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1、行政许可事项实施规范（基本要素）一、行政许可事项名称：烟花爆竹经营许可二、省级主管部门：省应急厅三、实施机关：设区的市级、县级应急局/行政审批局四、设定和实施依据：烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹经营许可实施办法（安全监管总局令第65号）五、子项：1.烟花爆竹经营（批发）许可2.烟花爆竹经营（零售）许可六、业务办理项1.烟花爆竹经营（批发）许可（首次申请）2 .烟花爆竹经营（批发）许可（延期申请）3 .烟花爆竹经营（批发）许可（变更申请）4 .烟花爆竹经营（批发）许可（注销申请）5 .烟花爆竹经营（零售）许可（首次申请）6.烟花爆竹经营（零售）许可（变更申请）7.烟花爆竹经营（零售）许可（注销申请
2、）烟花爆竹经营（批发）许可000125111001一、基本要素1 .行政许可事项名称及编码烟花爆竹经营许可00012511100Y2 .行政许可事项子项名称及编码烟花爆竹经营（批发）许可000125111001.行政许可事项业务办理项名称及编码1.烟花爆竹经营（批发）许可（首次申请）（00012511100101）2 .烟花爆竹经营（批发）许可（延期申请）（00012511100102）3 .烟花爆竹经营（批发）许可（变更申请）（00012511100103）4 .烟花爆竹经营（批发）许可（注销申请）（00012511100104）5 .设定依据（1）烟花爆竹安全管理条例（2）烟花爆竹经营许可
3、实施办法（国家安全生产监督管理总局令第65号）6 .实施依据（1）烟花爆竹安全管理条例（2）烟花爆竹经营许可实施办法（国家安全生产监督管理总局令第65号）7 .监管依据（1）烟花爆竹经营许可实施办法（国家安全生产监督管理总局令第65号）(2)烟花爆竹安全管理条例8 .实施机关：设区的市级应急局/行政审批局9 .审批层级：设区的市级10 行使层级：市级11 .是否由审批机关受理：是IL受理层级：设区的市级12 .是否存在初审环节：否13 .初审层级：无14 .对应政务服务事项国家级基本目录名称：烟花爆竹经营(批发)许可15 .要素统一情况：全部要素全国统一二、行政许可事项类型条件型三、行政许可条
4、件1.准予行政许可的条件(1)具备企业法人条件；(2)符合所在地省级安全监管局制定的批发企业布点规划；(3)具有与其经营规模和产品相适应的仓储设施。仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合烟花爆竹工程设计安全规范(GB50161)等国家标准和行业标准的规定。仓储区域及仓库安装有符合烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件(AQ4101)规定的监控设施，并设立符合烟花爆竹安全生产标志(AQ4114)规定的安全警示标志和标识牌;(4)具备与其经营规模、产品和销售区域范围相适应的配送服务能力；(5)建立安全生产责任制和各项安全管理制度、操
5、作规程。安全管理制度和操作规程至少包括：仓库安全管理制度、仓库保管守卫制度、防火防爆安全管理制度、安全检查和隐患排查治理制度、事故应急救援与事故报告制度、买卖合同管理制度、产品流向登记制度、产品检验验收制度、从业人员安全教育培训制度、违规违章行为处罚制度、企业负责人值(带)班制度、安全生产费用提取和使用制度、装卸(搬运)作业安全规程；(6)有安全管理机构或者专职安全生产管理人员；(7)主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。仓库保管员、守护员接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格，取得相应资格证书。其他从业人
6、员经本单位安全知识培训合格；(8)按照烟花爆竹流向登记通用规范(AQ4102)和烟花爆竹流向信息化管理的有关规定，建立并应用烟花爆竹流向信息化管理系统；(9)有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；(10)依法进行安全评价。从事烟花爆竹进出口的企业申请领取批发许可证,应当具备前款第1项至第3项和第5项至第10项规定的条件。从事黑火药、引火线批发的企业，除具备以上规定的条件外，还应当具备必要的黑火药、引火药安全保障措施，自有的专用车辆能够满足其配送服务需要，目符合国家标准。2.规定行政许可条件的依据（1）烟花爆竹安全管理条例第十七条从事烟花爆竹批发的企业，应当具备
7、下列条件：（一）具有企业法人条件；（二）经营场所与周边建筑、设施保持必要的安全距离；（三）有符合国家标准的经营场所和储存仓库；（四）有保管员、仓库守护员；（五）依法进行了安全评价；（六）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；（七）法律、法规规定的其他条件。（2）烟花爆竹经营许可实施办法（国家安全生产监督管理总局令第65号）第六条批发企业应当符合下列条件：（一）具备企业法人条件。（二）符合所在地省级安全监管局制定的批发企业布点规划。（三）具有与其经营规模和产品相适应的仓储设施。仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施
8、以及电气设施等，符合烟花爆竹工程设计安全规范（GB50161）等国家标准和行业标准的规定。仓储区域及仓库安装有符合烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件（AQ4101）规定的监控设施，并设立符合烟花爆竹安全生产标志（AQ4114）规定的安全警示标志和标识牌。（四）具备与其经营规模、产品和销售区域范围相适应的配送服务能力。（五）建立安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程。安全管理制度和操作规程至少包括：仓库安全管理制度、仓库保管守卫制度、防火防爆安全管理制度、安全检查和隐患排查治理制度、事故应急救援与事故报告制度、买卖合同管理制度、产品流向登记制度、产品检验验收制度、从业人员安全教育培训制度、
