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1、培育农村学法用法示范户实施方案为深入贯彻落实20XX年中央一号文件和全省开展法治宣传教育的第八个五年规划（20XX-2025年）（以下简称“八五”普法规划）精神，切实做好全县培育农村学法用法示范户工作，根据关于印发培育农村学法用法示范户实施方案的通知要求，结合工作实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想围绕“十四五”时期农业农村社会经济发展目标任务、全面实施“八五”普法规划和加快推进乡村人才振兴要求，广泛开展农村学法用法教育，加强农村学法用法示范户培育，促进农民群众法治素养明显提升，乡村法治环境明显改善，乡村治理能力明显增强，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供法治保障。（二）目标任
2、务培育农村学法用法示范户工作自20XX年起组织实施，争取到2025年底实现农村学法用法示范户覆盖到全乡每个行政村，并同步开展查漏补缺和巩固成果工作。（三）基本原则坚持目标导向、问题导向。紧紧围绕构建上下贯通的农业农村普法工作机制、提升农民群众法治素养能力，重点围绕普法针对性不够、时效性不强、创新性不足、力量薄弱等问题，着力解决普法进村入户“最后一公里”问题，营造良好的乡村法治环境，为乡村振兴培养一批农村法律人才。坚持立足实际、统筹规划。有效利用本地“法律明白人”“一村一名法律顾问”等工作的培育成果，利用现有法治宣传教育平台、人才培养项目资源和联系对接机制等，统筹各方资源，形成工作合力，开展示范
3、户培训教育工作。坚持循序推进、服务大局。农村学法用法示范户培育工作于“八五”普法期间全面实施。组织实施过程中，尊重本地乡村发展规律和法治建设需求，设计好本地实施方式，选择基础条件好的地方先行试点再逐步推开，以不低于目标求为限。坚持探索创新，示范带动。农村学法用法示范户培育工作是一项全新工作。各村坚持边实践边探索，注重创新推动工作的机制和方法，总结提炼有助于发挥示范作用的经验做法，增强工作的带动力和时效性。坚持注重效果、深度融合。把培育农村学法用法示范户与构建农业农村普法新格局结合起来，与建立业务素质过硬的农村基层综合执法队伍、提高农村法治监督水平和运用法治方式调解农村基层矛盾纠纷等工作结合起来
4、，使农村学法用法示范户培育工作落地见效，真正发挥农民群众在乡村振兴中的重要作用。二、工作内容（一）通过多种方式开展学法用法培训工作对照农村学法用法示范户培育基本条件，将农民学法用法课程纳入高素质农民培育内容，运用法治讲堂、田间课堂等多种方式，开展有针对性的培训。1 .现场集中教学。整合资源和力量，遴选政治过硬、专业功底强、熟悉“三农”法律实践的专家、学者、农业执法及执法监督工作者、基层法律服务工作者、普法志愿者等服务培育工作；组织好参加县农业农村局集中开展的现高素质农民培训，或农村“法律明白人”培训及其他法治培训。2 .利用新媒体培训。充分利用全国智慧普法平台、全国农业科教云平台、崇农云讲堂等
5、国家级网络平台开展培训;依托江西省“农村法律明白人网校”和“江西省农村学法示范户培育”平台，开展网上培训、咨询服务、在线考核、以案释法等工作。学法用法示范户通过网上学法、网上培训、阅读文章、学习视频等方式，提升学习质量。对农村学法用法示范户培训开展情况、乡村治理、乡村振兴等经验做法进行宣传，引导大家互学互助，充分发挥引领作用。3 .建立沟通平台。组建农村学法用示范户学习交流群，通过不定期推送信息、探讨法律问题等方式，以点带面，以先进带后进，调动示范户学习热情，营造浓厚的学法用法氛围。4 .开展特色法治宣传活动宣传培训。将每年开展“放心农资法律下乡”“农业大讲堂”“宪法宣传周”等活动，大力宣传农
