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1、纪委监委基层监督存在的问题及下一步打算根据会议要求，现将乡镇纪委监委基层监督存在问题及下一步打算报告如下。一、存在问题（一）基层监督机制不健全，作用发挥不明显各村、社区虽然早在2016年时已成立村（居）务监督委员会，有固定办公场所和必要办公设施，但尚未制定成员组成、产生方式、职责权限、监督内容和方式、考核办法等工作制度，职责定位不清。村（居）民对村（居）务监督委员会和纪检监察联络员的具体职能和作用仍然知之甚少。村（居）务监督委员会主要工作局限于参与民主理财和村（居）务公开，村（居）务监督职能未得到有效发挥。（二）存在同级监督难题，熟人社会难过“人情坎儿”既忠诚干净担当履行党章赋予的职责，又维护
2、好有别于“江湖义气”的同志情谊，考验着每一名乡村纪检监察工作人员的工作水平和技巧。乡村圈子小，人际关系网复杂而紧密，乡村纪检监察工作人员与监督对象”抬头不见低头见”，彼此熟悉，相互关照，在这样的“熟人社会”中，难免受到人情的牵绊，在监督中放不开手脚，不愿监督，不敢监督。（三）基层发现问题能力弱，精准监督需加强个别乡（街）纪检监察干部对监督的重要性、紧迫性认识不足，没有切实将监督作为首要职责来看待和履行，村（居）务监督委员会成员和今年新任命的村（社）纪检监察联络员文化程度较低、政策水平不强、缺乏科学系统培训指导，导致基层监督重点不明确、成效不明显，造成基层履行监督首责失焦、失准，无法有效开展高质
3、量监督检查。（四）协作办案不畅，信息互通形成合力效果差人员力量薄弱。乡街纪（工）委专职纪检监察干部流动性大，2022年12月前多数乡街不超过X人，同时乡街纪（工）委工作头绪多、任务重，经常出现力不从心，疲于应付的局面；二、存在的问题原因分析纪委的工作职责是“监督、执纪、问责”，这也是纪委履行党章赋予的职责。但乡镇纪委在履行监督职责时为什么会存在以上几个方面的问题呢？主要有以下几个方面的原因：（一）职责界限划分不明，监督作用受到影响。乡镇纪委没有厘清自己的主责脉络，弄清权力和责任的边界线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程
4、序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法。（二）党政机关依赖过度，监督职能难以发挥。有的党政主要领导除了把党风廉政建设和反腐败工作都推给纪委去做，由纪委大包大揽而外，有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理，过分相信与依赖纪委，认识上缺乏一定的高度，存在一定的误区。导致纪委工作常常出现“越位”的情况。有的基层纪委对自身工作定位不准，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组织协调；制度执行不力、监督检
5、查无果和问责追责不严等。（三）体制机制不够健全，监督力度受到削弱。首先由于体制原因，纪委工作上要服从于同级党委政府的安排部署，经费开支要同级党委政府的支持，往往导致乡镇纪委对于同级党委不敢监督，怕大胆工作伤及情面，得罪领导，心存畏惧，不敢履职，特别是在监督检查，查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展，导致监督责任没有落实到位。因此在现行双重领导体制下，基层纪委在一定程度上受制于监督对象，使得基层纪委履行监督责任面临压力和干扰，导致基层纪委在履行职责时存在“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的窘境，监督力度被削弱。（四）能力素质不到位，监督成效受到
6、制约。部分基层纪检干部还未适应反腐倡廉新常态，对转职能的要求理解不深不透，不敢监督、不愿监督和监督不了的情况还普遍存在，造成监督职能虚化。加之由于纪检监察工作政策性、业务性、专业性较强，系统培训机会不多，没有全面掌握党风廉政建设和反腐败工作的相关理论知识，缺乏开展案件查办、信访核查等专业知识和具体方法技巧，导致办信、办案质量不够高。三、基层纪委履行好监督责任的对策建议在当前经济社会发展新常态下，乡镇纪委能否保证党在农村的各项方针政策贯彻落实，强化纪委监督执纪问责任职能，切实维护农民群众的切身利益，推动基层党风廉政建设至关重要。（一）履行监督责任要有新认识。一履行好监督责任，提高思想认识是基础，
