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1、2023年XX区平安建设工作实施方案根据2023年全市政法工作要点和关于成立市委平安建设领导小组的通知文件精神，为深入推进平安建设全面提升政法工作水平创造安全的政治环境，稳定的社会环境,公正的法治环境，结合XX区实际制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委、XX市委和XX市委政法工作会议精神，深入学习贯彻中国共产党政法工作条例坚持党对政法工作的绝对领导，认真落实上级政法部门的要求,以平安建设为载体，深化社会治安防控体系建设，努力构建社会主义和谐社会，着力深化政法队伍建设，提高政法工作水平，为全面建设小康社会创造和谐稳定的政治环境。二、主要工作（一
2、）狠抓社会治安综合治理工作，落实各项工作制度、措施1、建立健全维稳工作机制，从源头上预防和化解人民内部矛盾，依法处置群体性事件。对可能引发群体性事件和集体进京赴省到市上访的苗头性、倾向性问题以及其他影响社会稳定的因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决。坚持每月一次定期排查社会不稳定因素，按照属地管理，归口办理原则，做到及时发现，有效化解，并严格落实领导责任制和责任追究制，切实把维护稳定各项工作措施落到实处。2、继续深入开展同邪教组织的斗争，防范和处理其它邪教问题。加强对习练者的教育转化工作，把解决思想问题和解决实际问题相结合，巩固教育转化成果。在防范和处理其他邪教问题上，一要严密控制、把握政
3、策、妥善处理、常抓不懈；二要旗帜鲜明、态度坚决、有效处置；三要团结、教育、挽救绝大多数，依法打击极少数，力争把其它邪教问题解决在萌芽状态，维护社会稳定大局。3、决战决胜扫黑除恶专项斗争，始终保持对刑事犯罪的高压态势，以扫黑除恶为重点，进一步加大对爆炸、杀人、强奸、纵火等严重暴力犯罪和两抢一盗等多发性侵财案件的打击力度，紧盯“打伞破网”和“打财断血”不放，每半年集中开展一次对突出治安问题的排查、整治，总结提炼专项斗争成功经验，建立健全打击、整治、管理、建设长效机制，全面推进扫黑除恶工作常态化。4、落实社会治安综合治理各项措施。进一步巩固综治组织网络建设的成果，加强综治办、派出所、司法所等综治单位
4、的建设，充分发挥村委会、调解委员会、网格员的职能作用，整合综治工作力量，保证各项综治措施、制度落到实处，形成各方面齐抓共管、人人参与的综合治理工作格局。（二）坚持以人为本，提高办事效率5、监督各部门依法行使职权，研究、协调有争议的疑难件，保障其公正、公平、高效的办理案件。认真落实关于XX区依法保障疫情防控期间复工复产的意见，推动出台便民措施。紧紧盯住复工复产重点企业和重大项目建设，加强周边巡逻和治安防范，维护社会稳定。（三）深化平安创建，加快推进社会治理现代化6、加强队伍建设，提高政法队伍素质，重点抓好思想政治业务素质建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质队伍，为建设
5、平安XX区构建和谐社会而努力。7、深入开展各项平安创建活动。巩固和提高治安成果，开展创建平安家庭、平安学校、平安医院、平安企业、平安村（社区）、平安塔（组）、平安铁路线等活动，并对平安创建工作成果实施动态管理，提高创建工作质量，推动平安创建工作良性快速发展，建设平安XX区。8、完善立体化社会治安防控体系。加强“雪亮工程”建设，以主要路口、重要路段视频监控建设为重点，补短板，强措施，实施全区覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的公共安全视频监控建设联网应用目标。坚持“平安联防”巡逻，加强社会面巡逻防控，完善平安联防队伍建设，保障平安联防常态化工作运行。（四）加强法制建设，有效促进社会公平正义9、坚
