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1、XXX市中心城市生活垃圾分类工作情况调研报告生活垃圾分类是习近平总书记亲自部署的民生实事，环保要事，发展大事。实施生活垃圾分类能够减少占地、减少污染、促进源头减量、变废为宝，对于推动生态文明建设、提升社会文明程度、创新基层社会治理具有重要意义。近期，通过现场查看、走访市民、查看资料等方式，对中心城市的生活垃圾分类工作进行了系统调研，提出了一些意见建议，供大家工作参考。一、基本现状XXX市中心城市生活垃圾分类划定实施范围西起XXX收费站,东至东龙山（包括XXX高新区、XXX火车站等），北起北环路，南至南秦河。面积23.5平方公里，户籍人口18.5万人。近三年生活垃圾处理量分别为6.35万吨、6.
2、79万吨和7.299万吨。区域内有小区220个，其中物业管理小区55个，2.7万户；市区单位家属楼型小区147个，1.2万户；“三无”小区18个、1568户；市区两级公共机构505个。自20xx年底启动以来，在各级各部门的共同努力下，生活垃圾分类工作取得了一定成效。（一）体制机制初步建立。成立了市委书记、市长任双组长的中心城市生活垃圾分类工作领导小组，印发了实施方案、管理办法、宣传方案、年度工作方案、督查考核办法等系列配套文件。结合实际，参照省级九部门的工作模式，借鉴我市创卫、创园的成功经验，成立了中心城市生活垃圾分类十个工作组（以下简称工作组），建立了联席会议制度。研究制定了XXX市中心城市
3、生活垃圾分类专项规划，正在与XXX市国土空间规划衔接，进一步修改完善。（二）分类体系正在形成。配备可回收物、厨余垃圾、其他垃圾和有害垃圾均专门运输车辆，在示范片区基本建立分类投放、收集、运输、处置体系，正在建设垃圾填埋场二期扩容工程和生活垃圾焚烧发电厂。在垃圾分类处置上，对可回收物，主要采取上门回收、流动收购、站点交易等方式回收利用。目前，有可回收物桶500个、收运车2辆、小型电瓶车20辆。有再生资源回收站点25个（其中回收企业6个，个体商户19个），对可回收物分类分拣压块后运送至西安、渭南、河南、河北等地再生资源回收处置厂家二次利用；对其他垃圾，由商州区垃圾清运大队采用专用车辆每天定时定点收
4、集，经中转站压缩后，运至商州区垃圾处理场进行卫生填埋。目前，有其他垃圾桶15465个、运输车辆77辆、小型电瓶车60辆。每天平均处理其他垃圾约200.9吨、渗滤液约100吨；对厨余垃圾，由商州区餐厨垃圾处理厂每天定时定点收集，采用专用车辆转运至商州区餐厨垃圾处理厂处置。目前，有厨余垃圾桶600余个、收运车7辆。每天处理厨余垃圾约30吨；对有害垃圾，由商州区生活垃圾清运大队采用专用车辆定期收集。目前，有有害垃圾桶500个、收运车2辆、小型电瓶车20辆。在商州区医废处置场附近建成一座有害垃圾暂存点，已联系省内具备资质的单位接收处置，正在完善有关手续。（三）示范建设稳步推进。商州区在群贤居、江南世纪
5、城、全兴紫苑等17个试点小区及秦韵教育城、商州区第三小学等3所试点学校全面开展了生活垃圾分类，通过完善设施配备，开展宣传引导督导，鼓励定时定点分类投放，加强分类收运服务等方式实施生活垃圾分类。目前试点小区和试点学校已初步形成定时定点分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾全链条分类处理体系。XXX高新区完成了示范片区内4个居民小区、3个居（村）民社区、3所学校的生活垃圾分类投放设施配备工作。（四）宣传引导有序实施。印发了xxx市中心城市生活垃圾分类宣传工作方案，通过主题党日活动、重大节日、各类会议、文艺汇演及向市民发放宣传资料、面对面宣讲，设置宣传牌、拉横幅标语、在单位及公共区域LED
6、电子屏幕播放宣传片等形式开展了大量的常规宣传。利用XXX电视台、XXX日报、XXX新闻网等主流媒体进行了多批次宣传，实施舆论引导，营造浓厚氛围。市教育局还积极引导各学校将生活垃圾分类纳入学生德育教学计划，组织学生开展各种“小手拉大手”校园宣传和实践活动，推动垃圾分类工作开展，力争垃圾分类工作形成“教育一个学生、带动一个家庭、影响一个社区、培养一代人习惯养成”，推动垃圾分类工作宣传和建设。二、存在问题我市垃圾分类工作取得了一些成绩，也配套建设了一些生活垃圾处理基础设施，但与中省要求相比，还存在一定差距，居民生活垃圾分类意识较低，参与积极性不高，垃圾分类管理水平也亟待进一步提高。（一）工作体制机制