7、要把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，牢固树立抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，自觉克服好人主义思想，切实增强履行监督责任的责任感、使命感；二在强调党委主体责任的同时，基层纪检监察机关也必须在同级党委和上级纪委的双重领导下，牢牢把握“两个责任”的内涵和关系，既不能以纪委的监督责任干扰党委的主体责任，也不能以党委的主体责任推卸纪委的监督责任；三要组织基层纪检监察干部深入学习党的各项方针政策，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。（二）体制机制创新要有新手段。纪委要完善监督检
8、查机制。明确检查范围、对象、内容、方法、程序和结果，检查中综合运用听汇报、民主测评、个别谈话、问卷调查、走访查看等多种形式。完善考核评价机制。制定考核标准、指标体系，一年分一次或两次单独或综合考核，考核以日常督查与专项检查为依据，建立评价体系，将考核结果通报并与奖惩挂钩。制定“一案双查”实施办法及配套制度，以问责追究倒逼“两个责任”落实，通过刚性的责任追究，层层传导压力，落实监督责任。进一步落实乡镇纪委书记不分管其他业务工作的要求，真正实现一心一意履行监督职责。（三）聚焦主业主责要有新突破。一纪委要制定年度目标责任分解。围绕责任分解、督促检查、倒查追责抓好落实。要强化案件查办，坚持有案必查，将
9、主要力量倾向办案，集中优势兵力打好“歼灭战”；对腐败问题，抓大不放小，发现一起查处一起，保持高压态势打好“威慑战”；二持之以恒抓作风，打好“持久战”，点名道姓通报曝光。坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题预警提醒；对干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题酿成大错误；三选取典型案例宣讲、参观监狱警示，用身边事教育身边人。创新工作方法，改进工作作风，把不该管的工作交还主责部门，把该管的管住管好，集中精力履行好监督职能，把主要精力放到作风建设、惩治腐败、执纪监督上，做到不越位、不缺位、不错位；四强化监督检查，紧扣党风廉政建设责任制这个“龙头”开展经常性监督检查，督促基层党组织认真落实
10、主体责任，督促班子成员认真落实“一岗双责”。（四）惩治腐败要坚持零容忍。履行好监督责任，加大惩治腐败力度是重中之重，既要坚决查处领导干部的违法违纪行为，又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，无论是领导干部还是普通党员，只要存在贪腐问题，都坚决予以惩处，决不“开口子”，搞“既往不咎”或“下不为例”。同时加大力度解决好党员干部存在的“四风”问题，抓早抓小，针对苗头性问题要及时了解核实、诫勉谈话、信访预警，做到早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题，着力营造风清气正的良好政治生态。要坚持有腐必反，有贪必肃，敢于亮剑，始终保持惩治腐败的高压态势。充分整合资源，强化纪检监察机关同法院、公
11、安、检察院以及审计部门之间的协调配合，重点查处发生在重点领域、关键环节和涉及民生资金项目落实的案件以及发生在农村基层干部中的腐败案件，冶病树拔烂树，决遏制腐败蔓延势头。（五）纪检干部队伍建设要加强。健全能力提升体系和内部监督机制，加强纪检监察队伍建设。要加强纪检监察干部的教育、监督和管理，牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识。强素质，提升能力担当；健全业务例会制度、履职培训制度、调查研究制度、交流学习制度、以案代训等制度。树形象，提升责任担当；认真落实油田公司纪委“两个一半”精神，深入基层、深入一线调查研究，收集建议，梳理案件调查，规范执纪行为。严律己，提升廉洁担当。加强对纪检干部的监
