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1、2023年甘肃省健康县区建设工作方案一、项目目标（一）实施“将健康融入所有政策”策略，项目建设县（区）政府和有关部门制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。（二）建设健康促进医院、健康学校、机关、企业和社区/村、健康家庭，发挥健康场所的示范作用，建设促进健康的支持性环境。（三）动员媒体和社会及群众广泛参与，居民健康素养水平高于全省平均水平。（四）创新体制机制，总结适合基层、易于操作和可推广的健康促进综合干预模式，探索区域健康促进工作长效机制。二、项目范围（一）2023年新增庆阳市西峰区、静宁县为2023-2024年度全国健康县区项目地区开展建设工作。（二）定西市安定区、文县继续开
2、展建设工作，以迎接省级终期评估。（三）对我省第三批国家健康促进县（区）的兰州市西固区、永靖县建设工作进行复评。三、工作内容（一）规范开展健康县区建设按照国家卫生健康委宣传司关于做好2022年健康素养促进和居民健康素养监测项目工作的通知精神健康促进县（区）”调整为“健康县区”，结合我省工作实际，新试点县区仍参照健康促进县（区）建设标准（2020版）做好相关工作。（二）建立健全健康县区体制机制1.建立健康县区工作领导协调机制，制定相关配套政策。（1）成立卫生健康、宣传、教育、发展改革、财政、公安、民政、人力资源社会保障、环境、交通运输、税务、体育、农业、广电、文化等相关部门参与的健康促进工作领导办
3、公室，定期召开协调会议，通报工作进展。（2）县（区）各部门实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响因素评价，结合当地实际，制定多部门促进健康的公共政策，每个部门制定配套实施方案。（3）倡导预防为主、健康优先、健康教育先行理念，卫生健康部门制定配套文件和实施方案。组织实施各项重点任务，加强与各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策二2 .创新健康县区工作机制。（1）建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。（2）建立健康促进专
4、业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育工作网络，要求每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。在医改、人事分配制度改革中，探索建立健康促进人员绩效考核新机制，发展“健康保健员”、“健康指导员”、“家庭保健员”等岗位，探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。（3）创新健康促进工作机制。试点县（区）积极探索基层卫生健康机构融合模式，促进计划生育技术服务人员在健康促进工作中发挥作用。3 .
5、经费保障。健康县（区）项目经费纳入国家基本公共卫生服务健康素养促进行动项目补助资金，要确保专款专用，规范管理。试点县（区）将健康县区工作纳入当地政府预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。4 .探索创新。在健康促进多部门协作、卫生健康系统内部资源统筹、社会动员、健康产业、健康教育管理和服务等方面取得创新。（三）培训和能力建设1.针对卫生健康部门。采取逐级培训方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康县区理念、建设方法和内容的理解,提高建设能力，提高开展二级延伸培训的能力。5 .针对政府和相关部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、论坛、研讨会等形式，提高对健康县区理念
6、和策略的认识，增强其发挥优势促进居民健康的能力。6 .针对健康教育专业人员。采用理论讲授、现场观摩、案例分析、小组讨论、模拟演练、考察学习等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉居民健康需求调查、健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。要求卫生健康系统内专业技术人员全员培训，掌握健康教育基本技能。（四）县（区）健康促进综合干预项目建设地区要充分结合十四五乡村振兴行动、健康素养促进行动、健康中国行、全民健康生活方式行动、国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康
7、科普等健康教育与健康促进重点工作,充分发挥项目对当地健康教育与健康促进工作的带动和推动作用，推进健康县区建设工作。1 .确定优先领域。（1）开展需求评估。了解试点县（区）人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，流动人口数量及健康状况，多部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。（2）确定优先领域。结合健康县区标准（附件2-2）,分析当地存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，研究制定适合当地经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进工作策略和措施，制定当地健康县区工作方案和工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限
8、。（3）定期评价干预效果。可根据实际调整需要干预的优先领域。2 .建设促进健康的场所和公共环境。（1）建设促进健康的支持性环境。县（区）范围内全面开展健康社区/村、健康家庭和健康促进医院、健康学校、机关、企事业等健康促进场所建设，提高场所内人群的健康素养水平。相关标准见附件，健康促进医院、健康学校标准见“2023年甘肃省健康促进场所建设工作方案”附件。（2）经过建设，县（区）20%的居委会/行政村符合健康社区/健康村标准,评选出100个健康家庭（其中流动人口5-10户）。城乡社区居民对健康县区知晓率达到75%o（3）经过建设，40%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构等）符
