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1、煤矿职工不安全行为管理制度*煤矿煤矿职工不安全行为管理制度对职工不安全行为的管理包括对不安全行为的检查（互检、自检、抽检）、观察预警、识别研究、评审等，对不安全行为的责任追究，执行安全问责制度。（一）职工不安全行为表现与检查1 .*煤矿安健部作为全矿的安全监督检查部门，负责对全矿井建设、生产过程中各类人员不安全行为进行有效的监督检查管理。不安全行为具体表现见不安全行为分类分级表。现场作业中首先要确保个人按章作业，同时也要互相监督提醒其他人员不违章作业。2 .检查执行定期检查和动态检查相结合的办法，定期检查原则上每周一次，遇有特殊情况增加检查频率时具体调整；动态检查由安监员24小时不间断的对各作
2、业点进行巡回检查，检查要覆盖生产全过程、全方位。3 .每周检查由各专业检查组组长负责，检查线路、人员安排由组长安排。4 .动态检查除矿领导及各职能部门日常随机进行检查外，还要以“小分队”的形式组织突击抽查，“小分队”的检查具体由矿长负责牵头组织，检查成员根据检查范围和专业由组织人随时召集有关业务部门人员机动性的组合。5 .不定期检查要重点突出中、夜班的检查，“小分队”检查频次原则上每半月组织一次。6 .检查必须对照煤矿安全规程、作业规程、安全技术措施、岗位标准、岗位责任制等进行，要高标准、严要求。7 .检查要把重点放在“一通三防”、顶板管理、机电运输、辅助运输和作业现场文明生产管理上，对于井下
3、重点工程和大型器材长距离运输等易发生不安全行为的作业环节进行重点监控。8 .对检查中发现的不安全作业行为，应现场予以纠正，并根据情节给予当事人及责任部门罚款处理，情节严重的不安全行为组织进行责任追究，提出经济处罚、待岗培训直至行政处理意见。9 .对检查中发现的重大不安全行为，涉及人身安全或者作业区域存在无法保证人员安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员、暂时停产或者停止一切作业活动。10 .每周组织一次定期的针对现场不安全行为的纠正巡查工作，巡查要覆盖所管辖区域生产作业全过程、全方位。11 .带班矿长、跟班队长和现场管理人员负责对每班人员的作业行为不定时的进行巡回检查，特别对重点的岗位、关键
4、的作业环节要采取重点监控。对不安全行为职工要给予处理，对情节严重的不安全行为要报煤矿安健部进行追查并进行责任处理。12 .各部门、区队要建立自检记录，要详细记录检查时间、存在问题、整改责任人、整改措施、整改期限及复查整改落实情况。同时要建立人员不安全行为管理台帐，对不安全行为要有分析改进计划。13 .班组长为本班安全生产第一责任人，要随时了解掌握本班职工的工作生活情况，察觉他们在工作中的情绪变化。不定时对全班人员作业行为进行抽查，不时提出要求，提醒注意事项，超前控制不安全行为和事故的发生。14 .班组成员要相互关照，发现不安全行为要立即给予警告或提醒，必要时要进行强行制止。班组作业岗位各自分工
5、负责、责任明确,又相互制约，必须形成无隐患、无缺陷、无违章的作业氛围。15 .每周班组要在部门、区队管理人员的指导下开展一次安全活动，组织讨论安全工作中存在的问题，对日常作业中的不安全行为班组成员要客观的指出，力求今后工作中杜绝。16 .全矿定期召开不安全行为管理分析会，针对本矿出现的不安全行为，从管理制度、岗位责任制、岗位职责等方面进行分析，并制定切实可行的整改防范措施。17 .各级管理人员对人员不安全行为等日常检查要使用文明用语，检查要遵循平等、尊重职工的原则，不能给被检违章职工造成心理压力，避免因心理因素引发二次违章造成事故。18 .各部门对每次检查出的职工不安全行为要上报分管负责人，具
