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1、XX市自然资源局安全生产专项整治三年行动实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，根据XX省安全生产委员会关于印发VXX省安全生产专项整治三年行动实施计划的通知（X安委20xx16号）和（洗安委字20xxll号）与白自然资字20xx120号相关文件要求，结合我局实际，制订本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要批示指示精神，认真落实党中央、国务院、和省、市对安全生产工作的安排部署，按照“全覆盖、零容忍”的总体要求，以“压责任、强监管、排风险、促整改、保安全”为主线，健全和完善党政同责、一岗双责的安全生产责任制，进一
2、步完善全市非煤矿山安全生产责任体系，增强风险管控和隐患排查治理能力,切实防范化解安全风险，有效遏制重特大安全生产事故，真抓实干、攻坚克难，确保自然资源领域安全生产形势稳定。二、主要任务（一）开展矿山安全生产专项整治三年行动1各类非煤矿山企业要全面自查安全问题和隐患，摸清底数，建立清单，登记造册。坚持边查边治，制定整改措施，落实整改责任，确保隐患和问题整改到位。定期开展对非煤矿企的检查、排查工作，对发现的安全隐患，责令矿企限期整改，对安全隐患整改不力的，分清责任，向政府和应急管理部门书面报告，协同解决。造成事故的，要依法严厉追究矿企相关责任人的责任。2.加强辖区内矿山开采日常监管，对地方政府决定
3、关闭的矿山与应急部门作出的停产整顿的矿山，要依法及时吊（注）销采矿许可证，积极配合应急等部门，加强矿山的安全监督，强化企业主体责任，加强安全隐患排查，落实各项安全生产制度，要督促地质勘查项目承担单位扎实做好野外地质调查施工、营地等各个环节的安全防范，加强地质调查安全生产保障体系建设，保证地质调查野外作业安全。（二）强化安全生产源头治理1 .按照xx省矿产资源总体规划（20xx-20xx）规定，新建金属非金属矿山开采规模必须达到XX省规定的最低开采规模和最低服务年限标准。推动相互之间影响安全的金属非金属地下矿山，以及相互之间安全距离不符合相关规定的露天矿山以市场方式进行整合。2 .依法加强源头管
4、理，严格生态准入条件。在矿业权审批过程中，征集生态环境局、林草局、水利局、住建局、文旅局等相关部门意见，事项联动审查制度，确保生态准入要求落实到位。（三）严格落实企业安全生产主体责任，大力提升安全生产保障能力和水平。1 .针对不同企业特点，督促企业制定法定代表人、实际控制人、分管责任人、班子其他成员、安全管理人员、现场作业人员安全标准和全员岗位责任清单。建立完善安全生产目标考核问责机制，推动企业安全生产主体责任落实到位。2 .健全完善各项安全管理制度。完善非煤矿山分级分类监管、安全生产承诺、诚信体系建设、岗位安全操作规程、安全教育培训、专业化技术服务、安全生产责任保险等制度规范，形成配套完善的
5、安全管理体系，不断强化企业安全生产规范化建设。（四）严厉打击私挖乱采、无证开采、以采代探、越层、越界开采等违法违规行为。将打击非煤矿山安全生产违法、违规行为贯穿安全专项整治三年行动全过程，同步推进实施。对重点矿区进行全面清查，加强日常监管，严肃查处无证开采、以采代探等行为。对容易发生越层越界开采的重点矿区，定期进行全面的监测和严密监控，对安全隐患突出矿区彻底关闭。加强矿产违法案件的查处力度，对矿山企业检查中发现的行为要严厉打击，顶格处罚。（五）加强地质灾害安全隐患排查。结合白城市地质灾害“十三五”规划，继续做好本行政区域内地质灾害隐患点的排查工作，对排查出的隐患点，积极向政府和有关部门报告，落
6、实好各项防范措施；对集中安置点和重大矿区、公路沿线、水库、河道、挖土取砂等工程建设，要进行地质灾害危险性评估备案工作，为建设项目施工和运营提供安全保障。（六）开展办公场所安全防范大检查专项行动。开展以防火、防盗、防汛、防爆为主要内容的安全隐患大排查、大整治活动，对发现的薄弱环节要及时强化，对查出的隐患要逐一整改，切实落实安全保卫责任制，加强本系统内部的办公楼、水、电、车辆的日常安全监督管理，杜绝安全隐患问题发生。（七）广泛动员，大力宣传安全生产法律法规和政策措施。充分利用“全国安全月”、“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日及“6.25”土地日等宣传日，大力宣传国家安全生产法律法规、方
7、针政策及自然资源法律法规，全面营造“安全第一、预防为主、综合治理”及“以人为本、关爱生命”的社会舆论氛围，让“安全”成为全社会共同的追求。凝聚安全的最大共识，增强企业及全民的应急意识，为全市社会经济该质量发展创造良好的安全环境。三、组织领导成立自然资源领域安全整治三年行动领导小组：组长：鲁延臣副组长：佟向东于春岩张俊东成员：刘伟刚李洪亮王威王姝宇李文山马汉斌高宪锋季宏伟刘明飞四、时间安排从20xx年6月至20xx年12月底，分四个阶段进行（一）动员部署（20XX年6月）按照总体安排和本方案要求，召开动员部署会，明确整治措施、内容、方法、步骤、标准、要求等。加强工作宣传发动，营造浓厚氛围。（二）
