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1、探索两定一用村常职干部任期目标管理机制全面焕发村干部队伍活力村“两委”换届后，XX县共有村常职干部2217名，为避免常职干部目标任务不明晰、考核评价不精准等问题，XX县围绕省级党的建设制度“微改革”试点，探索构建“定目标+定考评+用结果”的村常职干部任期目标管理机制，建强乡村骨干队伍,助推乡村振兴。一、坚持赋权明责“定目标”，绘制蓝图明确发展方向围绕乡村“五大振兴”，结合发展规划，提出村级振兴目标、村“两委”、村常职干部任期目标和年度目标。一是明确村级振兴“规划图”。由县委组织部、县委宣传部、县农业农村局等18家县级部门结合县“十四五”规划，以每月、每季度、每年、每五年为时间节点，明确村级“五
2、大振兴”目标任务，量化村集体经济增长率、回引培育优秀农民工人数、组织群众文体活动次数等27小项振兴目标，乡镇党委结合自身定位和所辖行政村实际情况，对基础量化目标进行细化，帮助村“两委”对振兴目标进行细化承接。二是明确村级“两委”“任务书综合考虑所辖行政村区位优势、人口面积、经济基础等因素，科学划定Ill个中心村、166个重点村、106个一般村，由村“两委”立足类别定位、村级振兴目标，在广泛征求党员群众意见建议的基础上，提出任期目标，并结合年度规划，采取村“两委”会提议、党员群众评议、乡镇包村领导审议、乡镇党委审定的“三议一定”程序，实事求是确定村“两委”年度目标任务。三是明确常职干部“责任单”
3、。按照职务职责以内分工负责、职务职责以外“组织分配+个人选择”模式，结合村常职干部个人职能职责和能力素质，将村“两委”任期目标和年度目标量化至每名村常职干部，在换届结束的3个月内和每年年初，以村为单位召开公开承诺大会，由村常职干部对照目标任务向乡镇党委和党员、群众进行“双承诺”,并现场与乡镇联片（包村）领导、村党组织书记、村务监督委员会主任签订任期目标、年度目标承诺书。二、坚持从严从实“定考评比学赶超践行真抓实干突出党员、群众监督作用和乡镇党委领导把关作用，精准开展年度考评、进位考评和任期考评。一是年度考评抓履职。建立“日常考核50%+公开测评30%+党委评定20%”考评模式，由乡镇党委按照“
4、月督查、季盘点、年报告”开展日常考评，考评结果与年度绩效挂钩；村组织每年底召开测评会议，由村常职干部逐一述职，党员群众代表对承诺事项完成情况进行公开测评，乡镇党委年底对村常职干部履行承诺情况进行评定，分为“优秀”“称职”“基本称职”“不称职”4个等次，明确“优秀”等次不得超过本乡镇村常职干部总数的30%,推动村常职干部履职尽责。二是进位考评促赶超。采取“自我比较+对照比较”的方式，各村以5年为期，从任期和年度目标完成情况、短板弱项补齐情况、人民群众满意情况等方面进行比较，重点看本村逐年变化；乡镇党委指导村“两委”对标1个本乡镇以内或以外的先进村，选择“五个振兴”目标中可量化可比较的指标，将辖区
5、行政村当年变化情况进行综合排位，排位后20%的由党员群众代表进行“信任票”表决，并将排位情况作为进位考评量化评分的重要依据。三是任期考评定等次。任期届满前，由乡镇党委按照年度考评结果占40%,进位考评结果占30%,任期目标完成情况占30%得出村常职干部任期考评结果，按照“好”“较好”“一般”“差”4个等次进行排位，明确党员群众对本届村常职干部满意度或信任度较低的村，其常职干部均不得评为“好”等次，“一般”及以下等次的要有一定比例，并以乡镇党委的名义将评定结果反馈村“两委”，排位后20%的由村党员群众代表进行“信任票”表决。三、坚持发展导向“用结果”，奖优罚劣激发干部热情从压实责任、正向激励、负
6、面督导三方面出发，引导干部去干事、激励干部想干事、促进干部干成事。一是压实责任促干事。各县级部门围绕村级振兴目标进行指导，将各村量化目标完成情况作为乡镇年度考核重要依据。乡镇党委因地制宜制定村常职干部任期目标管理实施细则，完善任期目标管理审核备案、督查检查、综合评价、谈心谈话等制度，将各村量化目标完成情况作为查找问题重要依据。村党组织每季度在党务公开栏公布承诺事项进展情况，每半年在党员大会上通报承诺事项推进情况，将党员群众评价作为村常职干部履职实效依据，确保责任到位、落实到位。二是正向激励促创业。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，明确上浮个人年度绩效奖励、“两代表一委员”人选优先推荐、表彰表扬优先推荐、允许研判破格使用、定招公招重点培养、换届人选优先推荐、适当倾斜项目资金等7条正向激励措施，乡镇党委依据年度考评和年度考核结果，对年度考核排名前3的村加大项目投放支持力度，并对所在村常职干部给予一次性奖励500元。三是负面督导促整改。紧密围绕严格组织处理、取消评优评先资格、下一届任期不得推荐为“两代表一委员”人选、扣减个人年度绩效奖励、下一届任期不得提名为村“两委”成员等5条惩戒措施奖优罚劣，对评定为“差”的常职干部，全部扣减当年绩效奖励，并进行为期3个月的停职检查，乡镇党委根据停职后表现，集体研判是否继续使用，进一步激发“主动抓、抓主动”的干事创业活力。
