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1、XX区关于开展乡镇（街道）决策事项合法性审查工作实施方案一、总体要求（一）指导思想。以习近平法治思想为引领，深入学习 贯彻党的二十大精神，坚持法治国家、法治政府、法治社会 一体建设，更好发挥法治的规范和引领作用，进一步提升乡 镇（街道）依法行使职权的意识和能力，为加快打造具有重 要影响力的三地一区”两中心提供有力法治保障。（二）工作目标。严格遵守重大行政决策程序暂行条 例XX省重大行政决策程序规定等规定，坚持将合法性 审查作为决策必经程序，确保未经合法性审查或经审查不合 法的，不得提交决策机关讨论。2023年1月至7月选择XX 镇和XX街道作为试点。根据试点工作情况，到2023年底前, 实现全
2、区乡镇（街道）合法性审查工作全覆盖，全面提升乡 镇（街道）社会治理法治化水平。二、工作举措（一）合法性审查机构和人员乡镇（街道）主要负责人为合法性审查工作的第一责任人, 司法所作为合法性审查具体实施机构（以下简称合法性审 查机构 ）o乡镇（街道）可以通过聘请法律顾问、政府购 买服务等方式配强审查人员力量，建立专业化、职业化的合 法性审查队伍。合法性审查人员应由司法所负责人、法律顾 问、公职律师或者取得国家法律职业资格的人员担任。（二）合法性审查范围合法性审查的范围主要包括乡镇（街道）重大行政决策、 行政规范性文件、政府性合同等事项；基础较好或者有条件 的乡镇（街道）可探索将涉法事项全部纳入合法
3、性审查范围, 并加强对自治章程、村规民约、社区公约的合法性审查工作。（三）合法性审查机制乡镇（街道）要建立合法性审查工作流程，明确合法性 审查事项的提起、流转、审查、报批等程序。合法性审查事 项的承办机构应当按照要求提供送审稿、起草说明和有关材 料，并保障必要的审查时间。合法性审查机构应当组织审查 力量围绕主体、程序、内容等方面进行严格审查，对审查意 见负责，坚决杜绝重形式、轻内容、走过场现象。对专业性 强、涉及面广、影响群众切身利益的重大涉法事项，可以通 过征求意见、听证论证、专家咨询、听取法律顾问意见等方 式提高审查质量。乡镇（街道）班子集体讨论涉及合法性审 查事项的议题时，应当安排合法性
4、审查机构负责人列席会 议、发表意见。三、工作安排（一）试点开展阶段（1-7月）根据我区实际情况，2023年1-7月期间，选取XX镇及 XX街道作为试点单位，开展乡镇（街道）决策事项合法性审 查工作。XX镇及XX街道结合实际，制定实施方案，确定审 查范围、审查机构、审查方式、审查时限、审查流程。成立 合法性审查领导小组并选派合法性审查工作人员到区司法 局进行跟班学习一周。（二）试点总结阶段（8月）8月，由区司法局组织召开试点阶段总结会议，XX镇及 XX街道总结汇报-7月期间合法性审查工作经验及问题。其 他单位做好开展乡镇（街道）决策事项合法性审查工作部署。 区司法局组织开展合法性审查培训班，对全
5、区合法性审查工 作人员进行业务技能培训。（三）全面开展阶段（9-11月）9月起，全区乡镇（街道）合法性审查工作全覆盖。各单 位结合实际制定实施方案并成立合法性审查领导小组。建立 健全合法性审查工作机制，全面开展乡镇（街道）决策事项 合法性审查工作。各单位选派合法性审查工作人员到区司法 局进行跟班学习。（四）总结通报阶段（12月）乡镇（街道）向区政府提供合法性审查工作总结报告。区 委依法治区办、区司法局结合法治建设工作督查，对乡镇（街 道）合法性审查工作进行督查，并向乡镇（街道）反馈存在 问题，乡镇（街道）开展整改工作。区司法局给予工作指导。四、组织保障（一）加强组织领导。要充分认识推行乡镇（街
6、道）合 法性审查工作的重要意义，加强领导，统筹协调。区司法局 具体承担合法性审查推进工作，加强对工作的安排、部署、 检查、指导。乡镇（街道）要切实履行主体责任，要把落实 合法性审查工作作为党政主要负责人履行法治建设第一责 任人职责的重要任务，加强领导，健全组织机构，明确目标 任务，细化责任分工，全面加强乡镇（街道）法治建设。（二）严格责任落实。区委编办、区财政局要支持乡镇 （街道）合法性审查工作，指导加强合法性审查人员力量配 备，加大政府购买法律服务财政保障力度。区司法局要加强 对乡镇（街道）合法性审查工作的督促检查和业务培训，指 导建立健全合法性审查工作制度。（三）强化工作保障。乡镇（街道）要加强合法性审查 工作保障，配强合法性审查力量，将合法性审查工作经费列 入乡镇（街道）年度财政预算，配备必要的办公场所和设备。
