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1、为深入贯彻党的二十大和XX省第十二次党代会精神,大力推动教联体建设,构建优质均衡的基本公共教育服务体系，实现城乡基本公共教育服务均等化，为实施强县工程、推进乡村振兴、建设教育强县、共同缔造美好生活提供教育支撑和教育贡献，特制定本实施意见。一、指导思想以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，以推进义务教育优质均衡发展为主线，以“共同缔造”理念为引领，以办学管理机制改革为动力，大力推动教联体建设，持续扩大优质教育资源供给，着力提升教育基本公共服务水平，努力形成和谐发展、共生共荣的良好教育生态，全力打造XX教育品牌,加快建设教育强县。二、工作目标2022年全面
2、部署推动教联体建设，积极申报省级教联体试点。2023年底前，义务教育学校教联体建设全面推行，高质量完成省级教联体试点工作，总结推广教联体试点建设经验；建成一批教联体，优质教育覆盖面不断扩大。2024年，全县义务教育学校全部纳入教联体建设，教联体体制机制基本建立，农村义务教育学校条件持续改善，质量全面提升，城乡、校际差距进一步缩小，学生、家长、社会对教育的满意度明显提升。三、工作原则（一）坚持统筹推进，分类实施。实行“政府主导、部门主责、学校主体、社会参与”的建设方式，坚持立足当前与长远规划相结合，坚持体制机制改革与突破瓶颈相结合，因地制宜、因校而异选择建设路径，形成形式多样、各具特色的教联体。
3、（二）坚持突出重点，城乡一体。坚持以农村学校为重点，统筹教育资源管理，以城带乡、以强带弱，着力提高农村教育质量，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。（三）坚持问题导向，循序渐进。立足发展需求和工作实际，遵循摸清家底、调研取经、试点推动、全面推进的规律，坚持问题导向、效果导向，以典型为借鉴，以试点来铺开，形成具有鲜明地域特色、可复制可推广的教联体建设模式。（四）坚持深化改革，创新发展。推动教联体政策制定顶层设计和基层探索良性互动，尊重和发挥基层首创精神，创新办学运行机制，推进义务教育治理体系和治理能力现代化。四、建设形态（一）建设形式。教联体一般采取“1+N”形式，即以县域内1所优质义务教育学
4、校为核心学校，通过“大校联小校”“强校联弱校”“城镇学校联农村学校”等方式，与县域内其他农村学校、薄弱学校或新建学校联合办学。原则上一个教联体覆盖的成员学校（分校区）数量不超过4所。1 .共建型教联体。以1所核心校牵头，与1所或若干所学校采取联盟校的形式联合办学，实行“党建共建、资源共享、管理共进、教学共研、文化共生、考核共评”的管理模式，实现共生发展。2 .融合型教联体。以1所核心校牵头，与1所或若干所学校全面重组，实行总负责人制为主的办学形式，教联体内管理干部和教师队伍统筹调配，人事、经费、教学、资源配置、考核评价实行一体化管理。鼓励义务教育学校探索其他优势互补、资源共享、协同发展的教联体
5、形式。（二）建设程序。教联体的组建和调整须征求成员学校、学生家长及乡镇（街道）、村（社区）意见，由主管教育行政部门批准。五、重点任务（一）共融共生，建立完善内部治理机制。教联体党组织要按照“共同缔造”的理念，加强对成员学校党建工作的指导，共创共进，促进广大党员教师的宗旨意识和进取精神提升。制定三年发展规划、阶段行动计划和月工作责任清单，凝聚发展共识，共谋发展愿景，培育办学特色，制定内部管理规则，指导和规范成员学校办学行为，明晰成员学校的责、权、利。发挥核心学校的辐射带动作用，尊重各成员学校的主观能动性，增强薄弱学校自身造血机能。成员学校的管理水平发生“看得见”的变化。（二）共用共管，建立完善师
6、资统筹机制。建立完善教师统筹管理机制，统筹管理岗位设置；制定教师管理办法，加强教师统一管理;探索建立教联体内教师职称统一推荐评审制度。建立完善教师常态化交流轮岗机制，实施“群雁”培育计划，实行教联体内中层及以上管理人员定时“上挂下沉”制、教师定向交流制、紧缺学科教师定点走教制、骨干教师定期送教制。核心校每年要派出一定数量骨干教师到成员学校任职任教。成员学校每年派出一定数量教师到优质学校跟岗挂职。建立完善教师成长发展机制，统一开展培训，通过共建名师工作室、骨干教师研修共同体、师徒结对等方式，开展校本研修。教师队伍结构和教师管理效应发生“看得见”的变化。（三）共建共享，建立完善资源整合机制。教育主
