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1、XX镇“无非法集资示范村（社区）创建工作方案（试行）为巩固提升防范和处置非法集资攻坚战成果，严防严控风险新一轮反弹，常态化、机制化开展防范和处置非法集资,根据XX市预防和打击处置非法集资工作领导小组工作部署和XX市“无非法集资示范区镇”创建工作方案，我镇决定启动“无非法集资示范村（社区）”创建工作，通过示范先行、以点带面，进一步提高非法集资风险预警排查、化解处置、高压严打的能力，建立健全防范和处置非法集资常治长效机制，为XX镇“十四五”高质量发展营造良好的经济金融秩序。方案如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险重要讲话和有关指示批示
2、精神，贯彻落实防范和处置非法集资条例，坚持“防范为主、打早打小、综合治理、稳妥处置”原则，全面推进“无非法集资示范区镇”创建，持续保持对非法集资等非法金融活动的高压严打态势，不断加强重点行业领域监管整治和基层组织建设，切实保护社会公众合法权益，维护经济金融秩序和社会稳定。二、总体要求以“防反弹、保稳定”为主线，以非法集资活动风险“动态清零”为目标，把“无非法集资示范村（社区）”创建作为推动建立健全全镇防范和处置非法集资常治长效机制的重要抓手。每年遴选创建一批“无非法集资村（社区）”等“无非法集资”基层细胞组织报到XX市处非办。积极探索防范和处置非法集资工作新路径、新机制，积累形成更多可复制、可
3、推广的好经验、好做法，切实增强全镇防范和处置非法集资工作的执行力和创新力。从源头上消除防范处置漏洞盲区，铲除非法集资滋生土壤，实现全社会群防群治基层生态。三、创建标准对当年辖内未发生非法集资案件且未发生重大影响的集访事件的村（社区），重点围绕“组织保障、监测处置、属地稳控、宣传教育、群防群治”五个方面进行评选。具体创建标准如下：（一）组织保障1 .高度重视“无非法集资示范村（社区）”创建工作，村（社区）两委主要负责同志为第一责任人，把防范和处置非法集资、“无非法集资村（社区）”建设纳入村（社区）重要工作日程。2 .建立健全本级防范和处置非法集资工作机制，明确防范和处置非法集资具体负责人，在线索
4、排查、日常监管、防范处置、信息报送和维稳等方面主体明确、责任明确。（二）监测处置3 .充分发挥村（社区）在非法金融活动风险排查监测中的前哨优势，组建包括综治网格员、社区楼长、社区志愿者等在内的非法金融活动风险常态化排查监测队伍，结合群众举报等线索来源，对涉嫌非法集资风险实体底数清、情况明,实现对非法集资违法犯罪活动的有效监测。4 .加强风险排查监测预警，按要求认真落实市打处非牵头部门、镇打处非领导小组部署的各项风险专项排查工作，每季度组织综治网格员、社区楼长、社区志愿者等力量开展全覆盖风险排查和存量风险机构“回头看”核查，及早发现辖内可能存在的非法集资风险苗头性线索。5 .对市、镇打处非牵头部
5、门下发的疑似风险机构线索，按要求及时开展核查化解并反馈处置结果，实现风险隐患苗头处置、动态清零。6 .积极配合镇打处非领导小组开展疑似风险机构线索核查化解工作，辖内不出现迟报、瞒报、漏报涉嫌非法集资活动风险线索等情况。（三）属地稳控7 .落实属地维稳责任，关心辖内投资受损群体，及时关注动向并做好维稳疏导工作，坚决防止辖内发生大规模群体性事件和个人极端事件。（四）宣传防范8,注重防范非法集资的宣传教育工作，支持金融惠民之家”非法集资防范宣教示范点创建工作，每月开展防范非法集资集中宣讲或上门宣传等宣教活动，加强面向居民的举报奖励政策宣传。9 .积极配合市处非办、镇打处非办，协助做好涉嫌非法集资活动
6、风险排查、处置及防范宣教等工作。辖内不出现5人以上居民集中参与某一非法集资活动事件。10 .发现涉嫌非法集资活动线索，应主动向辖内居民发放“防范非法集资活动风险提示信”等风险告知材料，提醒引导居民远离非法集资。（五）群防群治11 .加强防范非法集资信息员、情报员队伍建设，将综治网格员、社区楼长、社区志愿者等群体纳入风险防控举报“前哨”体系，建立非法集资等非法金融线索举报登记制度,加强举报奖励政策宣传。四、创建步骤及评选程序（一）动员部署。各村（社区）对照“无非法集资示范区镇”创建工作方案、“无非法集资村（社区）”创建评价指引，结合自身工作实际，制定本辖区“无非法集资示范村（社区）”实施方案，明
7、确目标任务、工作重点和具体创建措施，组织动员“无非法集资”细胞创建。（二）自评申报。各村（社区）对照创建评价指引进行自评，填写相关申报材料；每年10月15日前，将“无非法集资示范村（社区）”申报材料提交到镇打处非领导小组办公室。（三）镇级评选。镇打处非领导小组将秉承严格标准、优中选优、实事求是、控制比例”的原则，结合平时工作落实、实际取得成效和群众满意度等实际情况，对本辖区村（社区）等基层组织创建“无非法集资”细胞进行初审。得分低于85分（不含85分）的村（社区）取消参评资格。若发现情况不实、材料造假，实行“一票否决”。（四）公示公开、向上推荐。通过初审的名单在“XX”微信公众号等平台公示5个
