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1、关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实推进中央纪委和省市区纪委工作要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任（以下简称“两个责任”），根据党章和中国共产党党内监督条例关于党风廉政建设责任制的规定中国共产党地方委员会工作条例等党内法规、区纪委监委关于印发20XX年全区党风廉政建设和反腐败工作任务的通知等文件要求，经镇党委研究，现就全镇党委履行党风廉政建设主体责任和纪委履行监督责任制定如下实施方案。一、总体要求
2、落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度，是党章赋予各级党委、纪委的重要职责，是坚持党要管党、从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，是全面推进党的各项建设，深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争的重要手段。落实“两个责任”，必须以厘清责任界限为重点，实行责任清单管理，健全分解、落实机制，形成认识到位、责任明晰、履职尽责、监督有力、制约有效的责任落实体系；必须以强化责任追究为重点，健全检查考核机制，形成有错必究、有责必问的问责追究体系，有力促进党委和纪委认真履行职责，构筑上下贯通、层层负责、逐级落实的党风廉政建设工
3、作格局。二、切实履行好党委主体责任党委领导班子责任。党委领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。L履行组织领导之责。（1）统筹谋划部署，把党风廉政建设和反腐败工作纳入全镇经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理。（2）全面、准确、及时贯彻落实上级党风廉政建设和反腐败工作部署要求，分析研判全镇党风廉政建设形势，研究制定党风廉政建设工作计划、目标任务和措施，确定年度任务。（3）完善党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制，及时协调研究解决重大问题，每季度召开党风廉政建设工作专题会议。（4）结合全镇实际，制定落实党风廉政建设党委主体责任实施方案。（5）强化督促检查，
4、在做好日常监督检查的基础上，每年年底组织对全镇党风廉政建设情况进行检查考核，发现问题，及时督促整改，实施责任追究。（6）通过定期听取汇报、督导巡查、集中检查、重点抽查、民主评议等方式，加强对下级党风廉政建设工作的指导督查，发现问题督促整改，实施责任追究。（7）落实三级述责述廉、双向述职、廉政谈话等制度。2 .履行选人用人之责。（1）严格执行党章党规选拔干部的有关规定，把好资格关、程序关、廉政关。（2）树立正确的用人导向，健全能者上、庸者下、劣淘汰的选人用人机制。（3）深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用、考核评价、教育培训、监督管理等方面的制度体系和纪律保隙措施。（4）严明选人用人纪律,严肃
5、查处违规违纪行为，防止和纠正选人用人不正之风。3 .履行正风肃纪之责。（1）弘扬党的优良作风，严明党的纪律、规矩，严守政治纪律，以“20XX年重点工作突击战”活动为契机，深入持久落实“两学一做常态化制度化要求，坚持不懈落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步纠正“四风”及其变异形式，继续开展形式主义、官僚主义专项整治，深入推进作风建设。（2）针对群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为等庸政、懒政、怠政、滥政问题，紧盯各项惠民富民、共同富裕政策措施落实，及时开展专项整治活动。（4）健全作风建设评价机制，开展政风行风民主评议工作。4 .履行维护群众利益之责。（1）健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处
6、和权益保隙机制，坚持领导干部深入基层调查研究、接待来访和信访联席会议制度,解决群众合理诉求。（2）通过监督检查、专项整治、源头治理、惩治警示等方式,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，重点查处涉黑涉恶、强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用等突出问题。（3）加强对工程建设领域、土地征收流转、“三资，管理、惠农补贴、安全生产、低保医保、村庄改造资金管理使用和执法司法等方面的监督管理，建立健全长效机制，防止以权谋私、虚报冒领、截留私分、贪污侵占、挥霍浪费等问题发生。5 .履行源头预防之责。（1）落实惩治和预防腐败体系工作规划和省市区委落实党风廉政建设责任制实施办法，突出加强对重点领域、关键环节权
7、力运行的制约和监督。（2）推行党务政务事务公开和权力清单制度，促进权力公开透明运行。（3）落实“三重一大”决策程序，规范重要情况报告和责任追究等制度。（4）实施精准廉洁教育，加强对党员干部的党章党规党纪教育，开展党风廉政宣传教育和廉政文化创建活动，创新学习效果检查测试形式，深入开展中国共产党纪律处分条例中国共产党廉洁自律准则中国共产党党内监督条例中华人民共和国监察法及上级作风建设要求等专项测试，理论学习中心组定期组织反腐倡廉专题学习。（5）加强对党员干部日常管理，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒，防止小错酿成大错、违纪走向违法。（6）加强经济责任审计。6 .履行领导支持之责。（1）领导和支持
8、纪委全面履行监督责任和组织协调反腐败工作，年内召开不少于2次党风廉政建设专题会议，及时听取情况汇报，协调研究解决重大问题。（2）统筹组织人事、执法司法、财政、经管、审计监督等力量，加大执纪审查力度，做到有案必查、有腐必惩。（3）支持和推动纪检监察体制机制改革，重视和加强纪检监察机关和干部队伍建设，协调组织等部门充实纪检监察力量。（4）完善落实党风廉政建设责任制领导小组和反腐败协调小组职能，督促职能部门各司其职、齐抓共管。（5）组织并支持纪检监察机关实践好监督执纪“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，防微杜渐。（二）党委主要负责人责任。党委主要负责人是党风廉政建设的第一责任人,对全镇党风
