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1、某县残联“十三五”工作总结及“十五”工作谋划一、“十三五”期间工作过去五年，是我县残疾人事业持续发展、残疾人状况进一步得到改善的五年，在县委、县政府的正确领导下和上级残联的指导支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省市关于残疾人事业发展的决策部署，充分发挥残联“代表、服务、管理”的职能作用，通过广大残疾人和残疾人工作者的共同努力，圆满完成了我县残疾人事业“十三五”规划目标任务，市残联对我县残疾人工作给予充分肯定。截止目前，持证残疾人XX人，其中视力残疾XX人、听力残疾XX人、言语残疾XX人、肢体残疾XX人、智力残疾XX人、精神残疾XX人、多重残疾XX人。连
2、续五年圆满完成全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新调查工作，为出台残疾人相关政策提供了有效的统计依据。（一）生活保障工作全面实施困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度，残疾人两项补贴是惠及困难残疾人的一项重要民生举措，我县积极行动，扎实推进困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴审核工作，确保将全县符合条件的残疾人全部纳入救助范围。大力发展残疾人托养服务。建立健全以家庭为基础、机构为支撑的残疾人托养服务体系，五年来共为XX名符合条件的残疾人提供了托养服务。（二）培训、就业工作充分利用社会资源，扎实开展职业技能技术培训，增强残疾人就业能力。依托培训机构开办残疾人职业技能培训1班,开
3、设了手工制作、保健按摩等培训班。免费培训各类残疾人XX名，使其掌握一技之长，更好融入社会，参加生产劳动，实现就业增收。为XX名残疾人免费提实用技术培训，帮助更多的有就业愿望的残疾人实现就业。十三五期间通过拓宽就业渠道，不断扩大残疾人就业规模，提高就业质量。认真贯彻执行残疾人就业条例、按比例安排残疾人就业规定，积极促进残疾人就业工作，为进一步加强残疾人就业服务工作。（二）残疾人就业XXXX-XXXX对XXX名个人创业的残疾人发放扶持资金XXXX万元；其中扶持XX名建设阳光大棚或养殖池等农业设施的残疾人、发放扶持资金X.X万元；扶持X家孵化基地、发放扶持资金X万；扶持X家超比例安排残疾人就业企业、
4、发放扶持资金xx.x万；发放困难残疾人灵活就业人员社保补贴X.XX万元；全区XXX名残疾人受益。累计发放就业扶持资金XXX.XX万元。XXXX-XXXX开展就业技能培训1,累计培训XXX名残疾人。XXXX-XXXX为XXX名就业年龄段下肢残疾人发放代步轮椅车燃油补贴，发放燃油补助资金x.XX万元。贫困家庭残疾学生救助。XXXX-XXXX实现了从小学到大学残疾学生助学资助全覆盖，为XXX名家庭经济困难残疾大中小学生申报资助，发放资助金xxxx万元。落实安徽省“十三五”残疾人托养服务工作实施方案及“阳光家园计划”项目。XXXX-XXXX为XXX名贫困家庭的重度肢体、智力、精神残疾人购买托养服务。协
5、助开展残疾人“两项补贴”工作。认真履行审核救助对象残疾人证和残疾等级职责。完成市政府为民办实事项目“爱心公交卡”办理。目前，残疾人免费乘坐公交车的“爱心公交卡”已转入常态化办理状态。全区XX%的就业年龄段残疾人已办理免费公交卡。协助做好残保金征管工作。持续推进按比例安排残疾人就业公示工作，每年度公示全区用人单位按比例安排残疾人就业情况，准确核定残疾人就业情况。（三）残疾人文化体育依托基本公共服务阵地，着力丰富残疾人文化体育活动。通过积极对接、协调，保障了所有公共文化场所均对残疾人免费开放。配发盲人读书机XX台。“十三五”期间，每年坚持举办助残日残疾人文艺汇演。举办了二届残疾人读书达人演讲比赛。
