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1、电力工程设备招标程序及招标文件范本第III部分（评标方法）第HI部分评标方法1 一般规定1.0.1评标必需遵循公允、公正、科学、严谨的原则。1.0.2评标应依据招标文件规定的内容进行。本方法第4、5、6、7、8、9款规定了评标一般应考虑的内容和方法。1. 0.3本方法的评标对象是指投标人担招标文件要求供应的有效投标文件、包括应招标人和招标代理机构要求投标人提出的对原投标文件的正式书面澄清文件。2组织机构与职责2.0.1由招标代理机构商招标人组建评标小组。主机和主要辅机设备招标的评标小组由项目招标领导小组确认，并接受其领导。2. O.2项目招标领导小组指定招标人和招标代理机构负责秤标的组织工作。
2、2.0.3评标小组一般由项目法人、招标代理机构、工程设计单位及聘请的专家组成，总人数为5人以上单数，其中受聘专家一般不少于2/3.评标小组可依据状况分商务组利和技术组。每个组设组长12人，负责召集及评标看法的归纳整理工作。2.0.4受聘专家原则上应具有高级职称且具有较高专业技术水平。技术专家应熟知本专业有关设备的国内外技术水平及发展状况；经济专家应熟知有关法律、法规,有实际商务工作阅历。受聘专家由招标代理机构商招标人从电力设备评标专家库中聘请。与投标人有利害关系的人员不得进入评标小组。2. 0.5招标人可依据实际状况，为评标小组配备必要的专业人员，开评标小组专家的指导下，完成投标文件有关资料的
3、汇总整理工作。2. 0.6技术组和商务组应相对独立工作,但技术组有义务向商务组供应其评标所必需的资料，商务组也有义务与技术组核对投标人的技标范围等内容。3评标程序3. 1评标工作应在评标后进行一般按下列程序:3. 1.1阅读标书，整理资料3. 1.L1评标小组各分组分别阅读示书整理资料，具体列出主要技术数据、性能和商务条款比照表及偏差表。3. 1.L2对投标文件中不满意招标文件要求、不明确之处进行特地标注和记录,整理出须要投标人澄清的问题。3.1. 2澄清3. 1.2.1依据状况，评标小组可以要求投标人进行必要的澄清，澄清一般以召开澄清会的形式进行，经批准也可实行其它形式进行澄清。3.1. 2
4、.2澄清后应以有效的书面文件（有授权人签字或法人公章及日期）作为投标文件的有效补充材料。3.2. 2.3澄清不得对原投标文件做实质性修改。3.1.3初步评价3.L3.1如对投标人的资质没有进行预审，首先要对投标人进行资格审查解除不合格的厂商。1.1. 3.2评标小组对投标文件进行审查检查投标文件是否对招标文件做出厂实3. 质性的响应，投标文件与招标文件有无实质性偏差，以确定其是否为有效的投标文件。对于投标文件与招标文件的主要技术和商务条款有实质性差异和/或背离或价格超出标底值规定范围（一般为+5%或-5%,以具体值可依据设备品种的状况而定）的投标人应予以解除。但进入详评阶段的投标人一般不应少于
5、两家。各投标人投标价格均超过标底值5%时应按废标处理并重新招标。4. 1.4具体评价对投标文件的具体评价按两条线进行，即技术详评和商务详评（见5款和6款）。5. 1.5综合评标（见6款）6. 1.6编写评标报告（见7款）（见8款）3.2对于某些大型及困难设备的公开招标,可采纳先开投标文件的技术部分和不含报价的商务部分，经过对投标文件的澄清后，投标人报价，再开价格标。之后再按上述程序进行评标。4技术评标4. 1评标因素评标内容应依据设备特点确定。一般为容量/实力（满意招标文件要求）、经济性能（热耗、电耗、效率）、供货范围（含备件）、牢靠性、主要参数和重要性能招标、寿命（包括易损件）、结构/配置特
6、点（包括材料）、运行特性、检修条件、服务、制造质量和供货业绩多。7. 2技术评分7.1. 1评标因素中不能以金额合理计算的，一般采纳打分的方法。设备牢靠性一般按其近三年的状况考虑。牢靠性评价时可参考电力部牢靠性中心发布的有关数据制造质量评价可参考电力部成套局每年编发的有关设备质量问题资料。以及电力部/国家电力公司有关部门发布的资料。4.2.2依据各投标人的技术投标状况，选择其主要内容作为评标因素。评标因素的选取应从实际效果动身，但不宜过多。4.2.3依据各因素的重要程度合理确定每一因素所占的权重,技术评分采纳百分制。4.2.4具体评标因素由招标代理机构提出，评标小组可根锯工程实际状况对其进行适
7、当调整，并须经招标人确认，此工作一般应在开标前完成。4.2.5技术评标的最终评分，取全部参与评分专象独立打分的平均值。4.3经济计算4.3.1凡可以金额合理计算的评标因素均应按其保证值计算成金额。投标人提出的保证值，应有同类设备的实测数据证明，否则评标专家应分析其保证值的可信度。4.3.2按已确定的单位容量/实力的价值折算因实力差异而使投标价增加或削减的金额。4. 3.3.1按汽机热耗、锅炉效率及其它设备效率的差异折算投标价增加或削减的金额。5. 3.3.2依据电耗（厂用电率）的差异按，成本法“或”煤耗法加补偿装机”折算投标价增加或削减的份额。6. 3.4对投标人的具体供货范围和进口部套件进行
