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1、某县纪委监委关于纪检监察法规制度制定与执行“两张皮”情况的调研报告按照市纪委监委通知要求，我们立即安排专人负责，结合工作实际，就近年来我县纪检监察制度制定与执行情况开展专题调研。现将有关情况汇报如下：一、近年来我县纪检监察制度建设基本情况县委常委、纪委书记、监委主任XX同志高度重视纪检监察制度建设，多次组织召开会议专题研究，部署推动相关工作。县纪委监委结合形势要求，立足工作实际，制定了一系列切实可行的规章制度和工作机制，制度笼子越扎越紧越密越牢，初步实现了用制度约束权力的目标。一是严格执行“程序类”工作制度，规范监督执法工作流程。坚持以程序公正保障实体公正，以程序正确保障实体正确，把法治思维、
2、程序意识、制度意识贯穿反腐败工作全过程，确保每个案件都经得住实践、历史和人民的检验。严格以上级纪委监委出台的法律法规制度为依据，完善问题线索处置及分析工作制度，制定委机关及领导班子接待工作实施办法“乡案县审”工作暂行办法县管干部党纪政务处分决定执行工作办法等制度，认真落实问题线索从信访室进、到案管室分、再由有关监督室办、审理室出的全流程程序规定，使监督执法工作程序规范。在信访举报环节,深入落实检举控告工作规则以及信访接待工作规程、检举控告检查督办工作规范等制度规定，从各环节规范信访举报；在案件监督管理环节，严格执行案件监督管理工作规则，落实统一管理、集体研判、分办处置有关规定，促进案件监督管理
3、制度化程序化；在审查调查环节，规范收集证据；在审理环节，严格落实“二十四”字方针，严把案件质量关；在以案促改环节，严格抓好处分宣布和执行，落实“一案一整改”指导意见及其实施细则、纪检监察建议暂行规定，推动标本兼治。二是严格执行“实体类”工作制度，促进廉洁从政规范用权。对政治监督、日常监督、专项监督等进行细化规定。为了解纪检监察法规制度制定与执行情况，进一步加强纪检监察工作，某县纪委监委开展了一次调研活动。本次调研主要采取问卷调查、访谈等方式，对县直部门、乡镇（街道）等单位的纪检监察干部和相关人员进行了调查。调查结果显示，当前纪检监察法规制度制定与执行存在“两张皮”现象，具体表现为：一些单位在制
4、定和执行纪检监察法规制度时存在不严谨、不规范、不科学等问题；一些干部对纪检监察法规制度认识不足、理解不深，导致执行效果不佳。针对上述问题，县纪委监委建议：一是加强纪检监察法规制度的制定和执行力度，确保各项规定得到全面贯彻落实;二是加强宣传教育，提高干部对纪检监察法规制度的认识和理解；三是加强监督检查，及时发现和纠正违规行为。此次调研对于加强纪检监察工作具有重要意义，为制定更加科学、合理、有效的纪检监察法规制度提供了重要参考。同时，也为纪检监察干部提供了更加清晰、明确、规范的工作指引，有助于提高纪检监察工作的质量和效率。二、创新机制，强化措施为充分调动我镇纪检干部查办案件的积极性和主动性,镇纪委
5、通过健全查办案件工作机制，强化了办案责任，严肃了办案纪律，激发了办案热情。（一）完善办案考核机制。把镇纪委办案工作纳入党风廉政建设责任书的管理范围，把镇纪委是否及时查处违法违纪案件作为一项重要考核内容来抓。结合实际将办案工作进行量化，实行目标管理。（二）建立办案审查汇报制。要求镇纪委独立查办的案件,及时向县纪委汇报，以便于县纪委帮助分析案情，并提出建设性意见和建议，指导镇纪委迅速、准确地查办案件，对镇纪委从挖掘案源、立案、取证、结案到案卷整理、归档等进行指导，帮助案件查办成员掌握办案方法和程序。（三）拓宽案源渠道。通过从检察、审计、信访等传统渠道发现案源和收集线索的同时，镇纪委积极拓展案源渠道
6、。一是深入站、办、所了解情况，通过与财政所、计生办、林业站、农业服务中心、城监中队、派出所等座谈，对近年来党员干部涉及违反村财管理、破坏森林资源、违反计划生育、违规建房等违法行为进行了摸排。目前，已结案3件，其中侵犯党员选举权1件，给予其免于党纪处分;妨害代表自由行使选举权1件，给予其记大过处分;诈骗案件1件，给予其开除党籍处分。立案3件，其中擅自开垦林地2件、窝藏罪1件。二是主动与各执法部门沟通，积极挖掘案源。通过与法院、公安、国土、林业等部门的衔接，掌握党员犯刑事案2件，目前正在收集相关资料。三是从基层走访中发现情况。把查办经济和选举类案件作为镇纪委办案的重点，通过走访村社干部、老党员、人
7、大代表、群众等，了解发现问题。发现拉票贿选案1件，已进入审理阶段。三、加大投入，保障有力（一）大力完善硬件设施。设立了纪委专门谈话室与办公室，配备了专门的办案设施，包括电脑、录音笔、照相机、电话、保密柜等。（二）充分保障办案经费。为办案人员落实工作经费24500元，提高了纪委办案人员的工作积极性，确保了办案质量。我镇纪委在办案工作中虽然取得了一点成绩，但与新时期农村党风廉政建设、反腐败斗争的形势需要和上级纪委的要求还有一定的差距。今后我们将在县纪委和镇党委的正确领导下，在镇政府的大力支持下，认真总结经验，开拓创新，克服困难，进一步解放思想，振奋精神，扎实工作,充分发挥镇纪委的职能作用，有效地发挥查办案件的治本功能，积极完善农村惩防体系，为农村经济社会发展保驾护航。
