经济增长、 招商引资、企业培育等核心指标纳入园区高质量考核指标体 系。（责任单位：市工信局、商务局、科技局）（五）实施产业人才招引培育工程1、构建“新人”服务体系。新引进外来人口 3万人， 建设“新人”服务信息平台，形成市、镇、村、企“四位一 体” 服务网络
8、，出台一套完整的“新人”户籍、住房、就 医、子女入学、社会保障、技能提升、权益保障等方面鼓励 政策，为“招人、引人、留人”打造更好环境，为企业用工 提供有力保障。（责任单位：市人社局）2、加强专业技术人才队伍建设。围绕“3+3”产业发展 方向，以提高专业水平和创新能力为核心，以引进培养高层 次人才和急需紧缺人才为重点，进一步扩大专业技术人才队 伍规模。加强职业培训，突出高端职业和技能、新兴职业和 技能、长周期技能和前瞻性技能开发，深入实施职业技能提 升行动计划，加快提升劳动者职业素质和职业技能，建设一 支数量充足、特色鲜明、梯次合理、技艺精湛的技能人才队 伍。（责任单位：市委组织部、市人社局、
9、工信局）四、2022年工作重点1、建立市领导挂钩联系优势产业链工作机制。围绕 “3+3”产业遴选光储充、智慧照明、电子信息等10条优势 产业链，建立健全市领导挂钩联系优势产业链工作机制。建 立“链长制”工作领导小组，由市委、市政府主要领导担任 组长，市人大、政协相关领导担任产业链“链长”。各产业 链组建产业强链专班，做好产业链调研、规划、招商、企业 培育等重点工作。建立议事协调机制，产业强链专班按月召 开例会，执行组长按季组织会商，领导小组每半年召开协调 议事会，年终开展“链长制”工作评估。2、强化产业链培育。完善政策支持体系。围绕高质量 发展主题，积极贯彻落实新发展理念，制定出台新一轮工业
10、企业综合激励政策，从培大育强、智改数转、专精特新发展、 绿色低碳转型等方面给予政策支持，加快推动制造业高质量 发展。力争2022年工业开票销售净增200亿元，其中光储 充产业开票增长35%,电子信息产业开票突破70亿元，智慧 照明产业开票达130亿元，“3+3”产业集群开票贡献率提 升1个百分点。推动企业培大育强。滚动遴选建立产业链重 点企业库，侧重选择综合实力强、发展潜力大的龙头企业、 骨干企业以及高新技术企业和专精特新企业，形成完整的产 业链链主企业、链核企业、链员企业。力争全年培育开票60 亿元企业1家、10亿元企业2家，创成省级以上专精特新“小 巨人”企业5家、市级以上瞪羚（培育）企业
11、10家，培育 高新技术企业85家。加强人才培育和技能培训。对照市“人 才新政15条”，制定出台我市支持产业人才引进培育专项 政策。按照政府引导、企业为主、院校参与原则，探索推行 企业新型学徒制，进一步发挥企业主体作用，壮大产业工人 队伍。3、推进产业链“智改数转”。按照“五个一”要求（成 立一个由市政府主要领导担任组长的“智改数转”工作领导 小组、组建一个由工信部门主导的工作专班、搭建一张市镇 协同联动的工作网、制定一套完整适用的工作机制、建立一 套科学有效的考核制度），有计划、有步骤、有节点，分步 开展企业摸排、方案制定、政策配套、组织推进等工作。遴 选优秀诊断服务机构，分行业、分规模、分阶
12、段为企业开展 “数字画像”，建立“一企一档”数字档案，精准匹配企业 需求、提供个性化解决方案，全年实施“数字画像” 150个。 围绕“3+3”产业和10条优势产业链，鼓励引导“链主”企 业以数字化、网络化、智能化为方向，加快建设一批智能制 造示范车间、示范工厂和工业互联网标杆工厂，全年培育“智 改数转”领域标杆示范企业（项目）25个以上。4、全力推动项目建设。科学绘制三张图。围绕产业链 需求侧，精准编制产业、投资、招商三张图谱，从产业的链 条分布、项目投资空间、招商对象等方面，为产业链提供强 链、补链、扩链之策。开展精准招商。梳理产业链供应链的 堵点断点痛点，瞄准产业链终端、关键环节和主攻企业
13、，精 准推介项目，开展以链招商、以企引企、以商引商。加快项 目落地见效。围绕市招商引资“擂台赛”和“三新”项目认 定，大力推进本市项目建设“季度赛”，开展重大项目“月 月看、季度比、年度考”，建立重大项目全生命周期管理机 制，强化对产业重大开工项目、竣工项目、储备项目的跟踪 服务，闭环压茬式推进项目建设。力争全年完成“三新”项目新开工17个、新竣工（达序时）22个、新达产19个，新 开工重大技改项目27个。五、保障措施1、加强组织领导。加强市制造强市建设工作领导小组 办公室统筹协调力度，发挥市领导挂钩联系优势产业链制度 和产业强链工作专班协调机制作用，形成市级部门协同、条 线上下协作、各类机构
14、协力，研究解决产业强链重大问题， 推进各项重点任务落实。2、加大政策支持。聚焦产业集群培育和产业强链工作, 加大对重点优势产业链所在地区、园区、龙头骨干企业、重 点平台等的支持力度，形成政策支持合力。3、强化宣传推广。深入总结产业链挂钩联系、产业强 链、先进制造业集群培育等工作的典型做法和经验，加大对 重点优势产业链的发展模式、创新平台、促进机构、重点企 业的宣传力度，引导各乡镇（园区）强化强链补链扩链意识 和举措，提升产业链供应链稳定性、竞争力和影响力。附件：1、市领导挂钩联系优势产业链情况表2、“3+3”产业强链补链扩链工程2022年度任务清单附件2：“3+3”产业强链补链扩链工程2022
15、年度任务清单号工作任务具体内容71成时 间责任单位建立(1)围绕“3+3”产业遴选光储 充、智慧照明、电子信息等10条优势 产业链，建立健全市领导挂钩联系优 势产业链工作机制。建立“链长制” 工作领导小组，由巾委、市政府主要 领导担任组长，市人大、政协相关领 导担任产业链“链长”。2022年2 月工信局IlJ狈廿注 钩联系优 势产业链 工作机制(2)各产业链组建产业强链专 班，做好产业链调研、规划、招商、 企业培育等重点工作。2022年12月工信局、发 改委、商务局、生态环境 局、科技局、行 政审批局、应急 管理局、人社 局、金融监管 局、市场监管局各乡镇(园区)(3)成立“链长制”工作领导小
16、 组办公室，协调产业链“链长制”工 作。2022年3月工信局(4)开展“链长制”工作评估。2022年12 月链长办强化 产业链培 育(1)制定出台新一轮工业企业综 合激励政策，加快推动制造业高质量 发展。2022年10 月工信局强化 产业链培 育(2) 2022年工业开票销售净增 200亿元，其中光储充开票增长35%, 电子信息开票突破70亿兀，智慧照明 开票达130亿兀，“3+3”产业集群开 票贡献率提升1个百分点。2022年12 月工信局 开发区 高新区 城南新区(3)全年培育开票60亿兀企业1 家、10亿元企业2家，创成省级以上 专精特新“小巨人”企业5家、市级2022年12工信局科技局