8、工作日。公示后，对确定的示范村（社区）进行公告表扬，并推荐到市级参加评选。（五）总结推广。对在示范村（社区）创建工作中创新涌现的一系列可复制、可借鉴、可推广的经验做法，镇打处非领导小组将择优面向全镇推广宣传，并向上级处非部门推荐。五、工作机制（一）建立动态管理机制。建立“无非法集资示范村（社区）”动态管理机制，对已被评选为示范村（社区）的，每年进行复核，一旦发现不符合创建标准的，经镇级评选小组审定后，予以取消称号。（二）建立激励引导机制。在镇打处非领导小组统一领导和指导下，建立示范创建协调工作机制。对示范村（社区），在绩效考核、防范和处置非法集资平安建设先进评选等方面给予倾斜支持。对创建工作开
9、展不力的村（社区），将在年度村级考核中扣除相应分数。附件：LXX市“无非法集资村（社区）”初评表2 .“无非法集资村（社区）”评价指引3 .“无非法集资示范村（社区）”申报表XX市“无非法集资村（社区）”初评表村（社区）所在区镇初评得分具体评分情况类别序号评价指标分值区镇评分基础评价组织保障风险监测属地稳控1辖内当年新增非法集资等非法金融案件数量。写际况O填实情12辖内当年新增疑似非法集资等非法金融活动线下问题风险机构及配合处置化解情况。3辖内投资受损群体当年上访数量（以信访部门或村社区登记掌握数量为参考）。4辖内主动或配合排查并上报新增疑似非法集资等非法金融活动相关线索数量。5辖内当年开展防
10、范非法集资宣传活动数量。6村（社区）两委对防范和处置非法集资工作的支持程度，对“无非法集资村（社区）”创建的重视度。7充分发挥村（社区）在非法金融活动风险排查监测中的前哨优势，组建包括综治网格员、社区楼长、社区志愿者等在内的非法金融活动风险常态化排查监测队伍。108常态化开展风险排查监测,及早发现并上报辖内可能存在的非法集资风险苗头性线索109积极配合区镇开展疑似风险机构线索核查化解工作，辖内不出现迟报、瞒报、漏报涉嫌非法集资活动风险线索等情况。1510发现涉嫌非法集资活动线索,应主动向辖内居民发放“防范非法集资活动风险提示信”等风险告知材料，提醒引导居民远离非法集资。辖内不出现5人以上居民集
11、中参与某一非法集资活动事件。1511落实属地维稳责任，关心辖内投资受损群体，及时关注动向并做好维稳疏导工作,坚决防止辖内发生大规模群体性事件和个人极端事件。20宣传防范12注重防范非法集资的宣传教育工作,支持金融惠民之家”非法集资防范宣教示范点创建工作，每月开展防范非法集资集中宣讲或上门宣传等宣教活动，加强面向居民的举报奖励政策宣传。20“无非法集资村社”创建是否是否推荐为“无非法集资示范村社区总分达标XX市“无非法集资村（社区）”评价指引“无非法集资村（社区）”建设是深入贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险重要讲话和有关指示批示精神，巩固防范和处置非法集资攻坚战成果，充分调动基层组织参与建立
12、和完善打击非法集资长效机制的创新模式和有力举措；也是“无非法集资示范区镇”创建的重点工作。现将“无非法集资村（社区）”评价指引拟定如下：1.村（社区）两委高度重视“无非法集资村（社区）”建设工作，主要负责同志为第一责任人。2 .认真履行主体责任，落实“无非法集资”示范创建任务，把常态化防范和处置非法集资、“无非法集资村（社区）”建设纳入重要工作日程。3 .建立健全本级防范和处置非法集资工作机制，明确防范和处置非法集资具体负责人。4 .充分发挥村（社区）在非法金融活动风险排查监测中的前哨优势，组建包括综治网格员、社区楼长、社区志愿者等在内的非法金融活动风险常态化排查监测队伍，及早发现并上报辖内可
13、能存在的非法集资风险苗头性线索。5 .积极配合区镇开展疑似风险机构线索核查化解工作，辖内不出现迟报、瞒报、漏报涉嫌非法集资活动风险线索等情况。6 .积极配合市处非办、区镇处非条线，协助做好涉嫌非法集资活动风险排查、处置及防范宣教等工作。辖内不出现5人以上居民集中参与某一非法集资活动事件。7 .注重防范非法集资的宣传教育工作，支持金融惠民之家”非法集资防范宣教示范点创建工作，每月开展防范非法集资集中宣讲或上门宣传等宣教活动，加强面向居民的举报奖励政策宣传。8 .发现涉嫌非法集资活动线索，应主动向辖内居民发放“防范非法集资活动风险提示信”等风险告知材料，提醒引导居民远离非法集资。9 .落实属地维稳
14、责任，关心辖内投资受损群体，及时关注动向并做好维稳疏导工作，坚决防止辖内发生大规模群体性事件和个人极端事件。XX镇“无非法集资示范村（社区）”申报材料村（社区）名称:（盖章）申报负责人:填报时间:XX镇预防和打击处置非法集资工作领导小组办公室制填报说明一、申报材料包括自评表及创建工作报告，必须如实填写，不得作假，违者取消参评资格；二、申报材料一律填写后双面打印、左侧装订；三、自评情况要求真实准确、重点突出、文字精炼、数据详实，可另行附页；四、创建工作报告主要围绕创建部署情况、创建经验做法、创建成效及自评结果、存在问题及下一步计划等相关内容，字数2000字左右；五、申报材料一式2份，规格为A4纸。申报村（社区）（盖章）联系人联系方式自评情况（对照创建标准及评价指标体系逐条自评）