6、体要对不安全行为人员姓名、所在单位、违章时间、违章情况、处理结果等情况详细记录在案。（二）职工不安全行为发现与举报矿、部门、区队各级管理人员及所有从业人员对职工不安全行为均负有监督检查、纠正的义务，赋予每一位职工现场制止不安全行为（含“三违”行为）的权力。发现有职工不安全行为的产生，应告知当班带班领导或汇报至安健部，由安健部进行管理，并给予处罚。安健部可根据职工不安全行为产生的后果大小而给予举报者50-500元奖励。（三）职工不安全行为观察与预警健全不安全行为的管理机制，通过观察及预警，及时发现问题，制定并采取措施予以制止或纠正不安全行为，降低不安全行为的发生率。1 .针对新上岗、经常出错、喜
7、欢冒险等容易出现不安全行为的职工，各部门要制定作业任务观察计划，并按计划实施。2 .各部门管理人员按照规程、任务工序对观察对象的作业全过程进行观察。3 .观察时要根据编制的观察表进行，确认作业过程中存在的不安全行为并详细记录。4 .观察结束后，与作业人员进行沟通和交流，将观察结果进行分析和评价，提出控制措施和处理意见。5 .班组要按拟定的控制措施进行分解落实，限期纠正，对于当时不能立即整改的，要采取有针对性的预防措施。6 .在不安全行为管理例会上，对发生频率高、危险性高、涉及到多工种的不安全行为进行重点通报，明确不安全行为的纠正焦点，积极组织开展专项整治活动，及时扭转不安全行为频发的趋势。7
8、.通过征集和民主讨论，掌握易于操作、切实有效的工作方法,不断改进不安全行为的管理工作。（四）职工不安全行为识别与研究1 .行为痕迹主要是看不安全行为发生后是否可追溯。有痕不安全行为的特点是：职工发生不安全行为在一定时间内会留下一定的行为痕迹；无痕不安全行为的特点是：只有在行为发生的过程中才能发现，而不会留下可追溯的痕迹。2 .针对不安全行为痕迹的特点，对于无痕不安全行为的管理控制必须要加强现场的监督检查，加大对不安全行为的处罚打击力度。3 .对于有痕不安全行为的管理，各级管理人员现场检查发现不安全的行为痕迹后，要立即通知当班安监员、现场管理人员到现场进行责任认定。4 .安全员到现场后，要及时联
9、系责任区域跟班队长到现场，根据现场不安全行为的痕迹，落实具体的责任人及责任班组。对于痕迹的认定存在技术难度的，要通知生产技术部门人员到现场进行认定。5 .对于一般的不安全行为，按照不安全行为处罚条例给予责任人相应的处罚；对可能造成人身伤害事故及重大以上机电运输事故的不安全行为，组织进行责任追究落实，进行处理并通报。6 .各专业检查人员，必须对所管范围进行经常性抽查，及时准确进行不安全行为痕迹识别，对易发生事故地段要重点监督，对有不安全行为迹象的职工进行特别关注，反复提醒警告。7.对不安全行为的痕迹识别主要管理部门为安健部，要建立“三违”及事故管理台帐，划分不安全行为类别，通过对不安全行为的研究
10、，找出不安全行为发生的规律，制定相应的控制管理措施。（五）职工不安全行为控制措施1、强化安全教育培训安全教育培育包括安全生产知识和安全法规、事故案例教育、生产技术知识和岗位培训等，此外从控制不安全行为出发，还要进行安全态度和安全思想教育。通过安全生产知识和安全法规、事故案例教育提高员工对安全生产的认识，增强安全意识，规范行为；通过生产技术知识和岗位培训I,提高职业技能，避免工作差错和操作失误；通过安全态度和安全思想教育，消除员工头脑中对安全的错误倾向性，克服不安全的个性心理,端正安全态度，提高犒好安全生产的自觉性和责任心，从而避免不安全行为。2、加强安全管理根据煤炭企业的特点，以控制不安全行为
11、为目标的安全管理，宜采取激励与强制相结合的方式。在安全管理学中激励是指利用人的心理因素和行为规律激发人的积极性；强制是用强制手段控制人的意愿和行为。通过激励引导员工的行为向安全方面发展，通过强制对员工的不安全行为进行约束。(1)企业领导以身作则，带头不违章生产、不违章指挥，以“榜样”激励员工不违章作业。(2)将个人的经济利益与安全挂钩，搞好安全则得奖金，出了事故则遭罚款，通过经济利益激励促使员工关注安全。(3)开展群众性的安全宣教工作，通过精神心理激励，祈望安全。(4)严格执行各种安全法规和规章制度，违者必究，强制约束不安全行为。（5）加强安全监察，发现问题及时查处，强制监督不安全行为。3、科
