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1、当前农村劳动力资源现状问题及对策建议全面实施乡村振兴战略，是我国三农”工作重心的历史性转移，更是加快农业农村 现代化的重要战略部署。农民是推进乡村振兴的主体,但随着城市化进程加快，越来越多 的农民进城务工,农村劳动力大幅减少，农村空心化老龄化现象日趋突出，极 大阻碍了乡村振兴进程。一、现状问题一是乡村一线劳动力断代。据第七次全国人口普查结果显示，我国流动人口为XXX亿人, 其中农民工总量为XX亿人，农民工占流动人口的比重达XX%。从年龄结构看，这些农民工 中，绝大部分是XX岁至XX岁的农民。农村青壮年劳动力外流导致农业生产主要依靠留守妇 女和老年人来维持，受文化水平、认知能力、身体素质等因素影
2、响，他们只能完成简单 的农业生产，部分地区农业发展后继乏人、青黄不接，甚至出现劳动生产率下降的现象。“70后”不愿种地、80后”不会种地、90后”不提种地的现象日趋突出，劳 动力短缺已成为当前农业生产面临的现实问题。二是基层农业技术队伍断代。近年来，受机构和编制精简、基层工作生;鄱境等因素影响， 农业专业大学毕业生的引进明显滞后，导致基层农业技术队伍后备力量不足，制约现代农 业的发展。XX市有农业专业技术人员XX人，其中本科学历XX人，大专及以下学历XX人, XX岁以下只有XX人；现有技术人员专业层次较低，而且年龄普遍偏大，缺少系统性继 续教育培训，知识更新缓慢，新技术、新技能推广乏力。三是乡
3、村农业管理人才断代。农村大学生学有所成后，大多留在城里工作，不愿回到农 村；学历较低的农民为追求较高收入，也纷纷进城务工，导致农村经济管理人才严重缺 乏，出现新老断层现象，引导和带动乡村振兴的力量不足。XXX市的农村经济管理人才中 有接近四分之三的年龄超过XX岁，他们的经济管理经验也多偏重于传统农业生产，无法 适应乡村振兴战略对多样化经济管理人才的迫切需求。二、对策建议一要强化主体意识，营造健康发展环境。乡村振兴和农业现代化的关键要素是人， 只有全面实现农民在乡村振兴中的受益主体、建设主体和治理主体地位，才能推动乡村振 兴战略行稳致远。落实农民的主体地位，耐心细致地启发农民的主体意识，唤醒广大
4、农民 对乡村振兴的认同感、归属感和责任感。鼓励农民积极参与乡村建设规划制定及相关工作, 激发农民的主体意识。引导农民积极参与合作社等农民专业合作经济组织，提高农民的组 织性，有助于从宏观层面解决农民主体作用发挥的渠道问题。通过完善相关法律法规，让 农民对乡村事务享有充分的参与权、知情权与监督权。尊重农民的主体地位，呼应农民的 利益关切，维护农民的合法权益，有效化解乡木掘兴中遇到的各种利益、矛盾和冲突，为 乡村振兴营造良好社会环境。二要健全体制机制，拓宽农民增收渠道。继续加大涉农项目资金投入力度，不断完善产 区水、电、路、渠、棚、灌等基础设施,以完善的水利基础设施解决农民务农的后顾之忧。 完善相
5、关产业发展机制和意见办法，积极开发休闲农业、大力发展乡村旅游，提高农产 品附加值，推动农业与二、三产业融合发展，拓宽农民收入渠道。完善土地流转制度, 加强土地规划与利用，整合土地和劳动力资源，发挥现代农业的规模优势。积极构建新 型农业经营体系，继续加大金融支持和农业职业经理人的引入及培养力度,做好综合服务， 优化发展环境，为农业生产经营提供良好配套资源，吸引劳动力回流。三要加强农业技术推广，完善金融服务体系。制定相关政策措施，鼓励高校、科研院所 等机构专家、农技人员到农村挂职，推动科研成果转化，让技术、专利和科研成果持有 人获得足够利益，让农民获得技术帮助，进而形成利益共同体，促进农业技术推广
6、。丰 富农业技术推广主体，完善企业、合作社、农场和养殖、种植大户中技术人员的职称评 价体系，提高社会地位和工资待遇，让其专心从事农业技术工作。探索建立符合市场经 济规律的人口自由流动机制，打破城乡二元户籍制度的限制，既允许村民进城，也 倡导乡村振兴所需要的各类“人才下乡，允许有乡村情结的“市民在乡间长期居 住，发挥“乡贤”在乡村治理中的“情治”作用和对农民的榜样作用，带动群众增 收致富。四要加快培育新型职业农民，提高农村劳动力素质。要把培育新型职业农民作为一项重要 工程，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。建立本 地生源和流出劳动力人才库，加强情感沟通，鼓励当地大学生和青年农民工回乡创业。做 好人才服务工作，简化审批流程，在用地、用电、用水等配套服务上予以优惠，对确 立投资意向的项目落实保姆式”等无偿代办服务，并及时落实国家和省市优惠扶持政 策。开展专项培训，加大激励力度,鼓励支持新型职业农民以各种方式完成学业，从农 民现实困境出发提供农学交替的学习方式。加大典型培育和引导宣传，宣传报道新型职业 农民创业先进典型，在全社会营造重视、关注、支持发展的良好氛围，吸引各类人才在 农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手
