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1、“二三四五”工作法实现村（居）民代表联系服务群众“零距离”靖州县认真贯彻落实“三长制”要求，坚持把做实村（居）民代表“片一组一邻“联系服务群众工作作为增强基层组织功能的重要抓手，创新试点，全域推进，总结推广“二三四五”工作法，有效激发村级组织自治活力，走出了一条队伍强、职责明、机制好、服务优的新时代基层善治之路，全县737名片长、1882名组长、7988名邻长全覆盖、零距离联系服务9.64万余户群众。明确“两张清单”明确“两张清单”,严把“进、出”关,选优“三长”队伍。一是“正面清单:坚持党委主导、政府负责、“两委”提名、群众推选、部门联审，把政治标准摆在首位，确保把政治素质好、品行作风好、群
2、众基础好、表率作用好的“三长”选出来。全县10607名“三长”中,高中以上学历3182名,占比30%；党员6025名，占比56.8%；致富带头人4455名，占比42%；乡贤986名，占比9.3%。二是“负面清单:明确不适宜担任的11项具体情形，按照“重点联审一批、主动劝辞一批、依法罢免一批、择优补选一批“，动态调整三长”263名，责令辞职6名,有效破解“易选难退”问题。破解三个难题”坚持破难题、疏堵点，激发动力，推动“邻长”真正“动”起来。破解“邻长”履职不力的问题。采取县级示范、乡镇普遍、村级兜底的方式，举办各类培训班255期，全覆盖训强邻长”履职能力。结合“双述双评L深入开展“五星级邻长”
3、“百名优秀邻长”评选，优先作为村级后备干部、村“两委”换届人选和“两代表一委员”推荐人选。同时将这项工作列为基层党建重点任务，纳入基层党建述职评议考核的重要内容。破解服务经费不足的问题。大力实施村集体经济巩固提升行动，创新推广“五种链接”“十大带动”发展模式。2022年全县村级集体经济总收入较上年翻一番，村均纯收入达9.97万元。明确各村可安排5000元资金作为“邻长”联系服务群众工作专项经费，实现有钱办事、能办实事，不断提升服务群众能力。破解末端服务不优的问题。探索“数字乡村”建设，扎实推进党建引领城市社区治理改革，以飞山社区为例，推动4082名在职党员“双报到”（到联系社区报到、到居住地社
4、区报到）,推广“数字社区一码通”,445名“邻长”联系服务5469户群众，回应解决群众诉求462件次,做到诉求在线上汇聚、问题在线上化解，实现“数据多跑路、群众少跑腿工建立“四项机制”坚持把完善制度作为明晰权责、理顺机制、高效运转的关键抓手，推动“邻长”由“松散型”向“有序型”转变。建立常态化沟通联络机制。发挥“邻长”“人头熟、关系近、情况明”优势，就近就便设立“情感联络屋”，组建微信群，深入开展“四个一行动（每月一次上门走访、一次政策宣传、一次民情询问、一次微小帮扶），畅通渠道、了解民意、做实联络。建立民情收集处置机制。建立民情问题“发现一反映一办理一反馈闭环处置机制，坚持村级周例会、乡镇月
5、例会制度，及时会商民情、解决民事。建立村级事务监督机制。推动“三治”融合，严格落实“四议两公开”，组织引导“三长”主动参与、集中议事、全程监督，让老百姓“自己的事情自己说了算”。建立星级考评管理机制。推行“月评、季议、年考”星级考评模式，公示公开“邻长”考评情况，激励先进、鞭策后进。发挥“五员作用”当好政策宣传员，做群众“热心人”。工作开展以来，通过“屋场会”“院坝会”“凉亭会”等方式，发放宣传手册6万余份，群众政策知晓率、满意度大幅提升，2022年我县民调工作排名全省前十、全市第二。当好村务管理员，做群众“解忧人”。推动“三长”积极参与村级重大事项决策、事务管理和矛盾纠纷调处，参与监督村级重
6、点项目建设396个，收集社情民意4756条，调解矛盾纠纷653起，化解积案78个，实现微事不出组、小事不出村、大事不出乡。当好产业引领员，做群众“领路人发挥三长”中致富能人的优势和特长，通过资金帮扶、技术指导、提供就业等，全县“三长创办企业165家、专业合作社236个，带动近万名群众就近就地就业，年均增收5000元以上。当好文明示范员，做群众带头人”。带头遵守村规民约，引导群众弘扬传统美德，抵制陈规陋习，大兴文明新风。“三长”参与志愿服务2万余人次，劝导制止大操大办、铺张浪费330余场次。当好民生服务员，做群众“贴心人”。重点关注老弱病残、孤寡老人、留守儿童等特殊群体，为群众代办生存认证、医保社保、建房申请等民生事项3.8万余件次，以“零距离”服务提升群众幸福指数。