12、学地选用人员，做到人机匹配各工作岗位和工种都有其特定的职业要求，要根据职业要求科学地选择和配备人员，使职业适宜性人员从业，做到人机匹配。如果安排不当，易导致不安全行为产生。4、改善作业环境由于煤矿井工生产的特殊性，作业环境受许多客观因素的制约，不同于地面工厂。所以作业环境的改善，主要是使环境达到并保持作业人员能适应的状态。各种作业空间的尺寸和机电设备的安置都要严格按设计要求进行；作业地点的照明要保持合理的亮度；噪声大的设备要采用消声设备及相应措施；作业环境要保持整洁。总之，要使作业环境达到作业人员不能因环境而产生不良的心理和生理反应，从而避免不安全行为的发生。5、做好思想和情绪的调解企业员工因
13、思想情绪的变化而影响正常工作的事件突出表现在：工资和福利待遇问题、工作晋级问题、与领导矛盾问题、家庭和个人生活中发生的问题等。企业的有关领导发现问题要及时调解，防止因此而引起不安全行为。员工的工资和福利待遇要公平、合理，并按时发放；员工的晋级要公正，不徇私情；员工与领导者发生矛盾，领导者要高姿态，通过互相交流和谈心等方式加以化解；员工家庭和个人生活中出现问题和困难，有关领导和部门要妥善解决。对不安全行为的控制是一个较复杂的系统工程，工作要耐心、细致、注重实效并不断创新。控制不安全行为防止事故发生，投入极小容易见效，如工作做到位，可产生长效。（六）职工不安全行为评审1 .安健部每月对各部门职工出
14、现的不安全行为进行汇总，分析不安全行为发生的原因及规律，采取针对性的控制措施。2 .通过每月召开的安全例会及每周安健部针对不安全行为情况的动态分析等管理审查，寻找工作上的差距，提出具体的纠正不安全行为的措施。3 .每年底对不安全行为发生的原因进行研讨，找出不安全行为引发的心理状态，掌握发生的规律，为制定控制措施提供依据。4 .安健部每年底对全矿不安全行为管理情况进行综合审查，对于管理制度、措施、检查考核等存在的不足之处，进行修订完善和改进。5 .日常职工安全行为规范按照职工岗位行为规范执行，各级管理人员根据实际情况要不断进行补充完善。（七）、考核奖惩办法员工不安全行为奖罚考核办法为了激励员工自
15、觉做出安全行为，对员工不安全行为实行奖罚考核。1 .根据煤矿不安全行为分类分级表，对各类不安全行为进行量化奖罚。1）每发生一人次可能导致特大风险的不安全行为罚教500元;不安全行为累计罚款达到5000元人员定为“三类不安全人员“，停止工作，离岗培训15天，对有直接管理责任的管理人员罚款800元。2）每发生一人次可能导致重大风险的不安全行为罚款400元;不安全行为累计罚款达到4000元人员定为“二类不安全人员“，停止工作，离岗培训10天，对负有直接管理责任的管理人员罚款500元。3）每发生一人次可能导致中等风险的不安全行为罚款300元;不安全行为累计罚款达到3000元人员定为“一类不安全人员“，
16、停止工作，离岗培训7天，对负有直接管理责任的管理人员罚300元。4）每发生一人次可能导致一般风险的不安全行为罚100-200元,对负有直接管理责任的管理人员罚款100元5）每发生一人次可能导致低风险的不安全行为罚款50TOO元，对负有直接管理责任的管理人员罚款50元。2 .不安全行为考核方法1）全矿不安全行为考核管理由安健部统一管理。安健部建立不安全行为人员台账，专人负责罚款登记，每月公布一次罚款情况。2）连续一年未发生不安全行为的井下作业人员给予300元奖励，地面作业人员给予200元奖励;对于连续未发生不安全行为的井下作业人员每增加一年奖励金额递增200元，地面作业人员递增100元。3）对于年度每发生一次不安全行为的人员，全年绩效家全奖按10%扣