6、持“打防结合，预防为主”的方针，大力加强社会治安防范和管理，加强组织机构建设，完善社会管理综合治理整体联动防控体系，加强宣传培训，多措并举，狠抓落实，落实责任,确保经费，促进经济和社会各项事业的发展。10、深入推进依法治区建设。不断完善依法治区领导体制和工作机制，扎实推进“谁执法谁普法”的普法责任落实。做好“七五”普法总结和“八五”普法的谋划准备工作，深入开展“法律六进”等宣传活动。三、组织领导成立平安建设领导小组，统筹推进社会治理、维护稳定和平安建设工作。组长：XXX副组长：XXX常务副组长:XXX成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX各职能部门（科室）负责人、各村（社区）书记
7、平安建设领导小组下设办公室，办公室设在综治信访维稳办四、工作要求1、在平安创建中，各相关单位要认真总结开展矛盾纠纷排查化解工作的成功经验，整合基层力量，着眼于从苗头上发现问题，从源头上解决问题，最大限度地减少不和谐、不稳定因素，充分发挥政治优势，落实市委、市政府抓好矛盾纠纷源头预防的责任，健全社会利益协调机制和社会稳定风险评估机制，着力解决关系群众切身利益的现实问题。2、充分发挥基层组织的作用，教育和引导人民群众依法维护自己的权利，自学履行法定义务，努力实现社会矛盾纠纷就地解化解。加强村矛盾纠纷联动排查调处工作，拓宽基层社情民意收集反馈和诉求表达渠道，进一步完善和规范矛盾纠纷联动排查调处工作机
8、制，整合调处资源，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解职能，形成相互衔接配合的人民调解工作体系，增强定纷止争意识和能力，提高做好群众工作的本领。第二篇为贯彻落实市委X届X次全会精神,切实推进“平安XX”建设工作，结合实际，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的理念，认真按照市委X届X次全会精神和“五个XX”建设部署要求，扎实推进“平安XX”建设，为全市“十四五”规划顺利实施，促进加快发展、转型发展，创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。二、总体目标通过广泛深入开展“平安XX”建设，进
9、一步加强社会治安综合治理，落实维护稳定各项措施，建立和谐稳定长效机制，夯实平安建设工作基础。在“十二五”规划期间，努力实现“五个不发生”，即不发生影响社会稳定的重大政治事件、不发生在全省造成重大影响的重大恶性刑事案件、不发生在全省造成重大影响的群死群伤事故、不发生在全省造成重大影响的群体性事件、不发生在全省造成重大影响的群众性纠纷械斗事件，确保全市政治*、社会安稳、经济安全、人民安康。三、工作任务1、强化维稳工作，全力确保社会政治稳定。(1)维护国家政治安全。大力构建国家安全人民防线，严密防范和严厉打击敌对势力、敌对组织、邪教组织及其他非法宗教组织的渗透、策反、窃密、破坏活动。加大对“法轮功”
10、顽固分子教育转化攻坚力度，铲除邪教及非法宗教滋生的土壤，维护国家政治安全和政权安全。(2)推进社会稳定风险评估体系建设。进一步完善评估机制，把好决策评估、实施评估、常态评估、重大个案评估四个关口，推动评估工作向企业改制、征地拆迁、移民安置、环境保护、安全生产、城乡建设、劳动保障、社会管理等容易引发社会矛盾的重点领域延伸，从源头上预防和减少不稳定问题发生。(3)落实三级预警工作。建立健全市、县、乡、村四级预警机制，并向“三新”组织(新社会组织、新经济组织、*间组织)、“三基”前沿(基层党组织、基层自治、基层社区)、“三密集”场所(人中密集、信息密集、矛盾密集)推进，不断扩大覆盖面。加强情报信息收
11、集研判，构建公密结合、专群合力的情报信息网络，及时收集影响社会稳定的情报信息，做到“未雨绸缪、防患未然”，不断增强对群体性突发事件的超前预见力、早期化解力和有效防控力。(4)加强矛盾纠纷排查调处。建立党政主导、部门联动、社会参与的“大排查大调解”工作机制，推动“三调联动”工作，加快行业性调解组织建设，定期开展矛盾纠纷排查调处，落实“五个一”工作模式，及时发现掌握应对影响稳定的苗头性、倾向性、群体性问题，切实把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。(5)强化信访突出问题化解。抓好信访条例的宣传贯彻落实，依法规范信访行为，健全信访求诉平台，维护正常的信访秩序。严格落实信访工作领导责任制、首问责任制和责任
