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1、XX市文体广电和旅游局法治建设专项行动细化方案为深入学贯党的二十大精神及习近平法治思想，进一步提升文体旅系统法治建设水平，全力推进我市法治建设工作的开展，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移以习近平法治思想引领文体旅系统法治建设，把法治政府建设贯穿文体旅工作始终，统筹推进科学立法、严格执法，创新学法普法形式内容，全面推进文体旅工作在法治化轨道上高质量发展。二、工作目标至2023年底，文体旅系统严格规范公正文明执法水平进一步提升，学法、普法取得扎实成效，领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险
2、的能力进一步加强，文体旅领域法治化营商环境进一步优化。三、主要任务（一）深入系统学习习近平法治思想。将学习宣传习近平法治思想作为全系统普法学习重点内容，制定2023年度局系统学法培训计划，其中局党委中心组全年学法不少于4次。建立“轮学轮讲法治大讲堂”制度，科室轮流宣讲交流，对机关工作人员、一线执法人员等重点人群开展习近平法治思想教育培训及执法业务培训，同时各科室各单位要建立学法长效机制,自行开展各类学法活动，全面提升文体旅系统依法行政理论水平。（任务部门：局机关各科室、局属各单位）（二）推动党政主要负责人履行“第一责任”。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，成立领导小组，
3、坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协调联动、干部职工广泛参与的工作机制。局党委每年召开法治建设工作会议研究法治政府建设及普法教育工作，配合开展各级联合督查工作，积极整改到位。根据XX市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职评议工作方案的要求开展领导干部年终述法工作。（任务部门：局办公室、局市场管理科（法制科）、局机关其他科室）（三）持续优化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，营造良好营商环境。深入推进行政审批制度改革，根据XX市优化政府服务行动计划做到依申请行政服务事项百分百进驻行政审批中心。深化行政执法体制改革，深入推进涉企执法包容审慎监管，对文体旅行业经营单位实行“免
4、罚轻罚”清单管理，及时上报每季度“免罚轻罚”处理案件情况。严格落实执行结果再审查，确保“免罚轻罚”不滥用，执行不偏位，充分体现宽严相济的法律精神。（任务部门：局市场管理科（法制科）、市文化市场综合执法大队）（四）深入推进依法决策。根据XX省规范性文件制定和备案管理规定的要求，制定局系统行政规范性文件及重大行政决策制定的管理办法，严格落实各项程序。研究制定局法律顾问管理办法，进一步规范管理，推动法律顾问在依法行政依法决策事务中更好发挥参谋作用。（任务部门：局市场管理科（法制科）、局机关其他科室）（五）扎实推进行政执法规范化建设。加大执法人员培训力度，加强对文体旅市场综合执法相关法律法规、案卷制作
5、、执法三项制度等培训，提升执法人员业务能力，2023年度完成执法人员培训三次。加强法治机构队伍建设，不断提高具有法律职业资格或法律专业背景人员的比例，提高专业化规范化水平。深化落实行政执法“三项制度”及行政执法主体管理和行政执法人员资格管理制度，根据XX省行政执法证件管理办法的规定，做好执法证的申领、换证、注销工作。积极推进两法衔接工作，严格落实XX市行政执法与刑事司法衔接工作实施办法，形成“两法衔接合力，畅通两法衔接案件办理。积极推进智慧执法，加强移动执法装备的配置和应用。探索推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管技术应用。（任务部门：局市场管理科（法制科）、局机关其他科室、市文化市场
6、综合执法大队）（六）持续推动行政诉讼案件“两升一降”。进一步规范旅游投诉调解接处流程，培养调解人员专业化水平，探索设立专门的调解委员会。规范调解与仲裁衔接机制，完善矛盾纠纷多元化解体系。严格落实重大行政处罚法制审核和集体讨论制度,确保执法案件无复议、复议无败诉。落实主要负责人出庭应诉制度，做到“出庭出声出效果”，促进行政争议实质性化解。（任务部门：局办公室、局市场管理科（法制科）、市文化市场综合执法大队）（七）落实“谁执法谁普法”责任制，做好“八五”普法中期考核迎检工作。落实“谁执法谁普法”责任制，开展法治实事项目。开展“以案释法”，广泛应用文博场馆等文化输出阵地普法宣传，包括宪法、旅游法、体
7、育法、文物法、娱乐场所管理条例等等，运用文艺表演、书画展等各类群众喜闻乐见的方式寓教于乐，渲染社会法治氛围，提升全民法治思想。贯彻行政处罚法处罚与教育相结合的原则，规范行业单位依法经营。（任务部门：局机关各科室、局属各单位）四、实施步骤第一阶段：安排部署。2023年1月-2月，制定法治建设专项行动细化方案，明确工作任务。第二阶段：全面实施。2023年3月-12月，制定年度法治建设重点工作计划。完善各项制度，全面贯彻落实法治建设工作各项重点任务。第三阶段：考核验收。2023年12月-2024年1月，对局各科室、局属各单位进行年度法治工作考核评分。五、工作要求一是提高思想认识。开展专项提升行动是落实中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见和省、市有关决策部署的重要载体。各科室各单位要高度重视，加强组织领导，安排法治工作专项联络员，确保法治建设各项任务落地见效。二是落实各项保障。各科室各单位要把法治建设工作纳入到年度重要工作中，加强人、财、物的支持，保障法治建设工作能够顺利有效的开展。三是做好信息报送及经验总结。各科室各单位要认真总结法治建设工作经验，创新举措，抓住亮点。开展法治建设工作的重大情况、典型案例、先进经验，请及时报送局市场管理科（法制科）（邮箱：XX）o