6、民群众生产生活密切相关的法律法规，同时组织其他特色主题普法活动，推动法律法规下基层、进乡村。（二）开展与示范户“结对子”活动采取包区包片等方式，深入农村与学法用法示范户“结对子”，开展以案释法、以案说法，提供有针对性的培育指导和跟踪服务。（三）建设符合农民需求的农村法治教育基地结合实施乡村振兴战略、建设公共法律服务平台、普遍建立法律顾问制度和“法律明白人”培养工程，积极搭建法律学习宣传平台；充分利用农村文化礼堂、法治文化长廊、农家书屋等基层综合性文化服务中心等具备法治普及功能的单位机构，依托农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，建设农村法治教育基地，更好地服务农民学法用法。（四
7、）讲述农村学法用法故事围绕关系农民群众切身利益的重法律问题，鼓励采用快板、相声、小品、戏剧、演讲等各种形式，讲述发生在农民群众身边的学法用法故事开展学法用法优秀故事评选，发放农村学法用法故事汇编、农业执法指导案例，提高农民群众学法用法积极性。（五）做好农村学法用法示范户的认定和管理1.组织开展农村学法用法示范户认定工作。每年开展一次农村学法用法示范户认定工作，认定工作采用自下而上的方式，由乡农办、司法所对照示范户的基本条件、履责情况，在本乡范围内组织开展遴选、认定、登记造册等工作；对经认定的示范户颁发标志牌。2.强化对示范户的日常管理和跟踪调研。履行农村学法用法示范户管理的主体责任，建立本乡范
8、围内农村学法用法示范户档案台账，积极创造条件，鼓励、支持、组织其参加业务培训，开展各种法治宣传和法治实践活动。加强对农村学法用法示范户培育工作的跟踪调研，适时组织交叉学习交流活动，及时掌握示范户学法用法和示范带动情况。3.加大对示范户监测评估和总结宣传。建立科学配套的农村学法用法示范户培育工作考核评价机制，坚持正向激励,适时对表现优秀的学法用法示范户按有关规定给予奖励。注重挖掘和宣传示范户学法用法典型案例，组织讲好农村学法用法故事，及时向县农业农村局、县司法局报送。总结农村学法用法示范户培育工作经验，探索推广一批可复制、可操作的培育模式，巩固拓展示范户工作成果，推动构建农村法治宣传教育长效机制
9、。三、责任分工培育农村学法用法示范户工作实行乡级实施的责任制和分级负责、部门协同的推进机制，逐级压实贵任，形成责任落实闭环，切实把示范户培育工作落到实处，确保取得实效。（一）乡党委、政府承担实施农村农村学法用法示范户培育工作具体组织实施职责。制定本乡实施农村农村学法用法示范户培育工作的具体方案，成立由乡党委书记喻小兰为组长，乡党委副书记、乡长晏君武为第一副组长，各驻村领导为副组长，乡农办、司法所全体人员为成员的乡农业学法用法示范户培育工作领导小组。组织实施示范户培训、颁牌、使用管理、年度考核等工作；搭建示范户法治实践平台，健全完善乡镇干部包村制度；指导各村委会开展示范户培育工作宣传发动、遴选推
10、荐;做好对自荐或推荐的侯选示范户的审查确认。（二）各村委会承担农村学法用法示范户遴选、培养和日常管理职责。各村（居）委负责示范户遴选、培养、管理、使用和考核工作，鼓励、支持、组织示范户参加法治培训，开展各种法治宣传和法治实践活动，并及时做好登记；依托现有法治阵地建立学习室，建立示范户资源库，对表现积极、条件成熟的培养对象，按程序吸收进示范户侯选队伍；对不认真履职，甚至违法犯罪的示范户，按程序及时撤销称号,同时收回标志牌。四、工作措施（一）分批培训制定和实施年度分批培训计划。对符合培育条件的农户,按照附件3农村学法用法示范户认定标准和遴选程序，通过组织遴选程序将其示范户侯选培育对象，将已参加或正
11、准备参加高素质农民教育、“法律明白人”培养工程或其他法治培训的农户列为重点培育对象。在组织培训的同时，注重发挥示范户在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用。（每位示范户培训人数求1人以上，一般为2人，其中户主接受法治集中培训求不得少于8个课时，其他主家庭成员接受法治集中培训不得少于2个课时。）（二）全面实施在20XX年12月30日前，制订和实施2022年培育农村学法用法示范户工作计划。2022年工作目标是，实现本地辖内所有行政村50%均有农村学法用法示范户。（三）加强培训示范户培训采用以集中系统辅导、远程网络学习、现场观摩教学、法治文化熏陶的方式开展培训。一是