12、追究制。加大集中处理信访突出问题力度，建立信访救助基金和司法救助基金，妥善解决群众信访、求诉中遇到的实际困难，有效化解和减少集体访、重复访、越级访、非正常访和涉法涉诉信访。2、强化严打整治，努力维护良好治安秩序。(1)坚持“严打”方针。政法部门要统一认识，统一行动，密切协作。公安机关要适时开展命要案攻坚、“两抢一盗”、打流追逃、扫黑除恶等专项战役，做到快侦快破；检察机关对大要案要依法提前介入，做到快捕快诉；人民法院要依法判处，实现快审快结。坚决遏制刑事案件上升的势头，刑事案件发案总量得到有效控制，发案增长幅度低于全省平均水平；八类严重刑事案件发案增长幅度低于全省平均水平；破案率高于全省平均水平
13、。(2)狠抓重点整治。对城乡结合部、学校周边、出租房屋、文化市场、公共娱乐场所及矿山、林区等治安混乱地区集中开展治安重点问题专项整治，挂牌督办，尽快扭转治安局面。结合治脏、治乱、治堵“三治”活动，突出抓好道路交通安全整治，严厉打击交通违法行为，使广大群众交通安全意识明显提高，交通违法行为明显减少，交通事故明显下降。(3)着力治安防控体系建设。大力实施“天网”工程，年内，全市乡镇和单位视频监控探头全部接入“天网”平台，力争今年底，全市“天网”工程视频监控探头总数达到1万个以上，形成条块结合、整体联动的监控网络。加强治安卡口建设，配备车辆、路障等设施，落实民警和巡防队员24小时值守。壮大专职治安巡
14、防队伍和各种形式的群防群治组织，各县(市)中心城区专职巡防队伍人数达到80人以上，镇、乡分别在20和10人以上，努力构建人防、物防、技防紧密结合的治安防控网络。(4)加强治安巡防。建立以巡警、派出所为主体，着装与便衣相结合、步巡与车巡相结合、各相关警种和治安辅助力量共同参与的网格化巡逻机制，扩大巡逻覆盖面，做到动态布警、科学用警，最大限度把警力投向街面，投向案件高发、防范薄弱的重要时段、部位，提高见警率、盘查率和现场查获率，努力提升公众安全感和满意度。3、强化服务经济，不断优化经济发展环境。(1)打击经济犯罪。严厉打击偷税、漏税、骗汇、走私等经济犯罪活动，打击盗窃、诈骗、哄抢、侵吞企业资产等犯
15、罪和破坏生产经营秩序的犯罪活动。建立完善预防职务犯罪机制，强化工作监督，从源头上加以防范。坚决查办贪污、贿赂、挪用公款、私分国有资产，以及玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等犯罪。(2)服务企业发展。政法机关充分发挥治安管理、民商事审判、法律监督对市场经济的调节规范作用，规范和完善诉讼调解制度，加大执行工作力度，切实依法平等保护各类市场主体的合法权益，依法维护公平交易和有序竞争。建立与企业联系制度，为企业提供法律服务，降低企业行政审批门槛，积极营造亲商、安商、护商的良好创业氛围。(3)规范市场秩序。把好市场准入关，强化市场监管，定期组织相关部门开展维护市场经济秩序专项整治，依法查处不正当竞争行为和非
16、法垄断行为，严厉打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈、非法传销行为，营造健康有序公平竞争的市场环境。(4)加强安全监管。对安全生产实施有效监督、指导、协调，全面落实安全生产责任制，切实加强对安全生产事故隐患和危险源的排查、监控、整治，不突破省里下达的控制指标，事故总量逐年下降，重*全事故明显减少。4、强化规范执法，有效推进社会公平正义。(1)加强法律宣传。充分发挥法制宣传教育引领作用，积极推进依法治市进程。结合“三送”活动，认真抓好基层群众的政策、法律宣传，深入推进“六五”普法，开展“法律进社区、进企业”、“送法下乡”及“法治城市”、“民主法治示范村”创建活动，不断提高全民法律素质和干部依法行政能力。(2)严格依法行政。认真贯彻落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究制。各行政执法部门在执法过程中做到主体合法、实体合法、程序合法、裁量适当。建立健全监督机
