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1、2023年创建全国文明城市市容环境秩序整治提升攻坚行动实施方案共两篇()为持续深入推进我区创建全国文明城市工作，进一步加强城市市容和环境秩序管理，切实为群众办实事解难题，在总结前一阶段创建工作的基础上，全力找不足、补短板、攻弱项、促落实，持续深入开展2023年度创建全国文明城市各项测评任务，经局党组研究决定自即日起，利用3个月时间，集中组织开展2023年创建全国文明城市市容环境秩序整治提升攻坚行动。现结合我局工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，牢固树立和贯彻新发展理念,紧紧围绕市、区两级党委、政府创建全国文明城市的总
2、体要求和安排部署，紧扣全国文明城市测评体系，以综合整治为抓手，以提高市民文明素质和社会文明程度为核心，以优化城市发展环境为重点，坚持围绕中心、服务大局，坚持务实创建、改革创新，坚持齐抓共管、全员参与，着力解决市民群众关注的城市管理热点、难点问题，不断提升城市治理能力和治理水平，为我市创建全国文明城市工作打下良好基础。二、目标要求整治提升行动以提升城市品味、完善服务功能、推行文明执法、实现城市精细化管理为目标，以全面整治城市“乱泼乱倒、乱堆乱放、乱吊乱挂、乱贴乱画、乱停乱放”等脏乱差问题为重点，突出问题导向，聚焦城市管理薄弱环节，兼顾生态环境治理、违法建设管控，通过强基础、抓重点、补短板，逐个片
3、区、逐条道路全力开展市容环境秩序整治提升行动，突破老大难问题，力争完成2023年度各项创建测评任务。三、组织领导为加强创建全国文明城市市容环境秩序整治提升攻坚行动的组织领导，全面落实整治工作任务，确保创建活动有序开展、取得实效，成立全局市容环境秩序整治提升攻坚行动工作指挥部，人员组成如下：总指挥副总指挥指挥部下设办公室，办公室设在局执法股，XXX同志兼任办公室主任。XX城区以北片区由XXX同志、XXX同志负责，XX城区以南片区由XXX同志、XXX同志负责。指挥部办公室具体负责市容环境秩序整治提升攻坚行动的督导、协调、检查、验收等工作。四、整治内容（一）主干道重点区域：区府路、前进北路、陇昌路、
4、天河北路、前进南路、商埠路、成纪大道麦积段、埠北路、埠南路、兴陇路、泉湖路、天河南路、中心大道、羲皇大道麦积全段等14条主道路。整治任务：无随地吐痰、便溺行为；无乱丢瓜皮、果核、烟头、纸屑等废弃物行为；无马路市场、无露天餐饮和烧烤摊点；无乱堆乱放、乱泼污水现象；无悬挂的各类广告、标语、条幅和利用沿街行道树、路灯杆等设施悬挂的物品；路面、墙体及公用设施上无乱张贴、乱涂写的各类小广告；临街门店无堆放商品和餐饮门店无占道（越店）经营等现象；无乱停乱放车辆（线内停放且不影响正常交通）；无停车乱收费现象；无不文明养宠现象。（二）背街小巷重点区域：育才路、同乐路、为民路、影院巷、铁工巷、安宁巷、华阳路、天
5、风路、书苑路、健康巷、新建巷、林水东路、林水西路、伯阳中路、伯阳西路、新阳路、凤凰路、五龙路、甘泉路、石佛路、琥珀路、龙园西路、颖川河西路、石佛中路、天泉巷、南山巷等26条道路。整治任务：按照“局部整齐”的原则，对照目前现状进行整治、规范，逐一整改销号。突出对辖区路段市容市貌的规范整治，按照“定点、限时、便民、有序”的原则，加强对农副产品、水果临时销售区、夜市摊点的规范设置和管理,取缔未经许可的马路市场和各类流动摊点，查处在未划线区域内占道经营、倚门经商行为，整顿和规范小巷道内各类违法行为。（S）商业大街重点区域：商埠路步行街、莫尔街（恒顺江山悦小区周边）2条主要商业大街。整治任务：商场周边无
