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1、XX市2023年镇村环境长效管理考核办法为进一步提升镇村环境卫生长效管理水平和农村生活垃圾分类质效，推动全市镇村环境向“更整洁、更美丽”的目标迈进，根据省、XX上级部门和市委、市政府对城乡环境卫生管理和农村生活垃圾分类工作的要求，结合我市实际，特制定本办法。一、考核对象各镇人民政府、街道办事处。二、考核内容（一）集镇环境卫生：1.道路保洁。作业时间按照道路等级标准达到规定保洁时间和要求，各类环卫设施配套到位，环卫设施周边环境整洁，管理规范；实行道路从墙根到墙根全域保洁，快慢车道、人行道（含匝道、天桥、地下通道、便道台阶、绿化带）广场无垃圾、无油污迹、无积泥积水、路面无杂草、窖井沟眼畅通；果壳箱
2、内垃圾一日不少于二次清理，箱体整洁、无满溢，周边无污水、污迹零星散落垃圾。2,街巷新村。作业时间按照社区保洁规定的保洁时间和要求，各类环卫设施配套到位，环卫设施周边环境整洁，管理规范，积存的建筑、装修垃圾及时清理；实行道路从墙根到墙根全域保洁，路面、地面（含绿化带）无垃圾、无油污迹，无积泥积水，路面无杂草，窖井眼畅通。3 .垃圾分类收集。生活垃圾实行分类收集，收运车辆分类标识清晰完整，禁止混装混运；分类收集车辆标识完整、清晰。车容车貌整洁，密闭化运输，安全文明行驶，规范操作。4 .容器保洁消杀。垃圾收集每日不少于二次，垃圾房（箱、桶）完好、外表整洁，垃圾容器密闭，无满溢、无蚊蝇、无污水。5 .
3、公共卫生间保洁。按照公共卫生间管理等级要求，确保每日冲洗保洁频次，保持公共卫生间各类设施、设备完好，能正常使用；室内地面、室外周围3米内及门口、通道打扫干净，无乱搭建、无乱晾晒；蹲位、便池保持畅通无污物、污迹，室内无蛛网、积尘、乱涂贴。6 .垃圾转运站管理。定岗定员操作，严格按照操作规程文明作业，严禁非生活垃圾进站；站内运行报表齐全，按规定时间正常开放，内外无污迹、无散落垃圾、无明显异味，无乱堆乱放、无积水、污水管道畅通；设施设备完好齐全，各项规章制度和操作规程上墙。污水规范处理，无违规排放。7 作业规范。文明作业、遵章守纪，作业时间穿着统一工作服并保持衣着整洁。（二）村庄环境长效管理:1.组
4、织管理。村级村庄环境长效管理组织机构健全，落实村干部分片包干责任制，有村庄环境长效管理经费，有专职保洁队伍，完善村庄环境长效管理考核机制。村庄有村规民约，宣传栏内有环境整治等相关内容。2.村容村貌。村庄环境整洁，无暴露垃圾，无违章搭建，无残垣断壁，无乱堆乱放，无乱涂乱贴，无乱拉乱挂，无破旧棚架。村庄内的古树名木、公共绿化有专人养护管理，绿化养护良好，绿化带、草坪内无垃圾、杂物，无枯株、缺株。生活垃圾日产日清，建筑垃圾集中堆放，统一清运和回收利用，实现村庄保洁、垃圾分类收运全覆盖。田容田貌整洁，棚舍规范。3,设施管养。公厕达到三类建设标准，独立式蹲位，功能设施完好，内外清洁，无涂贴，无蝇蛆，无臭
5、味，化粪池盖板无缺损。垃圾房（桶）设施完好无破损，外观整洁，无缺盖污损，垃圾密闭存放。污水处理、运动器械、路灯等公共设施完好，正常使用。4.农村道路。交通出入口等区域无抛荒地、废弃物。道路路面干净，无垃圾和大片积水，无乱堆放。道路沿线风貌良好，两侧无暴露垃圾、断壁残垣，无乱堆放、乱涂贴、乱搭建、乱种养、乱设摊点及无证废品收购点。5,河道管护。河道水系通畅，河道内无违章搭建，无违章坝基，无沉船。河道定期清淤，水质良好，水面保洁良好，无漂浮垃圾，无有害水生植物，无围网养殖，无污水直排。河岸两侧驳岸维护良好，岸坡整洁、无杂物堆放，无暴露垃圾。6农户参与。完善村规民约，建立农户参与村庄环境长效管理激励
