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1、推进食品及农产品加工业高质量发展心得体会为加快推进食品及农产品加工业高质量发展，重庆市出台了关 于支持食品及农产品加工产业发展十条政策。从土特产到好食品， 重庆以“黄金十条政策”打造食品及农产品加工全产业生态。直面农民刚需，出十条干货。重庆推出的“黄金十条政策”，没 有云山雾绕的一通“解释”和“说明”，而是直接聚焦农业一二三产 业融合发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、企业降低 融资成本等方面，不仅展现了集中力量和有效资源攻坚克难的信心, 更展现了靶向用力，为企业解难题的决心，目标是破解当前农业高质 量发展的要素制约问题，核心是助推农业高质量发展。以“黄金十条政策”之劲风，全力解答推
2、动农业高质量发展的问 题。目前，国际范围的能源价格高，全球粮食产需矛盾尖锐，国内农 业现代化与工业现代化同步渐成趋势，农业转型升级面临新的阻力， 推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。重庆及时推出“黄金十条 政策”，着力强化服务意识，加大政策落实力度，打通政策落实堵点， 确保政策落到实处，让农民实实在在得到实惠。这“黄金十条政策”， 显然是在关键时刻的关键用力，对进一步稳定社会预期，提振发展信 心，激发市场活力，推动农业高质量发展，具有四两拨千斤的作用。推动高质量发展，农业是基础。重庆是西南地区的农业重镇，要 保障农业高质量发展“好上加好”，就必须锚定方向，在提高质量效 益上下功夫。此次推出“
3、黄金十条政策”，体现当地党委政府坚定不 移把农业作为关键产业来抓。具体到每一条措施，那都是直指农民收 入普遍增加，生活有所改善，目的是推动农业不断突围破局，昂然挺 起高质量发展的硬脊梁。关于支持食品及农产品加工产业发展十条政策的推出，标志 着重庆对农业发展的强力加码，以更大决心、更强措施破解当前农业 高质量发展中存在的要素制约问题，推动农业在新征程上乘风破浪、 行稳致远。推动农产品加工业高质量发展，是提高农产品附加值和增加农民 收入的有效路径，也是提升我国农业国际分工地位、实现农业现代化 的重要发展方向。近年来，我国农产品加工业发展迅速，有效提高了 农民收入水平和农业现代化水平。但与发达国家相
4、比，我国农产品加 工业技术装备较为落后，粗加工过剩而精深加工不足，农产品加工损 耗率较高；组织模式松散，区域产业同质化问题比较严重；企业普遍 缺乏核心技术，自主创新能力不强。推动农产品加工业高质量发展, 可以从以下几个方面着力。加强技术创新投入。从农产品加工前、中、后一体化的动态进程 来看，科技含量是决定农产品增值程度的主要因素；从最终产品市场 价值实现的静态结果来看，科技含量直接决定着农产品价格的高低。 因此，需要针对我国农产品加工业技术装备比较落后的现实问题，强 化技术创新对农产品加工业高质量发展的引领作用。一是加大先进技 术引进力度。积极引进国外成熟技术，并根据我国实际进行消化吸收 再创
5、新。二是加大自主研发力度。农产品加工企业是我国农产品加工 业技术研发的主体。受理念、资金等因素制约，我国农产品加工企业 的研发动力还不够强。可以加大财政资金投入和政策扶持力度，构建 技术创新激励机制，激发企业技术创新活力和动力。构建合理的利益分配机制。推动农产品加工业高质量发展，需要 构建合理的利益分配机制，理顺企业和农户的利益关系。一方面，提 升企业与农户关联度，提高违约成本。在农产品加工企业与农户订立 的合同中，不仅对农副产品的收购价格作出约定，而且改进关联机制， 使双方达成具有约束效力的协议。当一方出现违约行为时，另一方可 以根据协议得到有效补偿，从而提高违约成本，形成彼此依赖、相互 信
6、任的稳定合作关系。另一方面，引导建立股份制合作机制。在生产 环节，农户以土地、劳动力等生产要素入股，农产品加工企业建立对 口生产基地，以提供良种、资金和信息支持等方式入股，并给予专项 技术指导和设备维护培训，进而实现产前、产中、产后一体化服务。促进区域产业差异化发展、协同发展。区域产业同质化是我国农 产品加工业发展面临的一个突出问题。推动农产品加工业高质量发展, 很重要的是发展具有区域特色的农产品加工业。这需要我们着眼长远, 从提高区域经济效益的角度出发，综合考虑各区域的农业资源禀赋， 着重打造区域特色产业，避免低水平加工企业重复建设，促进区域产 业差异化发展。统筹区域农业、工业、服务业发展，加强各区域的交 通、通信、物流、仓储等基础设施建设，降低农业生产成本，保持农 产品流通渠道畅通。加强金融保险对农产品加工业的支持力度，打造 信息咨询服务平台。以发挥比较优势为基础，促进各区域切实从自身 实际出发，实施产业对接和转移，促进东、中、西部农产品加工业协 同发展。