7、管部门要科学规划教联体布局，实现教联体内教育教学发展均衡。以核心素养为导向，强化校本教研，成立教联体学科中心教研组，共同打造高效课堂，推动教师教学教研水平和学生学业发展水平提高。统筹利用教联体内各类教学场地资源,建立文体场馆、图书馆、实验室、劳动基地等场地资源和仪器设备的开放共用共享机制，提升资源使用效率。教学发展和教育资源共享水平发生“看得见”的变化。（四）共测共评，建立完善成效评价机制。构建评价标准体系，研制并完善教联体评价制度。县教育局要成立专家团队，建立常态化视导诊断制度，加强对教联体建设的研究和指导。建立第三方评价和群众满意度调查制度，注重教联体各成员学校师生、家长及乡镇（街道）、村
8、（社区）等对教联体建设情况的评价反馈。一体化运用评价结果，将教联体成员学校的发展情况纳入教联体总负责人或核心学校主要负责人年度绩效考核的重要内容。教联体“抱团”发展、合作共赢发生“看得见”的变化。（五）共谋共治，建立完善家校社联动机制。通过行业部门、企事业单位、教研机构、学术组织、乡镇（街道）、村（社区）共建，充分发挥志愿者、能工巧匠、文化能人等积极作用，广泛调动企业家、乡贤等资源优势，共同支持教联体课后服务、研学实践、学生安全、校园文化建设等工作。完善家校沟通渠道，建立健全家校协同育人的长效机制，定期听取人大代表、政协委员、基层群众代表的意见建议。定期举行“校园开放日”活动，警教结合、医教结
9、合、文教结合、体教结合、社教结合，完善法制副校长、健康副校长等制度，为青少年健康成长提供良好的社区教育环境。群众满意度、社会认可率发生“看得见”的变化。（六）共促共进，建立完善条件保障机制。县教育主管部门要综合考虑乡村振兴、人口流动、城镇化发展、生育政策调整等因素，基于教育发展需要，主动对接强县工程总体规划，科学制定教联体建设实施方案。统筹推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，支持建设一批小而优的“乡村温馨校园”。加强数字校园建设,提升教师信息化素养。建设网络教研平台，指导教联体各成员学校用好国家中小学智慧教育平台，推进“三个课堂”（专递课堂、名师课堂、名校网络课堂）常态应用。统筹相关经费，
10、加大投入力度，支持教联体建设。办学条件发生“看得见”的变化。六、工作要求（一）加强领导。成立XX县义务教育学校教联体建设工作领导小组，由县委常委、宣传部长、县委教育工作领导小组组长XX任工作领导小组组长，副县长、县委教育工作领导小组副组长XX任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在县教育局。县义务教育学校教联体建设工作领导小组每年听取教联体建设工作情况汇报不少于2次，及时研究解决有关重大问题，创造XX经验，打造XX样本，推进教联体建设走深走实。（二）压实责任。政府通过设定政策目标，引导社会组织、学校，通过区域事业规划、教育资源配置、公共财政投入、教育政策设计、教育质量监控等、推动区域教育优质均
11、衡发展。教育主管部门要与机构编制、发改、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房和城乡建设等部门加强沟通协调，在学校建设、经费支持及教职工编制、工资待遇保障、职称评聘等方面，为教联体建设营造良好政策环境。相关部门要主动服务，大力支持。学校要承担自我管理、自我提高、自我优化、自我发展的责任，广泛吸纳社会组织对学校教育进行特色化补充，促进学生全面发展。县教育主管部门要组建工作专班，做好教联体规划布局、统筹协调、督办指导、对接联络等工作，形成“教联体内学校横向沟通、教联体之间纵向贯通、县内外教联体连通”的格局。（三）强化督导。县教联体工作领导小组要将教联体建设工作纳入督导范围，进行跟踪督导。县教育主管部门会同相关部门，定期对教联体进行捆绑式评价考核，并做好评估结果应用。要定期开展示范教联体的评选表扬活动，采取以奖代补的形式推进教联体建设。要及时总结教联体建设经验，大力推广典型做法,树立正确导向，引导社会各界理解支持教联体建设，关心教育改革发展，营造良好氛围。
