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1、浙江某市司法局打造线先锋”品牌服务让公益法律服务通村又通户经验交流材料为满足广大基层社区及居民的法律需求，提升基层服务的法治化水平，20某某年，海宁市自20某某年以来在全国率先创建“一村一法律顾问”制度为主要载体的农村法律顾问体系。20某某年，在“互联网+”的时代背景下，海宁市以农村法律顾问工作为载体，通过“e线先锋、法律惠民”律师党建公益法律服务项目，组织党员律师、结伴党员干部线上线下服务为民、惠民活动，让群众在寻求法律服务时“找得到、叫的应、用得上”，打造了海宁特色的e时代律师党建服务品牌。一、背景及发展情况以提升基层自治组织法治化水平、实现公共法律服务为民、服务惠民的目标，20某某年，海
2、宁市在全国率先创建“一村一法律顾问”制度为主要载体的农村法律顾问体系，以党员律师的先锋模范为引领，通过一对一结对服务的形式建立对村（社区）及辖区居民的基础性公益法律服务体系。20某某年，海宁市实现了村（社区）农村法律法律顾问“全覆盖”。多年来，海宁市先后以“农村法律顾问三个一、“结伴法律顾问行”等活动，规范和拓宽农村公益法律服务的服务主体、服务形式和服务范围。20某某年，在“互联网+”的时代浪潮下，海宁市再次以律师行业党建为抓手，通过开展起“e线先锋、法律惠民”村（社区）公益法律服务品牌项目活动，在传统线下服务渠道的基础上，为各个村（社区）居民群众搭建了一对一的线上法律服务平台，进一步拓宽了党
3、员律师、党员干部联系和服务基层的平台桥梁，让公益法律服务通村通组又通户。二、组织及运作模式1.搭建“条纵结合”的党员律师服务架构。一是支部垂直动员。按照律师行业党总支的总体动员和各律师事务所党支部的划分，分别对8个支部52名党员律师进行组织动员和直线管理，按照支部为单位，开展统一部署行动；二是各乡镇（街道）横向管辖。由十二个乡镇（街道）所在地司法所为牵头，依照服务区域，对对本辖区内结对的党员律师打破党员组织关系的局限，按照能力及专业特长出发，成立镇级服务小组，实现辖区内志愿服务工作的区块协同和优势互补。三是新老结合。对未担任村（社区）法律顾问的年轻党员律师和不熟习智能手机、不擅长网络交流的年长
4、党员律师分别组织定向结对，由年轻律师担任助手副职，分担日常性沟通、交流工作和第一环节的应答、协助工作。四是“以点带面”，因势利导。在党员律师一对一结对的基础上，海宁市以“结伴法律顾问行”活动，组织全市司法行政系统党员干部以结伴法律顾问形式，同步参与到党员律师的服务活动中来，特别是对在具有一定群众基础的出生地、居住地等村居（社区）,充分发挥结伴法律顾问的地缘优势和沟通桥梁作用，进一步扩大服务的影响力和作用面。2、创新“规范加自选”的服务形式。一是明确服务标准。党员律师、党员干部在线上平台上以党员身份实名制开展服务，公开服务承诺，对公益服务形式的范围、快速应答的时限、公益无偿的服务原则进行公示公告
5、、依照全市统一要求,服务范围至少应包括解答法律咨询、提供法治宣传、代理法律援助、审核规范性法律文书等；二是拓展服务延伸和结合。通过线上服务向线下延伸结合、个体服务向团队延伸结合、线下服务向深度延伸结合，不断基于公益法律服务在形式和内涵上的丰富和完善。如在对一起涉及工伤赔偿纠纷的法律咨询中，法律顾问在协助协调无果后，直接代为发起仲裁；三创新自选动作。如沙泗浜社区实行的周六上午定期律师值班制度，以法律门诊形式集中解答；新场村结合时局热点、以问答形式制作普法微课件、突出了一个简洁有趣；潮乡律师事务所开展的候鸟保护专题教育活动，定期在线上线下开展主题服务，实现了环保公益与法律服务公益的相互促进等等。3
