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1、XX省会计类考试监管平台升级改造项目采购需求一、项目概述1.1 项目背景会计专业技术资格考试，是指担任会计专业职务的任职资格水平考试，由财政部和人社部共同组织，分为初级、中级、高级共三个等级。会计专业技术资格考试为全国性统一考试，报名和考试工作由各省级会计管理部门在其职责范围内统一组织，XX省会计事务服务中心承担XX省（包括XX市）范围内报名和考试的组织工作。一般每个年度的3月份开展初、高级考试报名工作，并于当年5月开展考试；6月份开展本年度中级考试报名工作，并于当年9月开展中级资格考试。XX省会计管理信息化工作一直走在全国前列。早在20XX年已经建设会计专业技术资格考试报名管理系统，按照考试
2、报名资格前审的原则要求，实现了报名的网络化和自助化。考试报名系统与财政部考试编场系统通过接口进行数据传输,完成考场设置和考生准考证的自动分配。最后编场数据导入财政部无纸化考试系统，完成整个考试业务闭环。考试管理部门及其考务服务供应商依托社会高校机房资源，组织开展线下的无纸化考试。会计考试监管是在考试报名、考试编场、无纸化考试主体流程基础上的独立视角考试监管方式，会计类考试监管平台的建设应用开创了会计无纸化考试监管手段数字化改革的新局面，为“公开、公平、公正”地推进考试工作奠定了技术基础。1. 2业务开展现状每年的会计专业技术资格考试分两阶段组织，一般5月上旬为初、高级资格考试，9月上旬为中级资
3、格考试，由省会计考办牵头组织，各设区市会计管理部门具体负责实施。全省共分十一个考区，每年有约30万人次考生参加各级考试，每场考试约500个考场同时开考。我省于20XX年建设了XX省会计类考试监管平台，并应用于各级别会计专业技术资格考试中，全省各级会计管理部门通过监管平台可对各考场的视频监控进行实时查看和回放，可查阅考场考试相关信息，考生、考务（监考）人员、技术服务人员等相关信息，考务组织信息等内容，基于以上信息进行综合梳理、研判后，施加及时、有效的考试管理措施，从而对整个考试过程中的考前、考中、考后各阶段实施有效监管，取得了初步成效。随着考试考务管理改革的深化，系统在应用过程中还存在一些不足，
4、主要表现为以下几个方面：1 .监管平台中考试服务商的工作菜单目前按功能模块排列展示，未按工作流程进行上下文关联，容易遗漏操作步骤，给操作过程带来不便。2 .监管平台通过与会计专业技术资格考试报名管理系统、考试编场系统的资源对接自动获取考生数据，但考试人员签到管理仍以手工签到为主，容易发生漏签，从而造成签到数据失准。3 .监管平台可对全省考试考务进行安排管理，由于考务数据量大，地方管理账号未设定批次切换,无法满足于对单场或者单个考生的及时查询、及时处置。4 .监管平台考场管理端通过与会计专业技术资格考试报名管理系统、考试编场系统的资源对接自动获取考生数据，不能实时精准统计考试当天各考场的应考人数
5、、实考人数、实考率等信息。5 .部分单场的考场视频监控，未能及时通过考区直接切换，无法满足对于违纪行为“及时发现、及时处置、信息统计、服务保障”的考试监管要求。根据以上待改进内容以及新的管理要求，亟需对会计类考试监管平台进行升级改造，开展流程重塑，进一步理顺监管平台的管理逻辑和操作逻辑，简化系统用户操作，丰富监管手段，切实保障全省各级会计管理部门通过平台“一站式”开展会计考试监管，更好地为会计专业技术资格考试提供监管支撑。二、项目建设内容本次升级改造工作根据财政部和我省会计专业技术资格考试新的考务要求开展，依托XX省政务云平台、全省一体化会计服务平台现有资源开发、部署和运行，升级改造完成后的系