6、乱设摊点（流动摊点应在指定区域经营）；无乱丢垃圾、随地吐痰、躺卧公共座椅现象；无乱张贴、乱涂写的各类小广告；无乱停乱放车辆；无占道经营；无乱掉乱挂；无乱搭乱建、无破旧门头牌匾；户外广告设置标准；无乱堆乱放、乱泼污水现象；机动车道无被侵占、毁坏现象；人行道、非机动车道连续、平整、无损坏和被违规占用现象。（四）公共广场重点区域：火车站广场、马跑泉市政广场整治任务：设置固定的展示社会主义核心价值观12个主题词宣传牌，不少于6处。刊播本市道德模范公益广告或道德模范事迹展板（不少于5处）。利用展板、广告牌、宣传栏、LED显示屏等形式刊播“讲文明树新风”“图说我们的价值观”、道德模范、志愿服务、关爱未成年
7、人、文明健康、垃圾分类等内容的公益广告（要图文并茂，具有艺术性），每隔200米至少有1处能够看到的公益广告。设有固定的精神文明宣传栏（牌），运用多种形式宣传展示精神文明创建内容。无乱丢垃圾；无乱设摊点（流动摊点应在指定区域经营）；无乱停乱放车辆，无停车乱收费；无乱掉乱挂；无乱搭乱建；无破损公共设施；无乱张贴、乱涂写的各类小广告。（五）公园、景区景点重点区域：马跑泉公园、翠湖公园、龙园、麦积山大景区、卦台山景区沿线。整治任务：公园、景区周边及重要旅游道路两侧无店外经营、占道经营，无乱堆乱放、乱搭乱建现象。经批准设置的各类摊点必须按照划定的经营区域和经营时间进行经营，保持周边环境卫生整洁。沿路店铺
8、一律实行店内经营，不得在店外进行生产、加工和销售。对景区周边及重点旅游道路两侧乱摆摊点行为坚决予以取缔；依法拆除破损、低俗的户外广告牌匾；全力配合景区、乡镇依法拆除景区道路沿线各类违法建筑，切实维护景区沿线环境秩序良好。（六）校园周边重点区域：城区大、中、小、幼儿园等校园周边。整治任务：坚决取缔校园周边200米内占道经营的各类流动摊点；加强校园周边车辆乱停乱放秩序整治，建立护学岗，清理取缔校园（门）两侧50米内设置的各类停车点（位）；集中清理整顿校园周边散发传单、小广告等各类违法行为；禁止一切宣传招生、培训机构在校园周边设置咨询点；全面清理各类宣传条幅；严厉整治城区流动车载广告、LED宣传车辆
9、；全面禁止各类音响、流动宣传活动的审批，严厉查处各类音响噪声污染行为，确保校园周边环境秩序良好。（七）车站周边重点区域：天水火车站、天水南站、长途汽车客运站整治任务：车站周边无随地吐痰、乱扔杂物、不文明养宠现象，管理规范有序，无占道经营、违章停车、停车乱收费现象，站前广场无散发小广告现象，无损坏公共设施现象,无躺卧公共座椅现象。（A）商场超市重点区域：金都商城（步行街）、金都商厦、景园商厦、华阳国际生活广场、盛达广场商场、景园城、桥南小商品城等7处大型商场。整治任务：商场超市周边无乱丢垃圾；无乱设摊点（流动摊点应在指定区域经营）；无占道经营；无乱张贴、乱涂写的各类小广告；无乱停乱放车辆；无乱掉
10、乱挂；无乱搭乱建；无破损、污旧门头牌匾；无乱堆乱放、乱泼污水现象。（九）便民（集贸）市场重点区域：北山路市场、渭滨市场、陇昌路市场、仿古街市场等4处集贸市场。整治要求：由广场管理处组织对北山路市场、渭滨市场、仿古街市场、陇昌路市场集中开展市场环境卫生、视觉脏乱差等问题专项整治；市场内地面平整，下水畅通，地面无积水；摊位摆放整齐、有序、文明经营、取缔私设摊位收费现象；环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类收集；无乱堆乱放、乱泼污水现象；市场周边无占道经营、乱贴乱画、乱停乱放等现象；市场内无流浪乞讨人员滋扰他人、扰乱社会秩序等现象。要在显著位置公布投诉电话,有高效的投诉处理机制（可查询投诉处理记录、
11、结果）。责任分工：广场管理处负责对市场内的摊位收费、环境卫生及对经营门店倚门经商、占道经营行为的监督管理；辖区执法中队负责配合广场管理处做好市场内环境卫生秩序管理，并对市场内经营户（门店）乱倒垃圾、占道经营、倚门经商等违法行为给予立案查处。（十）城乡结合部乡镇、村重点区域：马跑泉镇、花牛镇、社棠镇、道北办城乡结合部；马跑泉镇羲皇大道沿线村庄、花牛镇羲皇大道沿线村庄、社棠镇主镇区村庄、道北街道辖区村庄。整治任务：集中整治城乡结合部乱堆乱倒、乱摆乱放、乱搭乱建等现象；加强沿路市场规范管理，依法取缔马路市场；路面、墙体及公用设施上无乱张贴、乱涂写的各类小广告；规范管理临街门店倚门、倚店经营等现象。结
