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1、2022年抓党建促基层治理能力提升专项行动工作汇报共五篇（一）抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，我市持续攻难点、破堵点、创亮点，扎实推动重点任务落地落实，取得了阶段性成效。一、抓调度、促落实，压实基层治理之责。一是关键少数带动。市委发挥“一线指挥部”作用，书记带头，处级领导深入乡镇（街道）、村（社区），开展10轮入户走访、560次督导调研，奔着问题去，找出办法来。市委中心组围绕考核指标，每次确定一个小切口，开展专题研讨，研究落实举措。党政班子成员包联15个重点项目，一包到底、一线指挥，目前进度达93%o二是三级书记联动。市委书记主持，研究制定了125项重点任务清单、35个项目清单、3类
2、督导清单，汇总梳理了常委班子3类9条问题。乡镇书记牵头,编制完成职责、任务等9个清单，厘清了岗位职责。乡镇班子查找出6类141条问题、村（社区）党组织查找出7类1893条问题。市乡村三级问题全部整改到位；制定、修订县级层面制度48项，乡级层面225项。三是强化统筹调动。建立常态化调度机制，召开调度会16次，视频连线到乡镇（街道）、村（社区），一体调度专项行动和“防疫情、稳经济、保安全、促环保”四件大事，每次解决一个突出问题。四是专班合力推动。组建13个工作专班，统筹解决全局性、普遍性问题。成立5个督导组常态化督导检查,加强工作协同，形成工作合力。二、抓改革、促集成，激活基层治理之能。坚持以党建
3、为引领，以“数字政府”建设为支撑，推进“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一张网格管治理、一个体系管应急、一个平台管调度、一个终端管服务”的“六个一”集成改革，初步探索形成了初+6+1”的县域治理*模式。比如“一枚印章管审批”，搭建市乡村三级政务服务体系，将个体工商户登记等8个审批事项下放到乡镇，让群众和企业在“家门口”即可享受优质高效的政务服务。比如“一支队伍管执法”,编制了乡镇（街道）执法权清单，下沉33个事项到乡镇、15个事项到街道，从源头上整合乡镇自然资源、市场监管、城乡建设等力量，实现从“分散”到“集中”的转变。财政列支专项经费450万元，配备乡镇（街道）综合执法队员137名，配备执法
4、车辆17辆，开展专项执法1506次。比如“一个体系管应急”，消防大队、矿山救护队、森林扑火队3支队伍常态化备勤，15支乡镇应急队就近巡查，26家煤矿救护队整装待命，初步建起了2700余人的联防联控、“一专多能”的应急救援队伍。三、抓队伍、育人才。汇聚基层治理之智。一是推进“万人计划”，统筹编制资源，上半年招聘55名研究生，7月招聘200名大学生，11月可到岗工作，实现“一村一名大学生二二是推进“导师帮带跨乡挂职”，解决农村新上任干部“经验不足、能力不强”的问题。“精选导师老带新、跨乡挂职强带弱、田间实训脚带泥、考评鉴定制带压”。68名经验丰富的老支书，“手把手”帮带一批新支书，30个“后进”村
5、的支部书记，跨乡到20个示范村挂职，在6个实训基地村开展案例教学，完成139名村（社区）党组织书记星级评定，帮助村党组织书记“上马即奔跑、上任就实干二三是推进清理借调、干部下沉，解决基层工作力量不强的问题。印发了*市关于规范借调工作的管理办法，清理借调乡镇干部38名。1313名机关干部下沉一线，摸清摸透基层实情，帮助找漏洞、补短板。四、抓发展、壮经济，夯实基层治理之基。一是“五个管住”助力“清化收”，扎紧集体“钱袋子”。针对农村“群众关注多、干部易犯错”的突出问题，坚持用制度管人管事管权，让权力在阳光下运行。出台了管住决策、管住资金、管住合同、管住项目、管住公开的“五个管住”的办法。结合开展“