6、统应能做到与现有会计考试监管体系相融合，符合并延伸会计考试监管信息化建设的思路，给会计专业技术资格考试考务管理的决策科学化、监管数字化、服务智能化提供强有力支撑保障。况，包括会计类考试监管业务、平台框架、平台主要功能及配套软硬件设备等，并在此基础上结合会计考试管理现状及监管信息化建设工作要求，合理预判项目重点、难点、风险及发展趋势，提出切实可行的解决方案。3. 2系统架构会计类考试监管平台仍然按照B/S多层架构设计，分为用户层、表现层、应用层、数据层、支撑层等，其架构如下图所示：根据系统面向用户的常用操作环境差异，监管平台将所有应用按场景进行组织，以Web端、嵌入式程序、大屏管理驾驶舱、X政钉
7、小程序等四种形态分别进行升级改造。4. 3设计原则系统规划既要有前瞻性，又要符合标准化、合规化原则，体现高度的可扩展性、开放性和跨平台性。同时要充分考虑长远发展需求，做到统一规划、统一布局、统一设计，保证系统应用的完整性和有效性。因此系统升级改造应遵循以下设计原则：1 .标准化原则：系统建设、业务处理和技术方案应符合XX省有关信息化标准的规定，数据指标体系及代码体系统一化、标准化。2 .先进性原则：需要广泛吸取国内电子政务建设方面的成功经验，采用三层架构和B/S模式，基于云架构和云平台建设。应配套工作流、流程可定制、系统运行可监控管理。3 .安全性原则：系统中的用户有着各种各样不同的权限级别和
8、应用层次，因此在系统设计时，应该充分考虑不同用户的需求，保证用户能够高效、快速地访问授权范围内的信息和资源。同时,杜绝未授权用户的非法入侵、非授权访问。4 .可靠性原则：系统每天将处理各个考试管理部门的业务数据，系统需具备很高的稳定性、可靠性和无故障率，具有灾难恢复能力，保证故障发生时系统能够提供有效的失效转移或者快速恢复等功能。5 .开放性原则：在体系结构设计、软件开发时都要充分考虑“标准和开放”的原则，依据标准化和模块化的设计思想，在此基础上建立具有一定灵活性和可扩展性的应用平台，使系统不仅在体系结构上保持很大的开放性，而且同时提供各种灵活可变的接口，系统内部也应具有良好的扩充能力，可以根
9、据不断增长的业务需求变化而不断地平滑升级。6 .便捷性原则：系统建设既充分体现政府系统业务的特点，使用方便、符合实际、运作高效，又充分利用现有资源，便于推广应用。系统建成后，会计考试管理部门、考点工作人员等均能实现无操作手册即能使用的目标。7 .可维护性和易用性原则：本系统建设按照易管理、易维护的原则，实现管理维护的可视化、层次化以及控制的实时性，方便进行业务、性能管理。3. 4技术路线本次升级改造工作有如下技术路线要求：1 .平台部署于政务云平台，使用政务公有云区域，所有开发及部署需符合政务云各项技术规范与要求。2 .采用B/S多层架构，充分利用中间件等技术，遵循SOA理念进行技术架构设计。
10、3 .采用XX省政务云平台提供的数据库（RDS）及对象存储（OSS）产品。4 .客户端支持各种主流浏览器。5 .系统间信息交换支持XML,JSON或特定专属加密格式等作为数据表示语言,支持SOAP数据打包和HnP传输协议，使其成为高内聚，低耦合的一个整体。6 .需具有业务日志管理功能，通过设置系统日志，自动记录全部操作过程。保证信息处理的保密性和安全性,保证数据交互过程中的效率、可靠性、完整性、实时性。7 .遵循XX省政务服务网应用系统相关规范。四、功能性需求4.1 监管平台管理端升级改造监管平台管理端是管理部门掌握考试组织、运行等工作情况的直接通道。系统按考试工作流程来组织各项应用功能，主要
11、面向考试管理部门、考试考务（技术）服务商、考点监考人员等三类用户提供服务。4.1.1 业务初始化系统根据XX省会计专业技术资格考试报名管理系统获取当年度全省各个地市报考级别、考试时间、报考人数等报名信息。省级管理人员根据财政部规定的考试周期，测算并设定需要的考场级别、考试批次、对应考试时间、对应服务商并绑定相应考区及生成对应服务商账号。使得省级考试管理部门和各地市考试管理部门及时了解管理各个地市考务周期，便于要求各服务商配合开展工作。4.1. 2正式编排初始化考务服务商按工作要求根据已签定考试服务合同（包括与考试管理部门之间的考务服务合同以及与各考点院校之间的机位租赁合同）的考点进行登记编排等