8、排查整治（20XX年6月至12月）各非煤矿企要根据本单位安全风险点分布，对照相关法律法规、标准规范，专门制定安全隐患自查清单，逐项列出检查内容，全面开展隐患自持自改工作，对查出的问题和隐患，要落实整改措施、责任、资金、时限、和预案，并逐项造册、登记、建档。结合日常工作，全面排查本地非煤矿山安全生产隐患，建立问题台账，明确整改责任和整改要求，及时完成整改任务，严厉打击各类违法违规行为，确保政治工作取得初步成效。（三）集中攻坚（20XX年）根据工作进展情况，及时总结归类,明确整治的重点难点及下一步工作方向，加大重点问题专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点
9、的安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。（四）巩固提升（20XX年）深入分析非煤矿山安全生产共性问题和突出隐患，确保安全隐患不反弹，认真总结自然资源领域安全生产专项整治三年行动工作。五、保障措施（一）加强组织领导成立以“一把手”为组长自然资源领域安全整治三年行动领导小组，明确此项工作的时间进度和工作要求，抓好组织实施和督促落实,强化工作调度和信息报送，确保整治工作有序进行。（二）注重实施综合治理开展联合执法检查行动，打击取缔非法建设、开采行为。建章立制，进一步抓好安全生产监管体制、法制和工作机制建设，建立健全安全生产规章、制度和各级台账、档案，实行动态管理，构建安全生产长效机制。（三）加强宣
10、传引导充分利用网站等媒体对此项整治工作的宣传引导作用，营造良好的社会氛围，增强人民群众的安全意识，并鼓励广大人民群众参与其中。X县自然资源局20xx年安全生产专项整治三年行动工作总结一、统一思想，提高认识为了切实抓好我局安全生产专项整治三年行动工作，我局各相关股室密切配合，采取得力措施，建立细化落实安全生产责任制，做到目标明确，措施具体，责任到人，工作有力，确保安全生产专项整治三年行动工作顺利开展。二、全面布置，加大整治力度（一）紧盯整治任务，扎实开展安全生产大排查大整治按照自然资源系统的职责职能，认真开展自然资源系统安全生产大检查和隐患大排查工作，督促矿山企业严格进行安全隐患自查，督促落实整
11、改，不定期召开全县矿山企业安全生产工作会议，将中央、省、市、县安全生产领导批示和文件精神传达到各矿山企业，督促矿山企业贯彻落实。及时总结和部署安全生产工作，利用专项检查和日常巡查相结合的形式对全县矿山企业进行多轮次检查，确保全县自然资源系统不发生因无证勘查开采、以采代探、超越批准的矿区范围采矿、超规模采矿等行为引发的安全生产事故。（二）认真开展废弃矿山安全隐患排查工作按照上级业务部门文件精神，我局组织人员对全县范围内废弃矿山、矿碉进行了全面排查，严防关闭矿山死灰复燃，严厉打击无证非法盗采，通过开展废弃矿山、矿洞安全风险隐患排查，全面掌握全省废弃矿山矿洞的数量、分布、关闭封堵、恢复治理、日常监管
12、等情况，以及存在的安全隐患，系统梳理和有效管控废弃矿山矿洞重大安全风险，严格落实安全防范责任和措施，有效防范重特大安全事故。（三）扎实开展第一次全国自然灾害风险普查按照山丹县一次全国自然灾害风险普查办公室要求，确定专门工作人员利用地质灾害详细调查报告等已有成果，对现有地质灾害隐患分布、监测预警和应急处置机制及重点区域、基础设施等相关数据资料进行整理汇总，并积极配合普查机构按照资料清单收集整理相关资料扎实开展各项工作。目前，开展的山丹县1:5万地质灾害风险调查项目，野外调查和室内工作已经全部完成，12月17日由甘肃省自然资源厅评审通过。（四）加强地质灾害防治，保障群众生命财产安全积极开展地质灾害
13、隐患再排查，重点对可能危害城镇、学校、农贸市场、乡村等人员聚集区以及重大建设工程、农民切坡建房的地质灾害隐患进行了全面排查，确保了不留死角；完善应急预案，建立快速反应机制，落实地质灾害防治责任，加强地质灾害气象预警；加大防灾知识宣传，普及预防、辨别、避险、自救等地质灾害防治应急知识，提高自救和互救能力；发放宣传单2000余份，及时发布预警预报，有效防范地质灾害发生。三、下步工作打算（一）进一步加强安全生产排查检查力度注重日常检查管理常抓不懈，着力加强对矿山开采的动态监管，及时了解矿山采矿范围的变化情况，监督矿山企业严格按照开发利用方案开采矿产资源，杜绝越界越层采矿行为的发生。（二）保持高压态势，严厉打击非法开采行为采取强化执法巡查、强化责任、联合执法等综合性措施，严厉打击非法开采行为，加快矿业权设置，疏堵结合，最大限度减少消除各类违法开采行为。（三）防治结合，强化地质灾害防治全面深入开展地质灾害排查工作，加强地质灾害防治宣传，实现灾前能预警，灾时能避让，做到隐患防得了，灾害治得好，切实保护人民生命财产安全。