8、确认，提交商务组。4.3.5当采纳6.L3.2和6.1.3.3款规定的方法进行综合评标时可将按52款的方法计算的各投标人设备技术评分差值合理换算为金额。依据投标总价、技术困难程度由评标小组确定的每一分值的金额。5商务评标5.0.1投标人应校招标文件规定的币种进行报价。若报价币种与招标文件规定不符，则对各投标人供应的不同币种的报价按开标前一天国家公布的汇率（卖出价）折算为招标文件规定的币种报价。汇率风险由投标人自行担当。5. 0.2对各投标人的融资、付款方式和付款条件按现值法折算至同一基准。5. O.3以设备到达安装现场为基准折算各投标人的运输、仓储、税、保险费用。5. 0.4调整各投标人的供货
9、范围（包括备品备件）至同一基准。增加或削减的供货范围的设备价格按本次招标其它投标人相应项目的最高报价或最新相同或类似设备合同价格或估价折算，调整投标价格。5. 0.5对各投标人的设计、技术服务、人员培训费用等折算至同一标准。5. 0.6依据各投标人报的价格增长指数调整交货年度至同一基准。5. 0.7按招标文件规定，计算其它需评价的商务费用。7. 0.8以报价为基础，计算出商务评价。6综合评标8. 1综合排序6. 1.1依据商务组和技术组的评标结果，由被指定负责组织评标的招标人和招标代理机构人员组织技术组和商务组的组长等共同进行综合评标,提出预中标人依次,听取项目招标领导小组。6. 2进行综合评
10、标时应避开纯技术或纯经济的倾向。7. 1.3综合排序原则7.1. 3.1评标价格低且技术评价分高者优先；评标价格相同而技术评分不同时,技术评分高者优先；评标价格不同而技术评分相同时，评标价格低者优先。7.2. 3.2评标价格高且技术评分也高或评标价格低且技术评分也低时,排序可采纳下列方式：当技术评分相近，评标价格相差较大时，评标价格低者优先；当技术评分相关较大，评标价格相近时，技术评分高者优先；价格“相近”和分数“相近”尺度由评标小组提交项目招标领导小组确定，一般可限制在评标价和技术评分的1%2%范围内。7.3. 3.3对技术评分和评标价格，当有条件时也可以转换成同一形式进行综合排序。6. 1
11、.3.4当技术评分相近，价格也相近时，评标小组提出评标看法，报项目招标领导小组确定。6.1. 3.5对举荐的预中标人的资格应进行复审确认,并将复审确认结果写入评标报告。7编写评标报告7.0.1评标小级负责编写评标报告，内容包括评标过程，评标人员组成状况及签字、主要技术性能数据、分项报价及评标价格表、技术评分表、主要技术特点和举荐意贝及资料审查状况等。8定标8. 0.1项目招标领导小组按电力工业部电计199723号文的规定定标或报批。9.保密原则9. 0.1参与评标的人员应严格遵守国家有关保密的法律、法规和规定,严格自律,并接受上级主管部门和有关部门的审计和监督。9. O.2在规定的时间和范围内
12、，评标状况和评标结果保密，任何人不得泄漏。9. 0.3评标小组成员不代表各自单位,没有向各自单位汇报评标状况的权利和义务。9. 0.4在综合评标前，商务组和技术组不应互通有关价格和技术评分的信息。9. 0.5在评标期间，任何人不允许把投标文件及其汇总材料带出评标指定地点,该材料应有专人保管和发放，运用者评标完成后如数交还。9.0.6如违反上述规定，应追究有关人员的责任。出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今日下三分，益州疲弊，此诚紧急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜自暴自弃，引喻失义，以塞忠
13、谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于从前，先帝称之日“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和谐，优劣得所。亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时,每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣,愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可
14、计口而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈,三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感谢，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明;故五月渡泸，深化不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭鸳钝，摆除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨以善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感谢。今当远离，临表涕零，不知所言。