6、落实“十三五”时期文化进残疾人家庭“五个一工程”中带残疾人游一次园的要求，下发“五个一工程”残疾人旅游卡XXXXX张。开展残疾人“五个一工程”项目，受益残疾人家庭XXX户，投入资金X万元。首次举办全区残疾人体育运动会。选拔优秀残疾人参加滁州市首届残疾人运动会，获得奖牌XX枚。参加安徽省XXXX年残疾人举重锦标赛，获得奖牌X枚。组织开展了*区象棋锦标赛和田径比赛。成立了*区残疾人体育训练基地。（四）残疾人组织建设和残疾人事业宣传圆满完成了各级残联的换届工作。成功召开了*区残疾人第六次代表大会，同时完成了残疾人各专门协会的换届选举工作。“十三五”期间，累计受理第二代残疾人证XXXX人次。每年对全区
7、持证在册残疾人进行基本服务状况和需求信息数据动态更新，摸清了全区残疾人家底，全面更新完善了联网数据信息。利用“爱耳日”、“孤独症日”、“全国助残日，、“特奥日，、“残疾预防日，、“国际残疾人日，组织开展宣传教育活动，创造良好的社会氛围，唤起社会各界对残疾人这一特殊群体的关心和帮助。（五）残疾人权益维护保障残疾人教育权益。根据特殊教育提升计划职责分工落实任务要求，努力推动残疾人义务教育零拒绝二摸清在校残疾人学生底数情况、掌握医疗康复、教育等需求,促进卫生健康、教育部门和相关机构合力优化服务。常态化落实好残疾人学生助学、残疾人成人学历教育补贴等政策。做好区残疾人法律救助机构规范化建设。发挥“区法律
8、援助中心”、街道司法所和“助残律师志愿服务队”作用，组织“法援助残咨询服务日”活动，为残疾人提供专业法律服务。组织残疾人权益保障政策法规宣传，开展残疾人普法教育。增强残疾人和残疾人工作者知法、懂法、守法和用法意识。引导残疾人合理合法维权，形成有效的信访矛盾化解责任机制和分级分层化解机制。做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，携手推进残疾人事业发展。存在问题：十三五规划设定的部分目标任务尚有差距,高质量高标准完成*区残疾人事业“十三五”规划确定的目标任务难度较大，补差补缺任务重时间紧。二、XXXX年及“十四五”工作安排“十四五”时期是由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是
9、推动残疾人事业现代化、促进残疾人全面发展和共同富裕打下更好基础的关键时期。根据省市残联关于做好“十四五”规划残疾人事业规划工作的通知要求，在前期调研基础上，针对比较突出的问题,对XXXX年及“十四五”工作作出如下安排。（一）落实长三角残疾人事业一体化发展要求作为民生事业的重要组成部分，残疾人事业发展应紧抓历史机遇，以习近平总书记关于长三角一体化发展重要论述为根本遵循，以“区域性深度融合发展”理念为引导，聚焦“一体化”“高质量”，加快推动长三角区域残疾人工作的质量变革、效率变革和动力变革。对标长三角地区更高质量一体化发展的定位要求，顺应趋势，积极作为，以增强残疾人获得感、幸福感、安全感为使命担当
10、，让更高质量一体化发展的成果惠及广大残疾人群众。实现长三角残疾人事业一体化发展，需要研究分析不平衡不充分的发展在残疾人事业上的突出表现，在补短板、强弱项、提质量的基础上，以“资源共享、优势互补、携手发展、合作共赢”为原则，在残疾人康复与托养护理、教育就业、权益保障、宣传文化体育以及残联自身建设等领域深化协作、共促发展。（二）加大基层残疾人事业资金投入根据“放管服”要求，残疾人服务事项大量下放县（市）区，但县一级（尤其是市辖区）却没有足够的资金支持残疾人事业。区级财政相对困难，残疾人就业保证金的预算上，残联的话语权较弱，残保金不能足额用于残疾人事业；公共财政对残疾人事业投入不足，加大了残疾人群体
11、与社会平均发展水平的差距。建议在“十四五”规划中，如同教育事业一样，建立残疾人事业经费与财政收入同步增长的机制。在项目资金分配上，争取省市残联适当倾斜市辖区。推进基本公共服务均等化方面：加强对残疾人困难群体的帮扶。稳步提高残疾儿童康复救助和教育资助，提高残疾人康复服务、创业就业扶持，提高贫困残疾人生活救助和重度残疾人护理补贴标准与水平。(三)突破基层残疾人工作队伍薄弱瓶颈基层薄弱使得残疾人事业受到较大制约。经过多年奋斗,残疾人事业得到较大发展，扶残助残工作量增加了很多，但基层工作队伍没有增长。很多县级残联编制一直停留在上世纪XX年代成立之初的编制水平。街道没有残联机构人员编制，街道、村居残疾人