6、.建立“规范化”党员志愿服务平台管理。对全市80个党员律师所结对的村社区顾问微信服务群，以统一规范的标准进行建立和运作指导。一是明确入群成员的代表性，包括要求入群成员至少涵盖村内各小组、各年龄层、各职业的人群，特别是村内人大、政协代表、党代表、村内组长、妇女组长、驻村民警、退休干部和教师、企业经营管理人员等对社区事务参与和了解较多的人员进入；二是拟定入群的人数规模，鉴于微信群的规模限制，在前期实行集中邀请和自主参加相结合的形式进行，确保活动在开始阶段迅速积攒和形成活力；在让人数、人员达到基本框架设定后开放再开放群的成员申请，扩大直接服务面、提升平台参与度和影响力。三是建立工作的定期报告和记录工
7、作。通过律师所支部和司法所的双重管理、规范和落实党员律师在参与%线先锋”工作中的具体要求。向全市党员律师配发一对一工作登记簿、建立平台上工作的信息采集；建立所内例会交流制度，增强典型人物的正面引导作用。4、建立“系统量化”考核指导体系。在开展“e线先锋”线上服务工作以来，公益法律服务首次实现了第三方平台的全程工作记录，为促进定量化考核指标的实施提供了必要的前提；开展对群内成员的定向网络调查工作，突破村（社区）班子“好人主义”、“好好先生”心态思维下的客观局限，并在此基础上进行全市范围内的敦促执行和竞争风气形成。开展全市优秀公益律师评选，对优秀人物和先进作用予以积极肯定和正面反馈，激发党员律师荣
8、誉感和使命感。三、开展的成效活动开展以来，全市党员律师在80个结对村社区全部建立了公益法律顾问微信群，累计开展线上线下法律服务1210次，内容涵盖法治宣传讲座、村务体检、解答法律咨询、承办法律援助、调解矛盾纠纷、参与村规民约修订审核、代理诉讼等村（社区）各类涉法事务，打造了海宁市律师行业基层党建的金名片，具体工作获得了浙江日报、嘉兴日报等媒体的宣传和市两新工委的肯定。与此同时，党员律师也作为农村公共法律服务的重要承担者和服务者，受到了属地党员及群众的高度认可，超过80%的党员律师进入或担任了结对村道德评议、参政议政等团队的成员，进一步地参与和融入了基层社会组织网络的建设体系中去。四、有益启不1
9、.“e线先锋、法律惠民”正确顺应了在依法治国背景下，提升基层民主法治的切实需求。通过以党员律师为先锋表率，一对一担任村社区法律顾问工作，在为基层自治组织提供法律体检，参与基层涉法事务，提供普法宣传等工作中，切实迎合了基层政府和基层自治组织对依法治国、依法执政的客观需求。2.“e线先锋、法律惠民”良好利用了互联网时代下信息技术发展带来的技术红利，在实现便捷沟通和资讯传递过程上，为党员律师利用碎片化时间、参与和投入基层法治建设提供了有力的支撑。3、理顺律师行业公益服务与行业市场化服务之间的界限和关联。因为党员律师志愿服务与原本从事的市场化收费服务在服务领域、服务形式上有所重合。在“e线先锋、法律惠民”公益法律服务活动中，通过理顺低收费服务、不收费项目和高收费服务、行业基础性服务与高端定制服务之间的界限区别，在提升行业影响力和美誉度、增强群众法制意识、建立律师、律所个性化品牌等共同点上建立共识，为“e线先锋、法律惠民”公益服务项目建立了长期的内在驱动。4、正确把握法律服务提供和党员党性教育之间的关系。党员律师志愿服务将“助人”和“育人”结合起来，让党员律师在助人的过程中增强了对基层群众疾苦的感知，在实现助人的社会价值中增强了服务群众的意识，进一步丰富和拓展了党员日常教育管理的举措和空间。