9、违规违章行为处罚制度、企业负责人值（带）班制度、安全生产费用提取和使用制度、装卸（搬运）作业安全规程。（六）有安全管理机构或者专职安全生产管理人员。（七）主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格，取得相应资格证书。仓库保管员、守护员接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格，取得相应资格证书。其他从业人员经本单位安全知识培训合格。（八）按照烟花爆竹流向登记通用规范（AQ4102）和烟花爆竹流向信息化管理的有关规定，建立并应用烟花爆竹流向信息化管理系统。（九）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备。（十
10、）依法进行安全评价。（十一）法律、法规规定的其他条件。从事烟花爆竹进出口的企业申请领取批发许可证,应当具备前款第一项至第三项和第五项至第十一项规定的条件。四、行政许可服务对象类型与改革举措1 .服务对象类型：企业法人2 .是否为涉企许可事项：是3 .涉企经营许可事项名称：烟花爆竹经营（批发）许可证核发4 .许可证件名称：烟花爆竹经营（批发）许可证5 .改革方式：优化审批服务.具体改革举措1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由30个工作日压减至20个工作日。.加强事中事后监管措施1.开展双随机、一公开监管，发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果，推进监管常态化、智能化、差异化、精准化
11、。2.加强信用监管，依法向社会公布烟花爆竹批发企业信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.持续开展常态化专项整治工作，每年开展2次烟花爆竹生产经营安全检查，重点整治企业三超一改、经营超标违禁产品等违法违规行为。4.强化执法处罚，做到应执法、尽执法、严执法，对各类违法违规行为依法严肃处罚、顶格处罚，并将违法违规单位及人员纳入失信名单，强化行刑衔接，会同刑事司法机关对构成犯罪的违法行为追究刑事责任。5.推动企业规范使用全国烟花爆竹流向管理信息系统，有效防控安全风险隐患，实现线上线下协同监管。五、申请材料1.申请材料名称1 .首次申请：(1)批发许可证申请书(一式三份)；(2)企业法人营业执照
12、副本或者企业名称工商预核准文件复制件；(3)安全生产责任制文件、事故应急救援预案备案登记文件、安全管理制度和操作规程的目录清单；(4)主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员和仓库保管员、守护员的相关资格证书复制件；(5)具备相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面布置图；(6)具备相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告，安全评价报告至少包括本规范第八章第一条第一款第三项、第四项、第八项、第九项和第十二条规定条件的符合性评价内容；(7)建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料；(企业不再提交,由部门内部核查)(8)从事黑火药、引火线批发的企业自有专用运输车
13、辆以及驾驶员、押运员的相关资质(资格)证书复制件。2 .有效期届满申请延期：(1)批发许可证延期申请书(一式三份)；(2)安全生产责任制文件、事故应急救援预案备案登记文件、安全管理制度和操作规程的目录清单；(3)主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员和仓库保管员、守护员的相关资格证书复制件；(4)具备相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面布置图；(5)从事黑火药、引火线批发的企业自有专用运输车辆以及驾驶员、押运员的相关资质(资格)证书复制件；(6)安全生产标准化达标的证明材料。(申请人不再提交,改为部门内部核查)3.申请变更：(1)变更企业名称、主要负责人和
14、注册地址1)批发许可证变更申请书(一式三份)；2)变更后的企业名称工商预核准文件或者工商营业执照副本复制件；3)变更后的主要负责人安全资格证书复制件。(2)变更经营许可范围、储存仓库地址和仓储设施新建、改建、扩建的，应当重新申请办理许可手续：1)批发许可证申请书(一式三份)；2施业法人营业执照副本或者企业名称工商预核准文件复制件；3 )安全生产责任制文件、事故应急救援预案备案登记文件、安全管理制度和操作规程的目录清单；4 )主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员和仓库保管员、守护员的相关资格证书复制件；5）具备相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面布置图；6
15、）具备相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告，安全评价报告至少包括本规范第八章第一条第一款第三项、第四项、第八项、第九项和第十二条规定条件的符合性评价内容；7）建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料；（企业不再提交,由部门内部核查）8）从事黑火药、引火线批发的企业自有专用运输车辆以及驾驶员、押运员的相关资质（资格）证书复制件。4.注销：（1）企业申请注销的情况说明；（2）所在地县级应急管理部门确认意见；（3）企业的烟花爆竹经营（批发）许可证原件。2.规定申请材料的依据（1）烟花爆竹经营许可实施办法（国家安全生产监督管理总局令第65号）第八条批发企业申请领取批发许可证时，应当向发证机关提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：（一）批发许可证申请书（一式三份）；（二）企业法人营业执照副本或者企业名称工商预核准文件复制件；（三）安全生产责任制文件、事故应急救援预案备案登记文件、安全管理制度和操作规程的目录清单；（四）主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员和仓库保管员、守护员的相关资格证书复制件；（五）具备相