12、开展远程网络学习。鉴于农村学法用法农业农村部分网络尚在建立之中,除参加高素质农民教育法治课程外，重视向示范户使用“法律明白人网校”微平台。各地应做好配合采集培养对象相关数据并录入至网校平台。二是因人施教。结对帮扶时，根据培养对象自身生产生活实际，因人施教、精准施策，推动培育示范户工作走深走实。在学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典等公共法律知识的同时，侧重培训乡村振兴促进法、农业法、农村土地承包法、农产品质量安全法、种子法、畜牧法、渔业法等主农业农村法律法规党的涉农政策、以及山林纠纷、交通道路、劳务工伤保险、安全生产、婚姻家庭、妇女儿童权益保护、消防、疫情防控等农村生活密切相关的法律法规。（四
13、）学以致用将示范户培育工作融入到乡村振兴、区域社会治理现代化试点和基层社会各项事业中，融入到群众生产生活中。将示范户培育工作融入到加强和改进乡村治理中，予以重点部署和推进；与实施乡村建设行动深度融合，将法治文化阵地建设融入到乡村建设整体规划中，有实施乡村建设的地方就有法治文化阵地；与新时代文明实践中心建设深度融合，推进法治和德治相结合，积极创造条件，鼓励、支持、组织农村学法用法示范户参与文明实践活动。借助实体化运行平台,为培育农村学法用法示范户集中系统辅导和现场观摩教学提供必场所。（五）严格考核建立科学配套的农村学法用法示范户培育工作考核奖惩机制，将其遵纪守法、业务培训、法治实践等，纳入考核评
14、价内容。实行动态管理，对年度考核优秀的农村学法用法示范户，在发展和培养党员、村组干部，聘用网格员、人民调解员等方面予以倾斜，在涉农贷款、农业技术推广培训等方面予以支持。对发现应当撤销的示范户称号情形的，向乡领导小组提出撤销建议，经核实，报县级农业农村、司法行政部门审核后，予以撤销，撤销同时一并收回标志牌，并在村（居）务公开栏中予以公示。每年组织开展“十佳”农村学法用法示范户评选活动，对优秀示范户进行表彰和宣传，同时组建示范户先进事迹报告团，开展巡回宣讲。五、相关要求（一）压实工作责任乡党委、政府承担组织实施责任，各村（居）承担具体落实责任，建立健全农业农村、司法行政部门及各村参加的工作推进机制
15、。将培育农村学法用法示范户工作与培养“法律明白人”创建民主法治示范村等工作有机结合，组织广大基层法律服务工作者、普法志愿者对示范户开展服务对接、形成上下联动、多方协同、社会参与的工作格局。将培育农村学法用法示范户工作纳入农业农村“十四五”规划和“八五”普法规划，落实分工责任，统筹部署安排，全力推动工作。（二）加强督导考核一是建立情况通报制度。建立培育农村学法用法示范户工作情况通报制度，及时将本地贯彻落实情况、具体举措、工作进展情况、阶段性成效、存在的突出问题、典型经验和特色亮点及时报送县农业农村局、县司法局。二是建立督导推进制度。建立年度工作计划项目总台账，实行工作进度月报告制度，每月4日前将
16、上月工作计划完成情况书面汇报分别至县农业农村局、县司法局。三是开展督导调研。每年将对各村进行督导调研，掌握工作进度，推广先进典型，发现存在问题，推动工作落实。四是组织考核。对照年度计划、目标任务、工作方案，从遵纪守法、业务培训、法治实践、法治文化阵地建设、培养效果等五个方面开展评比考核。考核结果将纳入农业农村工作年终考核，并进行通报。（三）强化法治保障把加强农业农村法治建设与农村学法用法示范户培育工作结合起来，从人、财、物等方面予以充分保障。积极探索提高示范户学法用法积极性的激励机制，将农村学法用法示范户培育工作先进典型列入普法先进表彰中，引导示范户主动参与乡村治理和乡村建设，在乡村振兴各项事业中发挥重作用。
