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1、同志们：上半年，我们大力加强队伍正规化建设，全面提升综合保障 实力，认真改进工作作风，扎实开展党的群众路线教育实践活 动，保持了消防安全形势和队伍形势的“双稳定”。对于我们 取得的显著成绩，*领导给予了充分肯定。如何实现大排查大 整治活动的任务目标和全年工作圆满收官，确保全省火灾形势 持续稳定，是当前摆在全省*队伍特别是各级领导干部面前的重 大课题和现实考题。下面，我代表省厅党委强调三点意见：一、以大排查大整治活动为抓手，全面夯实火灾防控基础，确保火灾形势持续平稳。消防安全大排查大整治活动是按 照*的部署要求，局党委决定开展的重大活动，目的是提高社 会火灾防控能力，确保消防安全形势持续稳定，各
2、地务必要高 度重视，抓好推进落实。一是思想认识要再统一再提高。当 前，消防工作面临着三个前所未有的情况：各级党委政府重视 程度之高前所未有，灾后调查速度之快、问责力度之大前所未 有，人民群众和新闻媒体关注程度之高前所未有。对此，各地 务必要保持清醒头脑，进一步认清形势，增强责任意识、大局 意识和忧患意识，真正把大排查大整治活动作为当前首要政治 任务，把工作开展的好坏、成效取得的大小作为考量一个领导 班子、一名领导干部是否讲政治、是否顾大局，是否合格、是 否过硬的重要标准，推动各级切实把工作做细、做实、做出实 效。二是工作任务要再推进再落实。各地要结合自身实际和辖 区火灾形势特点，牢牢抓住人员密
3、集、易燃易爆、高层地下等 易造成重大伤亡的场所，确保重点单位消防安全。要充分发挥 派出所点多、面广的优势，抓好“九小”场所的排查整治工 作，确保不留盲区、不落死角。要抓好秋收前仓储场所和村屯 的火灾隐患排查整治工作，确保秋收时节的消防安全。要对查 处的火灾隐患和消防违法行为实行“零容忍”查处，决不姑息 迁就。同时，要坚持理性、平和、文明、规范执法，防止因执 法不当激化社会矛盾。三是工作责任要强化落实和追究。要紧 紧依靠各级党委、政府对大排查大整治活动的领导，解决工作 中遇到的困难和问题，掌握工作的制高点和主动权。要利用消 防安全委员会这一平台，督促建设、民政、文化、教育、卫 生、粮食等行业系统
4、强化消防监管，做好排查整治工作。要落 实消防安全“网格化”管理，动员街道、乡镇等基层力量，开 展排查整治。要充分发挥“96119”火灾隐患举报投诉机制作 用，动员社会力量参与排查整治工作。要建立科学合理的考评 奖惩机制，强化责任追究，确保排查整治工作落到实处。二、以建设团结和谐班子为抓手，全面加强队伍管理，确 保队伍高度稳定。队伍建设是我们全部工作的根本和保证。这 就要求我们各级领导干部在抓好业务工作的同时，必须高度重 视队伍建设，要均衡发展，两手抓、两手都要硬。一是要抓班 子团结。团结是个大课题，讲起来容易，做起来不易。懂团结 是大智慧、会团结是大本事、真团结是大境界。我们各级领导 班子要靠
5、加强理论学习，奠定团结和谐的思想基础，要靠贯彻 落实民主集中制，奠定团结和谐的组织基础，要靠加强品德修 养，筑牢团结和谐的感情基础，要靠加强交流沟通，畅通团结 和谐的渠道，力争把全省消防队伍每个班子都打造成为志同道 合、肝胆相照、协作共事的坚强战斗堡垒。二是要正队伍风 气。要以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，制止歪风， 树立正气。要认真贯彻落实*会议精神，深入开展消防监督执 法突出问题专项整治，采取行之有效的得力措施，集中整治消 防监督执法领域的突出问题，着力解决执法腐败的问题，切实 推进“廉政消防”建设，确保队伍纯洁稳定。要大力弘扬求真 务实之风，坚持一切从实际出发，讲真话、报实情、办实