6、清化收”，累计清理合同8319份，化解债务6.73亿元，收回债权5687万元。二是村企联建巩固脱贫村，打造乡村振兴标杆村。针对产业扶贫“项目基础不牢靠、村里运营收益差”的问题，坚持市乡两级发力，市委常委包联、乡镇书记主抓，“一企一村”支部联建，11个煤矿帮11个脱贫村，出钱出力，打牢基础；农业龙头企业包干运营，“一户定一策。教会技术，确保项目能盈利、集体能增收、农民能致富。三是“一村一特色“培树典型村，推进集体经济壮大提质。评选出10个发展壮大村级集体经济“标杆村”,每村奖励30万元，并积极向省市两级推荐参评。全市304个村集体经济年收入全部达到10万元，50万以上95个，占31%,100万以
7、上53个，占17%o五、抓网络、强服务，织密基层治理之网。聚焦“五个重点”，将基层划分为678个网格,配备1890名网格员。工作中主要聚焦“疫情防控、安全生产、信访维稳、生态环保、风险排查”五个重点，做到“地上有格，格里有人，肩上有责，事有人办”。实行“五类分管”，让小区物业服务实现全覆盖。坚持党建引领，成立了物业行业党委，小区里建起了党组织，以党组织的全覆盖推动166个无物业小区实现物业服务的全覆盖。其中：下一步，我市将用好党建“绣花针”，穿起治理“千条线”，一件一件抓落实，一项一项促提升，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，绣出了党建引领基层治理的“新图景”。（二）近两年来，*县坚持把
8、党建引领作为根本路径，通过提升基层组织战斗力、发展现代农业产业、深化社会化管理改革、优化村级集体经济增收方式等，着力打造组织满意、群众认可的乡村振兴“样板间二现将有关工作情况报告如下：（一）聚焦队伍建设，全面提升基层组织战斗力激发基层组织战斗力，干部队伍建设是基础，加强基层党员干部队伍建设，关键在于加强骨干队伍建设。一是高质量完成村（社区）“两委”班子换届。通过创新建立联审工作机制，“*”信访快查快结机制，*个关键节点应对处置办法等，高质量完成村（社区）“两委”换届选举工作。换届后，*个村（社区）实现“一肩挑”，占比*.*%,在全市最高；“两委”干部平均年龄*岁，较上届整体下降*岁，大专及以上
9、学历村（社区）“两委”主干*名，占比*.*%;*年选派到村任职的*名机关事业单位干部中，*名同志成功当选村委主任并实现“一肩挑二同时，*年招聘大学毕业生到村（社区）工作人员*名，有效充实农村干部队伍。二是落实保障“两委”干部工作经费。在深入调研并充分征求乡村两级干部意见建议的基础上，科学制定*县村级组织运转经费变更方案，以上年度农村人均可支配收入为参照，按照村级人口数确定了村“两委”主干、副书记（副主任）以及会计报酬待遇标准，*年度全县农村“两委”主干工资平均达到*元，副书记（副主任）、会计平均工资达到*元，由于行政村合并前的“两委”主干不再发放报酬待遇以及“一肩挑”后“两委”主干大幅减少，报
10、酬待遇总额较*年度节约*余万元。同时，设立全县村级组织运转经费基金，用于开展农村党建和组织活动场所建设等基础设施建设工作。三是以教育锤炼“两委”干部本领。坚持趁热打铁，聚焦“高度、深度、亮度、力度”，结合基层组织建设、党风廉政建设、农村法治建设、乡村振兴、灾后重建等内容，分三期开展了学习贯彻党的十九届六中全会暨“领头雁”岗前示范培训班，推动新任村（社区）“两委”主干迅速认清形势、快速进入角色、打开工作局面，确保“上马即奔跑、上任就实干”。同时，结合新要求，修订*县农村（社区）干部管理办法，进一步明确干部主要职责以及教育培训、管理监督、考核奖惩等办法，建立了“责权利相结合、绩效酬相统一”的工作机
11、制。（二）聚焦治理现代化，全面深化基层社会化管理改革社会治理重心要向基层下沉，资源配置就要向基层倾斜,整合基层社会治理资源力量，才能推进基层社会管理科学化、规范化。一是历时一年完成改革“顶层设计:自*年底开始，由县委组织部、县委政法委牵头，卫健局、市政局、林业局等*个行业主管部门配合，在反复实地走访、座谈调研，并征求乡镇（城区）村（社区）干部、广大群众以及承担农村社会事务具体工作人员的意见建议的基础上，经过改革领导组多次会议研究讨论，于2021年底制定印发了*县优化整合农村社会化管理人员提升基层治理水平的改革方案*县优化全科网格服务管理提升社区治理水平改革的实施方案,全面指导推进基层社会化管理