12、合全域无垃圾、乡村环境治理三年行动计划，积极开展城郊乡镇、行政村环境秩序整治，配合辖区镇、村组织村民开展村容村貌大整治，建立城乡结合部环境管理长效机制。（十一）城市“牛皮癣”管理重点区域：主干道、巷道、城乡结合部、城区公路沿线、集贸市场、公共广场、住宅小区等区域乱贴乱涂的各类小广告。整治任务：对重点区域“牛皮癣”及各类小广告逐片逐路逐小区进行摸底排查，针对上级指出的重点难点问题，深入到街道、小区院落进行排查，需要“三包”单位进行整治的，由领导小组办公室将问题反馈区文明办。广告中队及时清理城区主干道沿线路牌、路灯、果皮箱、公交站牌、桥梁、电力及电信等市政公用设施上的各类小广告、喷涂物以及其他城市
13、“牛皮癣”。联合公安部门依法严厉打击各类乱张贴、乱喷涂家（政）教、售（租）房、办证、贷款号码等有损市容市貌的违法违章行为，提升城市形象品位。责任分工：广告管理中队负责清理主干道、巷道、城乡结合部、城区桥梁公路沿线等区域乱张贴的各类广告；广场管理处负责清理集贸市场、商埠路步行街、火车站广场、盛达广场区域乱张贴的各类小广告；执法股负责有关涉嫌诈骗、办证等违法小广告案件移送。（十二）人行道车辆停放管理重点区域：城区主干道、小巷道、商场超市、步行街、公共广场、临时停车场点等人行道上停放的机动车与非机动车辆。整治任务：广场管理处、辖区执法中队、机动中队要严格按照各自管理区域及任务分工，加强机动车与非机动
14、车辆管理。加大巡查监管力度，严禁机动车在人行道上乱停停放（城市管理部门在人行道、非机动车道、机动车道旁统一划线，机动车、非机动车在线内停放，且不影响交通的，不算作违章停车），及时清理经营场所私自围挡道路和人行道停放车辆。依法加大非机动车辆临时停放点的规范管理。对城区主街道沿街门店前的摩托车、电动车、非机动车停放实行划线管理，定点停放，严禁占压盲道，做到线内存放、朝向一致、规范有序。规范管理小巷道机动车辆停放。依法查处无经营手续、无备案手续、乱收费、私划乱划停车位等违法违规行为；查处私自设置的临时停车场点，限期拆除相关设备。（十三）严厉打击违法建筑加强巡查频次和力度，对未依法办理建设工程规划许可
15、手续和施工许可手续、擅自施工的违法建设主体进行查处,对城市主干道两侧及影响重大工程项目的违法建筑坚决予以拆除。加强重点建设项目实施区域及违建易发、频发区域的巡查监管，依法严厉打击各类违法建设行为，一经发现违法建设迹象，立即责令停工，并及时化解因乱搭乱建所引发的社会矛盾，预防和减少社会不安定、不和谐因素，确保城乡建设管理健康有序发展。（十四）开展养犬管理专项治理认真贯彻落实天水市养犬管理条例，广泛开展文明养犬宣传活动，加强教育引导和规范管理，依法整治不文明养犬行为。紧扣重点部位、重要时段，大力整治违规遛犬、携犬进入规定场所、占用公共场所养犬等行为。重点整治犬只排泄粪便影响市容环境卫生的养犬违法行
16、为及违法占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道等公共场所从事犬只销售、展览、表演等活动影响市容环境卫生的违法行为，切实保障群众身体健康和生命安全。五、实施步骤（一）动员安排阶段（2023年2月底前）。制定全局2023年创建全国文明城市市容环境秩序整治提升攻坚行动实施方案，召开整治动员会议，安排部署市容环境专项整治行动，并广泛开展宣传活动，全面提高全局干部职工对创建全国文明城市的知晓率、支持率和参与率，努力营造创建文明城市的浓厚氛围。（二）排查摸底阶段（2023年3月上旬）。局属各单位加大宣传整治力度，对“牛皮癣”及各类小广告逐片逐路进行摸底排查，重点对城区各主次干道、公共场所所有建筑物、公共设施、背街巷道、住宅小区等区域，全面开展排查摸底，并将摸底情况及时上报指挥部办公室（执法股）。需要“三包”单位进行整治的，由指挥部办公