6、事、 求实效，决不能为了追求指标、完成任务、弄虚作假、虚报浮 夸，败坏了风气，带坏了队伍。三是要防安全事故。各级领导 一定要牢固树立“一百减一等于零，的理念，坚持预防为主， 增强忧患意识，把安全防事故的关口前移，争取主动，防患未 然。要坚持综合治理，把安全工作纳入队伍正规化建设的整体 中谋划，以正规化建设保证安全，以安全促进正规化建设。要 突出“人、车、酒”、“小、散、远、直”和“八小时”以外 这些重点，下更大的决心、用更大的力气去抓安全。要坚持从 严治警，严格教育、严格管理，严格训练，严格责任追究，严 格按规矩办事，确保安全防事故工作落到实处。三、以打造现代化*铁军为抓手，全面提升队伍战斗力
7、，确 保遂行职责使命。一是要继续深化打造现代化*铁军活动。要按 照*领导提出的的总要求，提高标准，自我加压，认真扎实开 展打造现代化*工作。要加强特殊火灾和大型灾害事故处置技战 术研究，认真总结省内外灭火救援战例实战经验和教训，坚决 整改存在的问题和不足，增强队伍整体作战效能，尤其要切实 提高队伍现场指挥和攻坚救人能力。加大投入，苦练精兵，夯 实队伍灭火救援基础。要积极研究处置复杂疑难火灾和危险化 学品等特种灾害事故的技战术，不断提高快速反应和处置事故 的实战能力。二是要强化执勤战备工作。强化执勤战备是提高 队伍战斗力、保证灭火救援成功的基础工作。各地要认真制定 完善相关灭火应急救援预案，加强
8、应急物资储备，强化战斗编 程和初战指挥，确保集中优势兵力，有效处置灾情。要加强应 对特殊复杂灾情的基础训练、实战演练和装备应用，提高救援 攻坚能力。三是要加强综合应急救援体系建设。建立和完善应 急救援备勤、指挥、训练和保障应对机制，是提升*队伍综合应 急救援能力的重要途径和方式。各地要在规范社会联动单位职 责、建立协同工作机制、完善综合应急救援联勤联动机制和综 合应急队伍建设上下功夫，确保遇有灾情，能够多渠道、快节 奏、高效率处置。近年来。我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于基层治 理的重要论述，紧扣“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工
9、作总思路，不断创新工作理念、体制机制、方法手段，2次荣 获全省维护社会稳定先进县，连续5年荣获全市维护社会稳定 工作先进县。一、主要做法（-）加强组织领导，全面压实工作责任。一是高站位统 筹推进。党政一把手挂帅担任平安*建设领导小组组长、第一 副组长，县委常委会、县政府常务会8次研究政法工作，召开 平安建设领导小组会议2次，工作推进会议5次，专题研究部 署我县平安建设、基层社会治理等重点工作。县委、县政府主 要领导坚持“一线工作法”，带头深入乡镇、重点领域督导40 余次。二是全要素落实保障。人力保障上，核增县社会治理中 心编制至5名，工作人员共9人；配齐配强33个乡镇政法委员 （均由党委副书记
10、担任）；增配专职网格员76人，专（兼）职 网格员累计827人；配备警务助理462人。财力支撑上，将社 会治安防控体系建设纳入财政预算，累计投入8800余万元打造 “三级综治中心”“情报指挥中心”“联调中心”“智慧检 务”，建成“雪亮工程”视频监控点位2940个、“慧眼工程” 视频监控点位10万余个。三是全方位压实责任。研究出台平 安*建设工作考评办法（试行）平安*建设工作考评指标 体系（试行）等文件，将基层治理工作、网格化服务管理等 工作纳入乡镇、部门年度目标绩效考核重要内容。强化督导考 评机制，先后开展专项督导8次、调度乡镇55次，通报批评或 约谈行动迟缓、措施不力的乡镇25个、行业单位6个
11、。印发*县乡镇政法委员职责清单*县乡镇政法委员权力清 单*县乡镇政法委员管理考核办法（试行）及有关制 度，建立健全“四张清单”，通过权力清单赋“权”、职责清 单赋“责”、日常清单赋“效”、负面清单赋“警”，开展乡 镇政法委员加强政治能力建设政治轮训2次，业务培训6次， 切实提高他们的履职能力。（二）夯实基层基础，全面提升治理水平。一是坚持“四 化融合”推进综治中心建设。印发推进综治中心实体化实战 化运行实施方案*县综治中心实体实战能力提升行动工作 方案，按照实体化、实战化、规范化、智慧化标准，建成 县、乡、村三级综治中心496个，其中示范类102个、创建类 360个、带动类33个，视频调度、心