9、廉政建设工作负总责，必须亲自抓、主动抓、具体抓、经常抓。L带头履行领导责任。（1）积极推进本镇党风廉政建设工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要信访亲自调度、重要情况亲自汇报。（2）明确领导班子成员职责分工，督促落实“一岗双责”要求，履行分管部门和单位党风廉政建设工作责任。（3）以强化责任追究为重点，健全监督考核机制，形成有权必有责、有责必担当、有错必究、有责必问的问责追究体系，形成责任压力传导机制，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。7 .带头强化组织推动。（1）及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合实际进行专题研究和安排部署。
10、（2）及时协调解决重大问题，指导、支持执纪审查特别是大案要案查办，突出重点领域、关键环节监督制约，加强党风廉政建设和反腐败体制机制创新，强化督促检查。（3）领导开展党风廉政建设责任制落实情况检查考核，严格考核结果运用。8 .带头抓班子带队伍。（1）坚持原则，敢抓敢管，加强对本级领导班子成员及下级党组织主要负责人的教育管理，开展好日常廉政谈话，督促班子成员和下级单位廉洁从政、履行好“一岗双责”职责。（2）对班子成员和下级单位在党性、党风、党纪方面存在的苗头性倾向性问题，及时约谈提醒、诫勉纠正，让“红红脸、出出汗”成为常态。9 .带头廉洁从政。（1）带头执行党内法规，遵守政治、组织、廉洁、群众、工
11、作和生活纪律。（2）严格落实领导干部述责述廉和报告个人有关事项，领导干部亲属经商、出国定居和任职回避等制度。（3）自觉践行初心使命,严格落实20XX年全区党风廉政建设和反腐败工作任务文件要求，切实改进领导作风、工作作风和生活作风。（4）贯彻执行民主集中制、党内组织生活、请示报告等制度，带头开展批评和自我批评，自觉接受组织和群众监督。（5）加强对亲属和身边工作人员的教育、监督和管理。10 带头支持和推动纪律监察体制改革。（1）支持纪委书记、纪委工作人员专职负责、加强监督执纪问责和监督调查处置。（2）配合上级搞好巡察工作。（3）注重加强纪检监察机关和干部队伍建设。（三）领导班子成员责任。领导班子成
12、员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，要根据工作分工，切实抓好分管范围内党风廉政建设工作，做到谋划部署要知责、推动落实要尽责、出了问题要问责。L强化分管职责履行。对职责范围内的党风廉政建设工作定期研究、部署、检查和报告。每年召开会议专题分析研究、每季度督查指导职责范围内的党风廉政建设工作。11 强化预防腐败。指导分管部门、联系单位研究制定加强党风廉政建设的具体措施，对分管工作权力制约监督方面存在的薄弱环节、问题易发多发的部位，完善制度规定，督促整改落实，加强廉政风险防控。12 强化日常监管。对分管部门、分管领域党员干部加强经常性教育，定期或不定期对分管部门、联系单位及其负责人廉洁从政，改
13、进作风，履行党风廉政建设职责，落实20XX年全区党风廉政建设和反腐败工作任务要求进行督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。13 强化廉洁自律。带头执行党内法规，严格落实廉洁从政的各项制度，自觉遵守政治纪律和政治规矩，自觉践行“三严三实”要求。贯彻执行民主集中制J、党内组织生活、请示报告等制度，带头开展批评和自我批评，自觉接受组织和群众监督。加强对亲属和身边工作人员的教育、监督和管理。三、切实落实纪委监督责任纪委是党内监督执纪问责专门机关，对本镇党风廉政建设负有监督职责，要按照纪委监督责任清单，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，从根本上履行好职责。（一） .协助党委谋划党风廉政建设
14、工作。（1）根据上级纪委监委的部署要求，结合本镇实际，向党委提出加强党风廉政建设和反腐败工作的意见建议。（2）发挥组织协调作用，协助党委搞好党风廉政建设和反腐败工作任务的分解、检查考核工作，推动任务落实。（3）对本级党委领导班子落实党风廉政建设主体责任进行监督，督促指导下级党组织和纪检委员落实“两个责任二（4）修订和完善党风廉政建设制度规定，健全反腐倡廉制度体系。（二） .统筹谋划监督任务。（1）根据上级纪委监委和本级党委的决策部署,结合本镇实际，制定落实党风廉政建设监督责任实施方案、监督责任清单，督促层层分解责任、落实到人。（2）指导下级纪检委员落实党风廉政建设监督责任。（三） .加强纪律监
15、督。（1）加强党内法规贯彻执行情况监督检查，严明党的纪律特别是政治纪律和组织纪律，严肃查处违纪违规行为。（2）加强对党的路线方针政策以及上级重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。（3）加强对本镇党员、监察对象特别是党员干部的监督，把纪律和规矩挺在前面。（四）加强作风监督。（1）围绕贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、切实解决“四风”方面突出问题开展监督执纪问责。（2）结合“20XX年重点工作突击战”活动，针对20XX年XX镇纪检监察工作要点通知要求纠治的作风建设方面问题，督促开展专项整治，并建立健全作风建设长效机制。（3）坚持抓早抓小，针对苗头性、倾向性问题开展约谈、函询、诫勉谈
16、话。（五）加强执纪审查。（1）以零容忍态度惩治腐败，加大违纪和腐败案件查办力度。（2）畅通信访举报渠道，认真受理、处理群众反映和举报的问题。（3）健全办案制度，完善办案程序、严格依纪依法安全文明办案（4）严格落实“一案双查”，强化责任追究，发挥查办案件治本功能。加强党内监督。加强对本级党委、人大、政府、政协成员特别是领导班子成员和下级党组织及其成员的监督,以及对党员领导干部特别是主要领导干部履行职责和权力行使情况的监督，督促带头履行主体责任和“一岗双责”、遵规守纪、廉洁自律。（六）加强反腐败体制机制创新。（1）突出主责主业，聚焦中心任务，落实“三转”。（2）配合上级深化纪律监察体制改革，落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”等规定。（3）加强纪检监察干部的教育、管理和监督，查处违纪违法行为，严格
