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1、突泉县2023年育肥牛养殖场建设项目实施方案为贯彻落实兴安盟乡村振兴工作领导小组印发的关于巩固拓展脱贫攻坚成果促进农牧民持续稳定增收的指导意见（兴乡振组发202228号）文件精神，加快农民增收致富步伐，结合我县农畜产品基地建设产业发展战略，特制定此实施方案。一、总体思路我县以建设育肥牛养殖场作为市场主体带动项目的突破口,主要是依托我县20万头肉牛养殖规模和完善的产业链建设体系,通过规模化育肥方式，加快普通肉牛商品牛的转化率。同时降低养殖户基础设施建设成本，繁育和育肥分离，带动更多的养殖户向专业化、规模化方向发展。各乡镇也可以根据实际情况，通过审批的方式，参照育肥牛场运作模式，设置其他市场主体带
2、动项目。二、基本原则（一）有效利用原则。育肥牛养殖场选址必须是肉牛养殖专业村，有相当数量的养殖大户和肉牛存量。建设完成后，养殖场要充分利用，不能长时间没有育肥牛养殖户或育肥牛数量不足，影响项目绩效。（二）注重带动原则。本村育肥牛养殖户优先进场，也可以通过招商的形式引进大户，必须体现带动效果。一是在同等条件下，养殖场要优先收购本村养殖户的犊牛或淘汰牛，对脱贫户和监测户要优先收购、差异化收购，体现帮扶效果。二是可以通过户户联合、户企（合作社）联合、托管代管等方式，带动和受益更多的农户，体现带动效果。三是可以购买当地农户的秸秆青贮、饲草饲料带动农户收入。四是可以通过务工就业带动当地或附近村屯农民收入
3、。（三）有偿使用原则。凡入驻育肥牛养殖场的企业或养殖大户，要与村集体签订使用合同（合同周期35年，合同期内所有设施设备由使用方负责管理和维护），适当的向村集体缴纳一定费用，主要用于村级公益事业或养殖场公共设施维护。三、建设内容优先选择在乡村振兴示范村或养牛基础好的行政村建设，全县9个乡镇各建设一处育肥牛养殖场，每处育肥牛场地建设面积3000平方米以上，配套建设饲料仓、管理房、围栏、水电等附属设施。养殖场每批养殖育肥牛总数500头以上，每年出栏育肥牛IOoo头以上。四、入驻条件1 .本村养殖大户优先，养殖育肥牛规模50头以上，可以是自有，也可以是合作养殖。2 .引进企业或合作社。大力吸引肉牛养殖
4、企业、合作社入驻，养殖数量在100头以上，数量大者优先。3,也可以通过合作经营的方式，村集体与大的肉牛养殖企业合作，短期育肥或周转寄养，促进村集体增收。五、项目总投资和资金来源项目共计划投资1350万元，资金来源为涉农涉牧整合资金或京蒙协作资金，每个乡镇150万元。六、项目运营模式根据入驻企业或养殖户带动作用发挥情况，有以下两种运营模式：1.市场主体带动模式。项目建成后，吸引肉牛养殖企业、合作社和养殖大户入驻。一是在同等条件下，养殖场要优先收购本村养殖户的犊牛或淘汰牛，对脱贫户和监测户要优先收购、差异化收购，体现帮扶效果。二是可以通过户户联合、户企（合作社）联合、托管代管等方式，带动和受益更多
5、的农户，体现带动效果。三是可以购买当地农户的秸秆青贮、饲草饲料带动农户收入。四是可以通过务工就业带动当地或附近村屯农民收入。以上带动情况要有佐证资料，带动农户增收金额要达到养殖场总投资的20%以上，每年年底前乡镇政府组织验收，形成验收报告。同时，村集体根据实际情况，少量适度收取租金（投资金额的1%3%）,通过民主决策方式确定。2.有偿使用模式。市场带动作用发挥不好没有通过验收或想直接租用的企业、合作社或养殖大户，每年要向村集体缴纳投资金额（150万元）5.225%的租金，收益用于村级公益和乡村振兴相关事业发展。入驻企业或合作社必须保证养殖场内设施设备完好，入驻前缴纳一定保证金。乡镇在建设时要提