6、机制。农户自觉搞好庭院内外卫生，无暴露垃圾、乱堆放、乱拉挂。生活垃圾实行分类投放。蔬菜种植规整。户厕管理规范，无露天粪坑。家禽家畜圈养，养殖棚舍规范。农户翻建房屋规范有序。村民对村级长效管理工作满意度较高，检查中无上访、无投诉现象。(三)农村生活垃圾分类：1.分类基础设施设置。根据村庄面积和户数大小合理设置生活垃圾分类亭，分类亭内配有厨余垃圾桶、其他垃圾桶、可回收物桶及有害垃圾箱；每家农户配备厨余和其他垃圾桶各一只，厨余垃圾桶有二维码或数据芯片；行政村内设置不少于1处可回收物、有害垃圾暂存点，标识明晰且定期送至暂存点进行有效暂存；分类指示牌无缺失或不规范现象，分类桶无缺失和严重损坏或不规范现象
7、。2,分类容器及收集点日常维护。村内分类收集亭、收集桶、标识标牌无损坏、无污垢、无乱涂贴；分类收集点周边环境整洁；分类垃圾桶无满溢、摆放规范；分类垃圾桶能正常使用和投放。3 .分类投放准确率。农户生活垃圾分类投放准确率达以上。4 .分类收集情况。分类收运车辆设有标识；分类收运车辆整洁；上门收运时间段及单位、人员有公布；无混装收运和弄虚作假行动。5 .分类宣传氛围。村内有明显垃圾分类宣传海报及宣传标语等宣传媒介；村定期开展入户宣传。三、考核细则详见附件1.集镇环卫工作质量标准和考核评分细则；2.村庄环境长效管理考核评分细则；3.自然村生活垃圾分类工作考核表。四、考核方法（一）集镇环境卫生实行随机
8、抽样考核模式，同步开展“洁美单元”专项考核和集镇公厕管理专项评比，考核采取暗访检查的形式。（1）随机抽样考核。每月由市城管局环卫部门对各镇（街道）集镇区（含撤并镇）环境卫生进行实地检查，随机抽取1个集镇区，检查内容涵盖所有环卫作业项目，与镇（街道）环卫服务企业作业质量考核一并开展。（2） “洁美单元”专项考核。按照关于开展城乡精细保洁样板区建设工作的通知要求，每月由市城管局环卫部门对各镇（街道）申报的“洁美单元”进行实地检查，排名前三名的得分，第一名得3分，第二名得2分，第三名得1分，其他不得分，得分计入当月集镇环境卫生考核分值。（3）集镇公厕管理专项评比。结合集镇环卫服务企业作业质量考核，对
9、集镇区公厕日常保洁和设施维护情况进行实地检查，评出当季管理最差公厕5座。同时，由各镇（街道）一次性申报3座以上管理较好的公厕，纳入当季5座管理最优公厕评比。（二）村庄环境长效管理实行随机抽样考核模式，抽取不同类型的检查考核点位,同步开展农村公厕管理专项评比。考核采取单月第三方测评、双月暗访检查的形式。（1）单月第三方测评。由第三方机构对全市各镇（街道）随机抽取3个行政村（每个行政村抽查4个村庄）进行实地测评，村庄类型按一定比例抽查。（2）双月暗访检查。由市城管局业务科室对全市各镇（街道）随机抽取3个行政村（每个村抽查1个自然村庄）进行实地检查，村庄类型按一定比例抽查。（3）农村公厕管理专项评比
10、。结合村级环卫服务企业作业质量考核和村庄环境长效管理检查，对农村公厕日常保洁和设施维护情况进行实地检查，评出当季管理最差公厕5座。同时，由各镇（街道）一次性申报3座以上管理较好的公厕，纳入当季5座管理最优公厕评比。（三）农村生活垃圾分类实行随机抽样考核模式，抽取不同类型的检查考核点位。考核采取市级专项督查与第三方测评相结合的形式。市级专项督查。市城管局分类办对垃圾分类示范村每月开展全覆盖督查（占农村生活垃圾分类单项考核分），对垃圾分类达标村每季度开展全覆盖督查（占农村生活垃圾分类单项考核分）。对农村垃圾分类灰（黑）榜村庄、农村生活垃圾混收混运、虚假扫码等问题有重点地开展专项督查。第三方测评。每
11、月由第三方机构对全市各镇（街道）随机抽取一定比例的行政村（村庄）进行实地测评（占农村生活垃圾分类单项考核分）。对检查、测评中发现的问题，以书面形式反馈至各责任单位，限期落实整改，每月逐个销号。同时，对每次检查末尾集镇和列入灰（黑）榜的村庄组织“回头看”。五、评分办法（一）计分方式1 .镇村环境长效管理考核实行百分制考核。2 .全年综合得分二镇村环境长效管理季度考核平均得分+加减分。3 .镇村环境长效管理季度考核得分=集镇环境卫生月度考核平均得分（占）+村庄环境长效管理月度考核平均得分（占）+农村生活垃圾分类月度考核平均得分（占）。（二）有下列情况的，对应在年度考核总得分中予以加分或减分，全年加