7、有待完善。城市生活垃圾分类处理工作涵盖生活垃圾收运处置全过程，是一项社会系统工程，需完整的组织架构、健全的监管制度和充足的资金保证来推动工作开展。当前我市生活垃圾分类工作尚处于起步阶段，无正式组织机构，工作人员均为临时抽调且工作力量非常薄弱，日常督查管理制度有待进一步细化落实，资金保证需持续有力。此外个别部门职能分工尚未明确，主动参与、协同攻坚意识有待进一步加强。（二）居民分类意识亟待提升。生活垃圾减量化、资源化、无害化处理的一个重要前提是生活垃圾分类投放。作为生活垃圾分类的主体，广大居民只有积极参与才能从源头推进垃圾分类与处理工作。但从目前情况特别是开展试点工作以来的情况看，垃圾分类处理主要
8、还是靠政府投入来推动，受生活习惯和生活方式的影响，居民自己动手的自觉性不高，参与不够积极。加之管理制度不完善，宣传引导不到位，居民自觉分类意识未形成，分类参与率与投放准确率低。商州区至今未制定印发中心城区公共机构生活垃圾分类工作方案，未真正实施公共机构生活垃圾分类，XXX高新区制定了公共机构生活垃圾分类工作方案但未落到实处。（三）分类收运处置体系有待健全。目前我市中心城市生活垃圾分类收运处置基本形成闭环，但在实际工作中还存在漏点和盲点。一是分类运输管理还不到位，“混收混运”现象未完全消除，挫伤群众参与分类的积极性。二是部分设施配备还不到位。当前商州区餐厨垃圾处置中心处理能力已接近设计负荷，且处
9、理工艺技术不能满足厨余垃圾的处置要求，专用运输车辆不足，不能持续保证厨余垃圾的正常处理；有害垃圾暂存点不够规范，收运覆盖面不全，未与省内具备资质的企业签订处置协议；可回收物分拣中心尚未建成。三是再生资源回收网络不完整。根据实地调研情况，当前中心城市关于废金属、废电器等可回收物已具备规模完整、处置规范的专业回收队伍，但是针对废纸、废玻璃、废弃塑料瓶等，仍由零星散户废品收购站回收，存在“低小散”问题，未能形成统一高效的回收网络。（四）长效管理机制有待加强。一是监管体系还不健全。我市出台了XXX市中心城市生活垃圾分类管理办法（试行），明确了管理过程和法律责任，但是目前将管理办法用于指导实际工作、约束
10、行为规范、依法开展处罚等还不够深入有效。二是激励机制还需加强。外地市在垃圾分类工作开展初期，多采取“通报表扬”“积分兑换”、以奖代补等激励方法，提升市民分类投放的行动自觉，但我市落实中具体困难多，激励机制尚未落到实处，当前我市在激励群众积极参与垃圾分类方面工作措施还需进一步加强。三、意见建议（一）提高认识，加强组织领导。坚持“党建引领、政府推动、行业主导、属地管理、示范带动、先易后难”原则，按照“条块结合、以块为主”的管理方式，充分发挥市级部门的协调作用和区级政府、部门及社区的主抓作用，统筹推进生活垃圾分类工作。一是适时召开生活垃圾分类联席会议，及时研究解决工作推进过程中遇到的困难问题。二是积
11、极向市政府请示，争取建立“以奖代补”的工作激励机制。三是对创建生活垃圾分类达标和示范单位、学校、小区活动进行指导。四是加快出台XXX市中心城市生活垃圾分类专项规划。（二）补齐短板，完善分类体系。商州区政府、XXX高新区（商丹园区）管委会是中心城市生活垃圾分类的主战场，应集中发力，狠抓20xx年度各项任务落实，补齐短板，同时督促加快完成生活垃圾分类示范片区建设、“两个中心一个基地”建设等20年欠账任务。同时加快厨余垃圾处理能力建设，确保厨余垃圾稳定规范处置。（三）广泛宣传，深入教育引导。一是将生活垃圾分类宣传与党建工作深度融合，积极开展主题党日、学习实践、党员干部“八进”服务宣讲活动Q二是充分发
12、挥共青团、妇联、工会等群团组织作用，开展形式多样的志愿服务活动。三是持续在中小学、幼儿园开展“小手拉大手”等垃圾分类进校园活动，强化校园教育引导基础。四是加强与新闻媒体的联络和沟通，及时提供好的经验做法和报道素材，扩大宣传效应。五是加快XXX市生活垃圾分类宣传LoGo标志和卡通形象的初审、专家评审，修改完善后发布使用。六是市垃圾分类办应结合实际，制定出简便易行的垃圾分类操作方式，在各类媒体上大力宣传推广，提高居民垃圾分类意识和操作水平。（四）强化保障，狠抓任务落实。一是加强资金保障，确保生活垃圾分类宣传、教育、引导、推广等工作正常运行。二是加强人员保障，积极向市政府申请，争取通过机构设立的方式充实垃圾分类工作力量，落实下沉督导检查人员。鼓励商州区、XXX高新区通过招聘公益岗位人员落实前期学校、小区等区域垃圾分类督导员。三是加强制度保障，完善督导考评机制，强化对xxx市中心城市生活垃圾分类管理办法（试行）的宣传引导，加强监督、检查和执法力度，使生活垃圾分类逐渐步入法制化管理轨道。