9、合健康促进医院标准，50%的中小学校符合健康学校标准，50%机关和事业单位符合健康机关标准，20%的大中型企业符合健康企业标准。（4）建设无烟环境。县（区）所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，无烟环境是健康促进医院、健康学校、机关和企业建设的必要条件。（5）县（区）范围内环境整洁卫生。生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的饮用水和食品，提供锻炼场地和设施,对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设美丽宜居的自然环境和和谐互助的社会人文环境。（6）营造社会氛围。政府牵头推进健康县区工作，在本地电视台、广播电台和报纸开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管。开展健
10、康县区宣传推广，定期开展媒体培训和交流，充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，全方位宣传健康县区理念，宣传试点地区出台的促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度，为建设健康县区营造良好的舆论氛围，提高社会影响力O3 .广泛开展健康促进重点活动。（1）健康素养促进行动。以提升辖区居民科学健康观素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、安全与急救素养、基本医疗素养、健康信息素养和中医养生保健素养为重点内容，通过电视、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体传播健康素养核心信息。深入社区开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织开展丰富多彩的宣传
11、教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，年直接受益人数达到总人口的40%以上。(2)健康中国行。与全国行动一致，围绕“健康中国行”年度主题，联合相关部门同步启动当地健康中国行活动。注重发挥健康教育专业机构优势，充分体现卫生健康机构主体作用，有效利用传统媒体和新媒体，使主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。(3)国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过提供健康教育资料、设置健康教育宣传栏、举办健康知识讲座、开展公众健康咨询活动、开展个体化健康教育等服务,鼓励社区居民广泛参与健康县区建设活动，倡导自己是健康第一责任人、建设健康环境人人有责的理念，积极参与改善自身健
12、康的过程，有效落实健康教育服务内容。(4)主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、世界艾滋病日等卫生纪念日，联合多部门深入城乡开展健康主题活动，普及健康科普知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。注意日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。(五)督导评估1.项目督导。省、市卫生健康委做好具体技术支持和日常指导。2 .效果评估。国家、省、市级和试点地区联合开展健康县区效果评估，全面评价建设效果，发现解决存在的问题，总结好的做法，推广典型经验。每个试点县（区）每年编写发布一册本地区人群健康状况及试点工作进展情况报告。3 .依据验收和效果评估，国家将评选健康县
13、区优秀案例，建立国家健康县区联系点，推荐优秀县（区）参加全国性会议交流。四、经费安排项目建设工作以两年为一周期，周期为2023年1月-2024年12月。庆阳市西峰区、平凉市静宁县各补助项目经费40万元，共计80万。项目周期第一年一次性拨付，项目县（区）按照不小于1:1的比例进行配套，并纳入当地政府预算解决。省卫生健康宣传教育中心补助资金20万元，主要用于开展技术指导、效果评估等工作。五、组织实施（一）省、市级省卫生健康委宣传处负责项目的组织实施和管理，统筹协调确定试点地区，组建专家组，加强管理和监督指导，组织省内监督指导，及时总结好的做法和经验。省卫生健康宣传教育中心负责提供技术指导，指导新试
14、点县（区）开展基线调查、综合干预和效果评价等工作，并在规定时间节点前提交相关资料。市级卫生健康行政部门和健康教育专业机构定期对项目县（区）进行技术指导，并协助省级，共同完成组织实施、监督指导、监测评估等工作。（二）县（区）级各县（区）落实各项试点措施，建立领导协调机制和办公室，明确职责分工，落实项目实施主体，建立工作网络。制定本地区健康县区建设方案，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动。县（区）卫生健康行政部门和健康教育专业机构在省、市级指导下，在县（区）政府的领导下，具体组织实施试点建设工作，开展县（区）级自评，及时提交相关资料，接受省级和国家级监督指导和考核评估。六、时间进度项目周期两年
15、，分为三个阶段。第一阶段：2023年1月至6月，启动阶段。项目试点县（区）开展基线调查工作，制订健康县区工作方案，明确责任部门，2023年6月底前召开项目启动会，全面启动建设工作。第二阶段：2023年6月至2024年10月，全面建设阶段。制订多部门促进健康的公共政策，建设支持性环境，建设健康场所，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，开展有针对性的综合干预，加强监督指导。第三阶段：2024年11月至12月，考核评估阶段。开展项目评估，总结并宣传推广有效经验。附：.健康县区评价标准（2020版）1-2.健康社区/健康村评价标准1-3.健康家庭参考标准（试行）1-4.健康机关评
16、价标准1-5.健康企业评价标准1-6.健康促进场所目标人群快速测评方案附11健康县区评价标准（2020版）一级指标二级指标指标解释权重（分）评分标准权重（分）评估办法评估对象一、组织管理（90分）1.工作网络建立覆盖政府有关组成部门、乡镇（街道）、学校、机关、企业的健康促进工作网络。每单位专（兼）职人员承担健康促进与健康教育工作。定期对专（兼）职人员开展培训，人员培训覆盖率达10015（I）查阅机构数量和工作网络人员名单。网络覆盖率100%得10分、达50%得5分。10听取汇报查阅资料政府，有关部门（2）查阅培训记录，培训覆盖率100%得5分、达50%得3分。52.专业网络建立以健康教育专业机构为核心、