6、前运作，做好宣传，基础设施完成后要马上利用，不能出现闲置不用或养殖场所利用不好的情况发生。七、利益联结机制育肥牛养殖场项目的实施，一是有助于推进农村人居环境整治，改善人畜混居现状，优化院落卫生和村容村貌整体环境,减少人畜共患病发生。二是加快普通肉牛到商品牛的转化率，缩短养殖周期，提高养殖效益。三是该项目直接产生的租金收益归村集体所有，所得收益可用于村内小型基础设施维护、小型公益事业等。四是项目通过托养代养、合作共养、收购犊牛、务工就业等产生的效益归养殖户和劳务人员所有，提高农民经济收入水平。八、效益目标（一）经济效益。该项目建成后，采取有偿使用模式的，以投入资金总量年化率5.225%租赁给养殖
7、户或合作社，租金收益归村集体所有，所得收益可用于村内小型基础设施维护、小型公益事业等，每个村每年7.83万元。采取市场主体带动模式的，村集体每年有以投入资金总量年化率1%3%的经济收入,本村及周边肉牛养殖户通过出售犊牛、托养代养、合作共养、务工就业可实现年收入30万元以上。（二）社会效益。该项目从助力产业发展入手，一是带动育肥牛产业发展，统一育肥、统一出售，养殖户经济效益得到保障。二是肉牛养殖户的养殖积极性得到发挥，吸引更多的资金投入到育肥牛产业，有利于全县肉牛养殖业的持续稳定发展。三是改善人民群众的生产生活条件，提高生活水平和文明程度,实现脱贫致富巩固提升目标，更新思想观念，为乡村振兴和构建
8、和谐村户打下坚实的基础。有利于村民综合素质的提高，对维护社会稳定，实现脱贫致富目标起到推动作用。（三）生态效益。该项目着力于建设绿色、宜居的现代化村庄，规模化育肥牛养殖户集中在村外发展，在扶持产业发展的同时，生态环境和村屯环境卫生得到保护和改善，统一高效的育肥模式，减少了牲畜对草原生态的破坏，有利于当地生态环境恢复与治理。序号时间主要进展备注12023年2月一2023年4月项目方案编制、前期手续办理22023年5月一2023年9月场地平整完成，施工方进场施工32023年9月一2023年12月按期完成施工任务，进行项目验收等收尾工作九、项目进度安排十、项目后期管护项目建设完成后，村委会为项目管护
9、直接责任单位，对本项目负有管护责任，定期对项目日常运营情况进行检查。项目所在村的负责人为项目管护第一责任人，广泛接受全社会对项目实施及管护工作的监督检查，对违法违规行为要积极制止并及时举报，如涉及换届及其他情况任免的，由新一届的行政村负责人作为项目管护第一责任人。十一、保障措施（一）签订协议。项目实施前，村集体要和企业、合作社或养殖大户签订协议。选择租赁模式的，直接缴纳年5.225%的租金，每年约7.83万元；选择市场主体带动模式的，确定具体联农带农方式、相关标准、预期绩效（原则上联农带农的综合效益不能低于投入资金规模的20%）、担保方式、验收方式以及未达绩效要求处理方案等必要内容，先期缴纳5
10、.225的租金，达到带动要求标准，通过验收后，留足约定的（l%-3%）最低租金后，入驻期满后退还给企业、合作社或个人。达不到带动效果不能通过验收的，按租赁模式执行。（二）缴纳保证金。协议签订后，企业、合作社或个人要向村集体缴纳3万元设施设备保证金（如多家入驻，按养殖比例缴纳，总额达到3万元即可）。村集体每年对基础设施和设施设备使用情况进行检查验收，除自然损耗或折旧造成损失外,由使用方负责维修或更换，所需资金从保证金中扣除。（三）加强项目监管。乡、村两级承担项目实施主体责任，监督和督促企业、合作社或个人按照协议履行责任，对运行情况进行监督，及时纠正存在问题。附件：突泉县市场主体带动项目任务分配表突泉县市场主体带动项目任务分配表乡镇市场主体数量（个）资金预算（万元）带动户数（户）突泉镇115050六户镇115050永安镇115050杜尔基镇115050宝石镇115050水泉镇115050学田乡115050太平乡115050九龙乡115050合计91350450