12、改革工作。二是以工资倍增激发“骨干力量”积极性。按照“全科网格”关于“多网合一、一网统筹”的工作要求，坚持“选对人、用准人、留住人、管好人、有实效”原则，根据人口规模和村、社区实际，严格控制村级社会化管理人员数量，综合履行有关村级社会化管理人员职能。在农村，将*类管理岗村级社会化管理人员由*人整合为*人，整体缩减近*%,按照每人每年元浮动标准确定报酬待遇；在社区，将安全员等*类管理岗人员整合为*人，整体缩减*%,按照每人每年不少于*元标准确定薪酬待遇，变“一人一岗、待遇不高、效率低下”为“一人多岗、提升薪酬、提质提效二三是实行绩效评价强化人员管理。村（社区）社会化管理人员报酬由基础工资与绩效工
13、资组成，基础工资占*%,绩效工资占*虬基础工资每季度发放，绩效工资年终考核后统一发放。考核办法、考核内容和考核标准，由各乡镇、城区结合工作实际和行业主管部门要求确定，优秀比例不超过*%,良好比例不超过*%,一般比例不少于*%,较差比例不少于修。被考核为优秀、良好的，绩效工资全额发放；被考核为一般的，绩效工资按*%发放；被考核为较差的，绩效工资不予发放。四是通过实践检验改革成效。疫情防控工作中，各乡镇、城区依托村（社区）全科网格，以不超过*户为抗疫单元设置网格*个，进一步划细划小网格,同步成立党小组*个，实行网格化管理，形成“党委联系支部、支部联系网格、网格党支部书记（党小组长）联系党员、党员联
14、系群众”的工作机制，切实织牢村（社区）疫情防控网格体系，打通疫情防控“最后一百米二（三）聚焦乡村振兴，全面提升基层硬软实力水平实现新时代乡村振兴，要推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全面提升基层硬软实力是保障。一是打造*农业“特”“优”产业品牌。坚持以人才引领产业发展，出台*县建设人才强县若干举措（试行），引进、培养“三农”人才，目前全县农村实用人才达到*人，成为农业农村发展的中坚力量。出台*县关于鼓励和引导农业经营主体参与农田建设项目的办法（试行），实施了*个高标准农田建设整村试点项目，基本消除了*亩以下零散地块，农业机械化率达到以上；借势培育了投资*亿余元的*万亩农业现代产业示
15、范园，打造“以工哺农”“以农促工”的项目典范。持续推进省级*现代农业产业园和万亩中药材基地建设。鼓励基层首创，激活农业产业，比如：*乡*村*头养牛项目，结合群众意愿，探索分红机制，即“户均一头牛，投资*万元，分红*块,同时，利用财政资金的“杠杆作用”,发挥矿山环境恢复治理基金“放大效应”，鼓励工商资本“上山下乡”，确保今年全县“三农”领域投入不低于*亿元，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的乡村振兴投入大格局。二是优化农村集体经济收益分配办法。根据财政部、农业农村部关于印发农村集体经济组织财务制度的通知精神，结合全县实际，调整优化农村集体经济收益分配办法,保障农村集体经济可持续发展。农村集体经
16、济组织净收益达经济收入*%的村可向成员分配，分红金额不能超过净收益的*%,确保集体经济组织成员享受到改革的红利，同时，向成员分红的村，必须留足净收益的*%用作产业发展资金。产业发展资金由村集体经济组织与县公共事业投资运营集团有限公司签订投资协议，用于县财政投资项目，由县财政担保兜底，保证集体资金保值增值。三是推动群众幸福指数跑赢经济增长指数。持续巩固脱贫攻坚成果，全县*户脱贫户“两不愁、三保障”合格率达*虬高质量完成*项“微民生”工程。高标准完成*户农房安全鉴定和*户受灾农房的修复重建工作。持续开展严厉打击非法采矿违法犯罪专项行动，安全生产秩序稳步向好。实施矿山环境治理恢复项目，稳步推进矿山“复绿”。铺开全县*个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制全覆盖工作以及*、两*、*等*个镇区提质和*个人居环境改善示范村、重点村建设工程。同时，持续开展“厕所革命”，在按时完成*个无害化厕所改造任务的基础上，大力推进洗煤厂、卫生院、加油站等厂矿企业、公共事业单位、窗口服务单位的厕所标准化改造