12、督，防止“灯下黑”，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。纪检监察干部关于纪检监察干部队伍教育整顿“六个方面”个人检视剖析整改清单台账方面存在问题原因剖析整改措施备注（一）在信仰缺失方面在深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神中，我逐步深刻认识到纪检监察干部的特殊使命、重大责任。我以前对纪检监察机关不是天然保险箱的认识不够清醒，对纪检监察干部没有天然免疫力的判断不以为然，没有真正以理论上清醒保证政治上的坚定，把理想信念、促进发展的要求做得不够。具体表现在，参加理论学习的态度不够积极主动，学深学透的主动意识不强，在追求信仰的道路上，往往显得担当精神不够，脑中欠策、手中欠招、困难面前
13、欠办法。经过认真查摆分析，产生问题的根源主要有以下几个方面：一是理论学习放松。只把学习当成一项任务，没有真正当成一种习惯。主观上对加强理论学习的紧迫感认识不足，具体工作实践足够了，忽视了对政治理论学习的重视。二是党性修养放松。认真反思自身做人、做事的行为准则，虽然自我能够坚持清廉的从政操守，在大是大非面前能够坚定立场，在各式各样的诱惑下能够经受得住考验，可是随着时间的推移，习惯于以工作代替党性锻对以上问题，我将认真对待，一项一项抓好整改落实，主要从以下方面入手。坚定信念，增强宗旨意识。作为一名共产党员，我将时刻把坚定共产主义理想信念放在首位，把它作为自己的立身之本、奋斗动力和行为坐标，立党为公
14、，甘于奉献，牢记党的宗旨，把人民利益放在心上，切实转变工作作风。加强学习，提高自身素质。切实把理论学习作为自己的第一需要，讲学习、讲正气，注重党性锻炼。做一个重视学习，善于学习的人，坚持在干中学，学中干。开拓创新，永葆工作活力。我必须将本职岗位作为实践（二）在政治动摇方面我认为，对党绝对忠诚是纪检监察机关与生俱来的政治基因，也是教育整顿的首要任务。从政治的高度来看，我还不善于从政治上观察问题和处理问题，坚持从政治上审视把握案件没有做到位，个别案件没有把讲政治的要求落实到执纪执法全过程，有时没有将讲政治贯穿审查调查全过程各方面，有时做审查调查对象的思想政治工作站位政治高度不够，距离把每一起案件作
15、为厚植党的执政基础的要求有差距。（三）在放弃原则方面一是有时存在奉行“好人主义”现象。在单位里，有时不敢坚持原则，奉行“好人主义”，遇到矛盾线着走、碰到困难往后退。比如，X年X月在参与办理XX案件中，涉案人员的案情比较轻，按照相关纪律法规，理应受到XX处分，但在提出处理意见时，大家心里都知道涉案人员背景不一般，又是身边的熟人，自己就首先提出是初犯，可以从轻处理。这种思想和做法就是不敢坚持原则的表现。二是有时不敢动真碰硬。工作中遇到的一些不良现象不敢主动上前提醒打招呼，有听之任之的现象。比如单位个别纪检监察干部经常与一些老板“勾肩搭背”、吃吃喝喝，但自己只是报着是猜测、没有真凭实据的心理，也就没
16、有去扯袖子、提醒打招呼。三是有时存在搞选择性监督执纪执法现象。在从事纪检监察过程中，有时不以事实不根据，不以法律为准绳，而是根据不同对象刻意采取区别对待，有执法不公的现象。比如，去年在处理两起同样性质的酒驾案件过程中，因一起案件的涉案人员是同事的亲戚，事前打过招呼，所以在处理结果上要轻一些。尽管处理结果都在“弹性”范围内，但作为一名执纪人员，自感有失公平。（四）在作风不一是偶尔违反中央八项规定及其实施细则精神。对中央八项规定及其实施细则的长期性认识不足，随着时间的推移，有时把规定精神抛在脑后忘掉，不自觉就出现了违反规定精神的行为。比如，有时认为只要不失大体、不影响大局，就应邀请参加了一些吃请，认为只要不是影响办案执纪的，吃一吃、喝一喝，不会伤大雅，不影响工作。二是存在形式主义。作为党风政内监督室负责人，平时理应加强对室内人员进行严格教育管理，但有时认为工作忙，就疏于管理，一些工作形成摆设、搞形式。比如，每年要对