12、减分累计不超10分，超过10分按10分计。加分项：1.XX市集镇环卫年度考核、村庄环境长效管理、农村生活垃圾分类工作季度考核前三位的，第一名加L5分，第二名加1分，第三名加0.5分。4 .年度农村生活垃圾分类省级试点镇评估获评优秀，加1分。5 .年度获评XX市农村人居环境长效管护先进镇，加1分。6 .集镇环境卫生、村庄环境长效管理、农村生活垃圾分类工作被XX及以上新闻媒体报道录用的加0.1分/篇次，累计不超2分。7 .集镇环境卫生、村庄环境长效管理、农村生活垃圾分类有工作亮点，加0.5分/项，具有推广价值，经认定后加2分/项。减分项：1.XX市集镇环卫年度考核、村庄环境长效管理、农村生活垃圾分
13、类工作季度考核后三位的，最后第三名扣0.5分,最后第二名扣1分，最后一名扣L5分。2 .集镇环境卫生、村庄环境长效管理、农村生活垃圾分类问题被XX及以上新闻媒体曝光或部门通报批评的，扣1分/次。3 .对XX级督查中通报的突出问题，列入市级农村生活垃圾分类突出问题挂牌督办事项，扣1分/项。4 .对各级检查中指出的存在问题未按时整改到位的，扣1分/次。六、结果应用（一）实行“红黑榜”评定。1.村庄环境长效管理。检查得分在90分及以上的未创建村庄评定为“红榜村庄”；得分在85分以下至80分（含）的未创建村庄评定为“灰榜村庄”；得分在80分以下的未创建村庄，整改不到位的“灰榜村庄”评定为“黑榜村庄”。
14、评定结果运用于月度全市农村人居环境整治综合评价通报。已创建的各类村庄“红黑榜”考评工作由市“千村美居”长效管理工作领导小组办公室组织实施。2.农村生活垃圾分类。检查得分在90分及以上的村庄评定为“红榜村庄”；得分在80分以下的村庄评定为“灰榜村庄”；示范村行政村得分在90分以下的评定为“灰榜村”；达标村行政村得分在80分以下的评定为“灰榜村”。对整改不到位的“灰榜村（村庄）”评定为“黑榜村（村庄）”。检查结果每月在“城管在线”微信公众号公示。（二）实行季度通报。根据月度检查情况进行综合评分，每季度对镇村环境长效管理考核情况进行通报。（三）实行绩效挂钩。镇村环境长效管理全年考核结果及农村公厕建设
15、任务完成情况与镇（街道）综合考核成绩相挂钩，纳入市高质量发展绩效考核。（四）建立约谈机制。对镇村环境长效管理成绩累计三次排名末位的镇（街），由市长效办组织对相关负责人进行约谈。对农村生活垃圾分类工作累计三次列入灰榜的行政村,由市垃分办组织对相关镇（街道）、行政村负责人进行约谈。对不履行或不正当履行职责的单位或个人，按照干部管理权限由相关部门予以责任追究。附件：L集镇环卫工作质量标准和考核评分细则2 .村庄环境长效管理考核评分细则3 .自然村生活垃圾分类工作考核表附件1集镇环卫工作质量标准和考核评分细则项目内容及标准分值考核评分细则道路保洁管理标准作蝴螂陲物腌接嬲雌酬聃壤求崔班卫姆瞭町环项施周边环境整洁，管理贩保洁标准跖龌从阍陛嘲艮住,快慢车道炀（含匝道、天桥、地下递道、便道台阶、绿化带）广场无圾、硼钺、无积泥积水、路面无杂草窖井沟眼畅通25分早间大扫7：00点前球麟像捌间未达到（乍业时间要求的，每个路段扣1分点状垃圾（含烟头），扣0.2分处；袋状垃圾，扣0.3分/处。硼圾（三个及!壮点状飒瞬三头栩飕积水油S、杂鞫）1平方以内扣0.3分处；1-3平扣0.5分处；3平1以上扣1分处堆状垃圾，扣0.5分/处环卫设施周边环境不整洁，扣0.2分/处果壳箱内垃圾一日不少于二清理，箱体整洁、无籁w水污迹零星散落垃圾未实行一日两清，果壳箱满溢，扣0.3分