12、专职委员制度没有执行到位。基层残疾人工作全部由民政专管员等兼任。部分民政专管员还同时兼职住房保障员、退役士兵服务员、村文书、会计等工作任务，承担本职工作和文明创建、征收拆迁、协税护税、综合治理、平安建设等多项工作任务。普遍反映，工作量越来越大，各项工作只能疲于应付；上升通道狭窄，转岗提升难；待遇与工作付出不相称；学习培训机会少，提升素质难。建议“十四五”规划扩大县级残联编制、明确乡镇街道残联编制。使用统筹的残保金招聘基层残联岗位的编外用工,并明确相关用工扶持政策。尽快实现残疾人事业目标任务与工作人员相配套的工作机制。(四)弥补基层残疾人服务设施短缺短板建议市残联加快推进市残疾人综合服务中心项目
13、（原二院）建设。丰富服务残疾人项目内容，融入康复、特教、托养等残疾人服务内容。加快项目运营，让市区残疾人尽早受益。实现每个县级残疾人康复设施、托养设施、综合服务设施三者有其一的目标仍然遥远。市区目前无特教学校，无残疾人综合服务设施，无种类齐全专业的康复训练指导机构。建议在争取上级资金相关扶持政策的同时，加大地方投资力度，支持区残疾人康复、托养设施及配建的综合服务设施建设。建议加大支持基层完善基本公共服务体系力度。支持谋划建设区级残疾人康复托养医疗中心。完善提升街道残疾人之家、社区残疾人工作站建设水平。（五）推动部门和社会力量参与残疾人事业落实残疾人社会保障普惠加特惠要求。清理部门间政策不协调。
14、如廉租房申请中对于申请人就业与社会保障的要求,迫使部分残疾人辞职停交社保。公共资源优先照顾残疾人。如国资部门的房产租赁，商务部门的市场摊位，城管部门管理的路边报刊亭、摊贩疏导点，公安部门监管的停车位收费员，民政部门管理的福利彩票站，体育部门的体彩站等应该优先或强制规定受益人为残疾人等弱势群体。残疾人协会组织无场地无经费保障。社会组织参与残疾人事业热情不高。境外社会组织参与内地残疾人事业，阻力多多，困难重重。为此建议，扶持助残类社会组织，制定扶持发展涉残社会组织的办法，引进社会组织入驻残疾人综合服务领域，通过无偿提供活动场地、运营费用补贴、政府购买服务等措施,扶持残障类社会组织从无到有、由小变大
15、，由少变多，共同为残疾人提供更多、更有针对性的个性化服务。鼓励民营企业、民间资本参与残疾人事业发展并建立科学的绩效评价机制。（六）转变工作作风，深化残联改革着眼于基层和残疾人需求，进一步强化履职尽责意识。深入基层,访实情听民声。真抓实干转变工作作风，努力提升对残疾人的服务水平，更好的为残疾人服务。政策制定和工作部署，都要从基层实际出发。不搞本本主义、教条主义、官僚主义、形式主义。残联改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是全面深化改革的重要组成部分，要保持和增强残联组织的政治性、先进性、群众性，警惕和去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化。三、十三五期间全区残疾人工作特色亮点“十三五”
16、期间，*区残疾人事业围绕加快推进残疾人全面小康进程，着力解决残疾人在康复、教育、就业、扶贫、无障碍建设、文化体育、权益保障等方面的多样化需求和特殊困难。全区困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率XXX%,重度贫困残疾人基本医疗保险免费参保率XXX%,持证残疾人基本康复服务率达XX%,残疾人辅助器具适配率达XX%,适龄残疾儿童少年义务教育入学安置率达XX%。为XXX名就业年龄段重度残疾人提供托养服务，新增残疾人就业XXX人，为XX户农村贫困残疾人家庭改造危房，XX户贫困重度残疾人家庭实施无障碍改造。残疾人事业迈入健康发展的快车道。X残疾人事业制度保障更加完善区委区政府印发了*区残疾人事业“十三五”发展规划纲要，残疾人事业发展和重点残疾人工作任务纳入*区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、*区推进落实滁