12、理疏导、矛盾纠纷调解、 公共法律服务等功能齐全，专兼职工作人员配齐配强县级达到 9人、乡镇平均达4-5人、村级“1+n”人。二是坚持“系统集 成”织密监控网络。推动将“天网工程” 580个点位、应急广 播132个点位、智慧交通38个点位、数字城管219个点位、 “雪亮工程” 2940个点位达，“慧眼工程” 4. 5万个点位全部 接入县综治中心，构建立体式、全方位公共安全视频监控网， 并实现县、乡镇、村（社区）三级调度，综治中心建成后通过 视频信息资源累计排查治安隐患1723个、开展公共服务85000 次、协助侦办治安刑事案件285件，已成为应对重大风险的“指挥部”、汇集情报信息的“数据部”、平
13、安形势分析研判 的“参谋部”、解决治理难题的“服务部”。三是坚持“一网 运行”推进网格化服务管理。注重党建引领，建立红色网格。 着力从红色堡垒、红色头雁、红色队伍、红色联动、红色支撑 5方面发力，在城区设立网格党支部119个，小区“微网格” 836个，形成“辖区党委政府+网格员+志愿者+小区党组织+物 业企业”工作机制，成功化解我县“东川铭郡”物业纠纷，成 功推动城区老旧小区整治，相关做法被市委政法委采用推广； 推动力量整合，构建全科网格。推行“多网合一、一网运行” 全科网格化服务管理模式，医保、生态环境保护、退役军人事 务、消防等工作纳入网格化服务管理；深化多元共治，做优联 动网格。发挥网格
14、员纽带作用，整合网格内力量和其他社会力 量参与网格化服务管理，形成“1+4+N”网格治理大格局，网格 员累计发现、上报、办理各类事项9. 98万余件，99.98%的事项 在网格中办结，多项重点指标位列全市第一方阵。（三）突出协调联动，全面推行多元解纷。一是织密调解 网络。在全市率先建成诉源治理中心，全面推进“庭站点员” 建设，设置基层人民法庭7个、诉讼服务站36个、巡回审判点 462个；设行业性、专业性调解组织11个，医患纠纷人民调解 中心成为全市行业性人民调解的典范；设基层人民调解组织 462个，配备专（兼）职调解员6000余人。二是创新工作机 制。探索建立“三天三一”排查、“三三调处”、“
15、不满意信 访事项第三方评价机制”等工作机制，抓实“前端”预防，推 动人民调解、行政调解、司法调解、行业调解、专业调解有效 衔接，防止“小事拖大”；推行“梯度”解纷，一般矛盾纠纷 由村（社区）指定专人第一时间介入，调解3次以上，普通矛 盾纠纷由乡镇组建调解团队，村社干部、法律顾问等参与调解 3次以上，重大矛盾纠纷由乡镇向县委政法委申请，由诉源治 理联调中心组建专家团队调解3次以上，防止“大事拖炸”。 打造调解“名片”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探 索人民调解专业化、职业化、社会化建设新路径，“廖大姐” 心理疏导室、“余热映初心”工作室等一批“金牌”调解室不 断涌现，成为定纷止争的靓丽名片
16、，去年累计排查各类矛盾纠 纷4977件，化解成功4803件，化解成功率达96%以上。三是 突出示范引领。深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新 时代“枫桥经验”重要指示精神，认真按照“枫桥式”派出 所、司法所创建工作要求，坚持“强本固基、示范带动”，高 标准谋划、全方位推动“枫桥式”派出所、司法所创建工作。 成功创建第一批省级“枫桥式公安派出所” 1个，“全国模范 司法所” 1个，省级“枫桥式司法所” 2个，市级“枫桥式司法 所” 11个，县级“枫桥式司法所” 16个。二、存在的困难（-）基层平安创建抓手少。目前省级表彰的基层平安创 建项目只有“六无”平安村（社区）创建这一项，在平安乡 镇、平安医院、平安校园创建上省、市暂还未建立级命名表彰 机制，县级推动基层平安细胞建设抓手少，无法形成“层递 式”表彰激励作用。（二）基层社会治理力量分散。合村并组后，村常职干部 一般4至6人，服务半径和服务人员明显增大，基层干部往往 身兼数职，在落实信访维稳、重点人员服务管理、矛盾纠纷调
