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1、领悟内涵精准发力加快构建新发展格局原文2020年4月，习近平总书记在中央财经委员会会议上首次提出构建以国 内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。党的二十大擘画 了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确提出加快构 建新发展格局的战略任务。今年1月，二十届中央政治局就加快构建新发展 格局进行集体学习，习近平总书记在主持学习时强调，加快构建新发展格局， 是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握 未来发展主动权的战略部署。深刻领悟把握新发展格局的内涵、意义与着力 点，对我们做好近几年乃至今后相当长时期的各项工作任务，具有十分重要 的意义。深刻领悟
2、构建新发展格局的科学内涵准确把握加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新 发展格局的科学内涵，要深刻理解构建新发展格局的理论逻辑和核心要义。国内大循环是指经济活动的生产、分配、交换、消费等环节在国内完成， 并形成相对稳定、富有韧性和逐步升级的产业结构和经济结构。国内大循环 是新发展格局的主体，对于形成内生发展动能、掌握发展主动权意义重大。与之相对应，所谓国际循环，就是上述诸环节结点部分在国外，通过参 与国际分工和合作，实现经济发展的一个过程。作为新发展格局不可或缺的 重要组成部分，充分发挥比较优势、积极参与国际循环对实现经济持续增长 和人均收入水平提升具有重要意义。国内国际双循环
3、相互促进是指国内生产和国际生产、内需和外需、引进 外资和对外投资等协调发展，形成相得益彰、相辅相成、取长补短的关系。事实充分表明，国内国际循环的相互促进并不是自然或必然实现的，较 好实现现代化的大国经济，大都是在内部可循环的基础上推动国内国际循环 相互赋能，从而跃升至更高发展水平。新发展格局在空间上是全球的，绝不是封闭的单循环。新发展格局是国 内国际双循环的开放式循环体系。一方面，以满足国内需求为基本立足点， 通过区域重大战略与区域协调发展战略的有效融合，促进各类要素高效流动, 构建顺畅的国内循环体系。另一方面，以国际产业链和价值链为依托，通过深化对外经济联系及与 其他国家发展战略融合，促进国
4、际贸易、国际投资和国际金融更高质量发展， 实现国内国际双循环相互促进。强调以国内大循环为主体，绝不是不要国际循环或弱化国际循环，关起 门来封闭运行，而是要发挥大国经济优势，依托强大国内市场和更高水平对 外开放大幅提升国内循环、主动塑造国际循环，使两个循环在更高层次上实 现良性互动，增强国内国际两个市场两种资源的联动效应。新发展格局在时间上是长远的，绝不是短期的单打一。推动供需两端在 动态平衡、良性互动中迈向更高水平，是改革开放以来我国推动经济循环畅 通无阻的主要逻辑和重要经验。过去40多年间，在经济全球化深入发展的外部环境下，深度参与国际循 环对提振需求、优化供给产生了积极作用。2008年金融
5、危机以来，逆全球化 趋势加剧，外部市场供需均面临一定冲击，特别是新冠疫情暴发以来，既冲 击了供给侧的韧性，又降低了需求侧的拉力。在全球产业链供应链不稳定性 持续上升、出口导向型发展难以支撑我国庞大规模的经济增量的情况下，调 整我国国内循环与国际循环的关系就成为推动经济高质量发展的战略考量和 必然选择。我们需要从长期着眼，坚持供需两端发力，抓住主要矛盾，把实施扩大 内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。新发展格局在理论上是科学的，蕴含着马克思主义的立场、观点和方法。 根据辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，事物发展是矛盾运动的结果， 事物总是对立统一的，一国的发展格局也不例外。传统国际大
6、循环的发展模 式在我国快速发展进程中取得巨大成就，但同时也带来一些问题,“低端嵌入” 全球价值链分工体系中的发展方式，致使产业附加值不高。构建新发展格局充分彰显了两个循环关系的辩证统一，准确揭示了新的 历史条件下两个循环关系的主从关系变化，有利于科学解决传统发展模式弊 端、主动塑造有利于高质量发展的内外环境。新发展格局在实践上是可行的，立足于我国实现中国式现代化的客观实 际。从供给看，我国基于国内大市场形成了强大的生产能力，产业门类齐全， 产业配套设施完善，为要素资源整合创新提供了良好的配套支撑。从需求看， 我国内需市场潜力巨大，增长空间可观。当前，全球贸易和分工的潜力远远 没有耗尽，世界的发
7、展也离不开中国，中国式现代化展现出前所未有的光明 前景。只要咬定青山不放松，我国完全有基础、有条件、有能力构建新发展 格局、重塑新竞争优势。落实落细构建新发展格局的战略部署党的二十大报告指出，要增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际 循环质量和水平，并明确提出到2035年要形成新发展格局的战略目标。我们 必须深刻领会和准确把握党中央的决策部署，锚定实现“第二个百年奋斗目 标”，大兴调查研究之风，以更加坚定的思想自觉、真抓实干的工作作风、精 准务实的政策举措，切实把本地区本部门本领域工作纳入构建新发展格局中 谋划推动。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。一方面， 尽快培育完整
8、内需体系，扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资需 求。进一步完善收入分配体制机制，建立和完善扩大居民消费的长效机制， 提升居民消费能力和消费意愿。健全多元化市场化投融资机制，提高储蓄向 投资转化效率，持续激发民间投资活力。另一方面，继续深化供给侧结构性改革，持续推动科技创新、制度创新， 着力突破供给约束堵点，提升供给体系对国内需求的适配性，推动形成需求 牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。加快推进科技自立自强。全方位培养、引进、用好人才，培养具有国际 竞争力的科技领军人才和创新团队。强化基础研究投入保障，为科研人员从 事研究开发、学习、工作和生活提供良好环境和服务保障，提高原始创新
9、能 力。对重点行业产业链供应链进行系统梳理，摸清薄弱环节，分行业做好战 略设计和精准施策，加快补齐产业链供应链短板，逐步在关系国家安全的重 点领域和关键节点实现自主可控和有序替代。提升产业体系现代化水平。巩固提升传统优势产业领先地位，实施产业 基础再造工程，提升基础产品质量和技术性能，增强高铁、电力装备、新能 源、通信设备等领域的全产业链优势。推动先进制造业和现代服务业融合发 展，重点提升高端化、智能化、绿色化水平。发展壮大战略性新兴产业，做 强做大集成电路、工业母机、新能源、生物医药等产业，加快量子计算、空 天技术、脑科学与类脑智能等前沿技术和产业发展应用，布局和制胜新赛道。 建设高效顺畅的
10、流通体系，形成与产业布局、消费格局相适应的大流通格局。 大力发展数字经济，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加快建设全国统一大市场。加强产权保护、市场准入、公平竞争、社会 信用等制度建设，为各类经营主体投资创业营造良好环境，激发各类经营主 体活力，促进民营经济发展壮大。全面推进乡村振兴，推进以县城为重要载 体的城镇化建设，增强城乡经济联系，畅通城乡经济循环。充分发挥乡村作 为消费市场和要素市场的重要作用，健全农村消费网络，提高农村消费便利 化水平，降低农村消费成本，充分挖掘农村消费潜力。推进高水平对外开放。扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，积极推 动加入高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内 相关领域改革。推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，大力发展 数字贸易。加强出口产品品牌、质量、渠道等建设，更大力度开拓国际市场， 稳定对外贸易规模，优化贸易结构。