12、准备工作，包括考点登记、考场数据的预编排及正式编排、备用考场的安排、对应监控系统的摄像头绑定以及导出正式监控下的照片，相关考务服务的过程文件均需上传平台，接受考试管理部门的审核和监督。系统支持以EXCEL、M）RD、JPG或PDF格式上传电子版合同文件，供考试管理部门调取和审阅。4.1.3考生初始化考试管理部门通过数据导入全省编场信息，便于对于考生统计管理查询，系统支持以电子表格的方式批量导入或者直接同步报名数据自动分配。考生初始化分配后可根据年度、报考级别、考区等三个条件,对考生与对应考点的查询操作，产生各考点的考生数量统计列表，供考试管理部门核对。4.1.4配置工作台省级考试管理部门或者地
13、市级考试管理部门在考务工作准备阶段需要对各地考试管理机构、技术服务供应商、考务服务供应商进行工作职责划分，按照周期指定阶段性工作任务。工作台则在线登记显示相关工作计划，并且弹窗提示。从而让管理机构、技术服务商及考务服务商各司其职，精准把控考务工作计划安排。4.1.5考生查询根据省级考试管理部门要求，需要掌握参考人员报考情况及历年报考轨迹。通过监管平台及时调取参考人员所在考点、考场、进场签到等信息；通过会计考试报名管理系统接口以及会计人员信息接口查看历年报考信息、成绩信息、违纪信息及当前个人基本信息、工作单位信息、学历信息、资格信息、诚信信息等,可以全方位地展示考生多年来的报考轨迹。4.1.6考
14、场视频监控省级管理用户在对考场监控时，可以通过云台控制摄像机的转动、聚焦、变倍、灯光辅助等操作，在实时监视状态下，用户可以快速定位，迅速将局部区域放大，方便地进行重点区域关注。云台控制操作有不同的优先级，高优先级用户可以抢占低优先级用户的操作。4.2监管平台考场端升级改造监管平台考场端通过与会计专业技术资格考试报名管理系统、考试编场系统的对接自动获取考生数据，新增与人脸识别签到设备人机交互的特殊证件核验程序，使之与考生签到管理相衔接，完成考生入场人脸识别验证全覆盖，实现考生全自动化签到流程，防止乱入考场以及减少替考的风险。4. 2.1人脸识别交互业务为了严肃考场纪律，严防替考舞弊行为发生，维护
15、考试的公平、公正，考生进场采用“AI人脸识别”系统验证考生身份。通过进场考生现场拍照与报名系统或考生身份证照片进行自动比对，完成电子签到工作。1 .实时人机交互签到考生进入考点时需先完成身份验证核验。通过人脸识别签到设备读取有效身份证件进行考场签到，实现对考生人脸信息和身份证件照片全方位比对，实时进行准考证考试信息核验。2 .二维码签到当人脸识别签到设备读取身份证件发生特殊情况识别错误时（身份证失效或临时身份证明等），可通过人脸识别签到设备底端的二维码摄像头的智能图像能力，捕捉考生准考证所提供的身份信息二维码，比对通过后方可通过特殊通道进入考场。3 .历史记录回查人脸识别系统除了实时签到和预警
16、防患未然外，还可做到事后有据可查。监管平台需具备考生的查询功能，包括考生签到时间、签到科次、准考证考试信息等。4.2.2人脸识别预警管理1.AI签到预警AI签到预警主要依托人脸识别签到设备前端摄像头的智能图像比对能力，捕捉到考生面部等部位情况，跟有效身份证件上照片无法匹配形成预警信息并当场告知。预警信息可分等级，其他不同预警内容通过不同颜色进行区分。预警信息包括身份证识别状态、准考证考试信息等。2 .预警信息考试管理部门可以指定并修改预警方式，支持各种预警源及对应的预警事件类型修改，对相关预警的考生可进行信息查询，提供预警信息导出等。3 .预警类型可对预警类型进行管理，支持系统预警类型，可批量设置和批量关闭预警。4. 2.3人脸识别设备管理对所有人脸识别签到设备进行测试管理。提供签到设备绑
