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1、2022-2023年冬春救助工作实施方案各村委会：2022年8月，我镇遭受了大面积干旱，给全镇农业经济造成了较大的损失，给人民群众造成了一定的生活困难。为保障受灾群众基本生活，确保受灾群众顺利过冬，根据上级文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想坚持践行人民至上、生命至上的工作理念，认真贯彻落实习近平总书记防灾减灾重要论述，坚持救灾工作方针，以妥善安排好受灾群众生活为中心，切实加强领导，加大救灾资金投入力度，层层落实救灾工作责任制，使冬春受灾群众生活救助工作横向到边，纵向到底，确保灾民生活稳定，安全温暖过冬。二、救助原则（一）确保生活，统筹兼顾保障基本生活需要，兼顾衣被、取暖、住房等
2、其他实际困难，确保受灾困难群众有饭吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出问题。（二）分类救助、重点救助坚持“分类救助、重点救助”的原则，对需救助人员按农作物减产绝收情况实行分类排队，要优先做好受灾的低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体以及脱贫不稳定户、边缘易致贫户等受灾人员的救助，做到分户施策，实施精准救助。（三）严格程序、规范透明各村要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序确定冬春需救助对象，冬春需救助对象和拟救助金额、实物要进行公示，做到救助公开、公平、公正。（四）加强监管、注重实效坚持“专款专用、无偿使用，分级管理”的原则，加强冬春救助资
3、金使用管理。严禁优亲厚友、平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出，冬春救助资金必须及时发放到户。三、救助范围针对今年以来旱灾的影响，因灾造成冬春期间家庭生活困难，需要给予基本生活救助的受灾困难群众。对受灾的低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体以及脱贫不稳定户、边缘易致贫户等受灾人员给予重点救助。四、救助资金管理突出重点人群、重点对象，进一步摸清救助对象，根据受灾人员类型，分类整理台账，确保不漏一户、不漏一人;救助口粮、衣被和取暖按照救助标准折算成资金，以发放资金形式救助，各类救助资金按照“专款专用、重点使用、无偿使用”原则
4、统筹使用；资金到位时，及时根据受灾群众自救能力分类救助，不得平均发放，严禁资金截留挪用、发放迟缓或沉淀不用，严禁以慰问金形式发放，严禁将冬春救助资金用于行政管理、工作经费支出或平衡预算。五、工作步骤（一）开展救助需求调查，全面摸清底数各村要迅速组织专门人员深入村组，走进受灾农户家中进行“拉网式”摸底排查，认真做好摸底工作，确保不漏一户、不漏一人。要详细调查了解受灾困难家庭基本情况，灾害损失情况，自救能力以及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求，建立相关台账，做到底数清、情况明、对象准。镇政府将视情组织专门人员深入各村进行实地抽查。（二）严格救助程序，实施精准救助1.实施分类救助、重点救助。根
5、据受灾困难家庭基本情况、灾害损失情况、自救能力等因素，进行分类排队、因户施策。一类对象为受灾人员中的低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体以及脱贫不稳定户、边缘易致贫户等因灾粮食作物严重减收、因大病家庭主要劳动力死亡或家庭成员患有重大疾病等特殊困难群体，造成生活特别困难的家庭；二类对象为农作物减收、家庭成员出现较大伤病，造成生活比较困难的家庭;三类对象为因灾部分缺粮或部分缺衣被，家庭生活一般困难的家庭。（1）提高人均救助标准。救助标准原则上每户不低于130元。（2）实施分类救助、重点救助。根据受灾困难家庭情况，进行分类排队、因户施策。因特殊情况超幅度进行救助
6、的，村级写出证明，加章后上报镇应急办。2,及时分配下拨救助资金。接到镇救灾资金分配方案后,各村委会抓紧实施冬春救助工作，按时将救助资金全部发放到户。3.确定冬春需救助对象和拟救助金额。各村要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序确定冬春需救助对象,坚持“专款专用、重点使用、分类救助”的原则，将需救助人员分类排队，对特殊困难人员予以优先考虑，并根据家庭情况，按照县冬春救助实施标准，根据镇救助方案，做到分户施策。冬春救助对象和救助金额，应在村组显要位置进行公示5天，公示内容包括救助对象户主姓名、家庭人口、家庭住址、救助金额、公示起止日期及举报联系电话等。六、相关要求（一）提高思想认识冬春救助是自
7、然灾害救助工作的重要组成部分，在帮助受灾困难群众安全温暖过冬、维护灾区和谐稳定等方面发挥着重要作用，是一项民生兜底保障工作。各村要加强思想认识，提高政治站位，把冬春救助工作作为当前应急管理工作的重点任务抓紧抓好。（二）抓紧安排部署各村要尽快安排部署，严格落实责任，按照规定时序推进冬春救助工作规范开展。加强工作统筹，主动调查摸排、核实本行政区域内实际困难户，并积极开展冬春救助工作,确保取得实效。（三）强化监督检查各村要建立冬春救助工作台账，认真填写救助资金发放花名册和汇总表等相关表格，保存救助申请、公示图片等资料，建立完善救助档案。要积极配合财政、监察、审计等部门适时开展监督检查，主动公开相关信息，自觉接受社会公众和新闻媒体监督。*镇政府将根据各村工作进展情况，协调有关部门组成指导组赴各村开展专项指导。
