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1、XXX街道吸毒人员“平安关爱”行动实施方案为减少毒品危害，巩固戒毒成果，降低吸毒人员肇事肇祸风险隐患，全面提升人民群众对禁毒工作的满意度，国家禁毒办决定自20xx年8月至20xx年6月在全国范围内组织开展为期一年的吸毒人员“平安关爱”行动。为推进我街道吸毒人员“平安关爱”行动深入开展，根据省、市、县禁毒办方案要求，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平总书记关于加强禁毒工作的重要指示批示精神为指引，紧紧围绕中办、国力、关于整治突出毒品问题的实施意见（厅字20xx52号）、省委办公厅、省政府办公厅湖南省整治突出毒品问题三年（20xx-20xx年）行动方案的目标要求，贯彻落实中央、省委省政府、市委
2、市政府和县委县政府加强禁毒工作的系列决策部署，推进吸毒人员帮扶救助措施的落实落地，加强吸毒人员服务管理工作，为全面建成小康社会、迎接建党一百周年营造和谐稳定的社会治安环境。二、组织领导街道成立“平安关爱”行动领导小组，街道党工委副书记、办事处主任任组长，党工委委员、武装部长任常务副组长，其他党政领导为副组长，相关业务部门负责人为成员。领导小组下设办公室，由分管领导兼任办公室主任。领导小组和办公室组织和协调卫生健康、人社、民政、司法、扶贫、团工委、妇联等部门认真履职，广泛动员社会力量，将目标任务落实到村（社区），形成齐抓共管的工作格局。三、目标任务（一）全面澄清社会面吸毒人员底数结合目前正在开展
3、的“清库”行动，按照“三真实、两一致”要求，全面掌握社会面吸毒人员底数、管控状态、联系方式、健康状况、家庭状况以及就业帮扶、社会救助落实情况。XXX派出所要加强吸毒人员信息维护，确保信息完整、准确、及时，要加强错误信息修改删除工作，维护当事人合法权益。（二）切实强化社会面吸毒人员管控20xx年6月15日前，街道结合社会面吸毒人员风险分类评估管控工作，完成社会面有吸毒史人员的见面提醒、吸毒检测、违法处理、帮扶救助等工作，帮扶责任人严格落实管控措施。做到戒断三年未复吸人员、社会面吸毒人员、社会面高中风险吸毒人员见面率要达到100%,社区戒毒（康复）人员毛发检测率达到100%、社会面吸毒人员、戒断三
4、年未复吸人员的毛发检测率不低于80%,做好戒毒康复效果的科学评估。要加强吸毒人员活动轨迹、现实表现情况的分析研判，全面推进吸毒人员双向管控措施和脱失吸毒人员的打击查处。（三）精准落实社会面吸毒人员帮扶救助政策要结合社会面吸毒人员的具体困难和迫切需求，对标对表国家相关政策规定，对符合条件的吸毒人员家庭予以帮扶救助。要结合禁毒扶贫工作要求，重点帮扶因毒致贫的家庭、子女以及贫困家庭的涉毒人员，引导涉毒人员寻找适合自己的工作和发展项目，走合法致富的道路，从源头上预防和减少因病、因残、因失业等导致的涉毒违法犯罪行为，防止因毒品问题产生新的贫困人口。广泛宣传，组织有需求吸毒人员到自愿戒毒门诊进行就诊。（四
5、）达成并巩固戒毒康复效果严格执行收戒标准，提高收戒能力和戒治水平，强制隔离戒毒执行率不低于95%o按照“五有标准”夯实基层基础，社区戒毒执行率达到100%,社区康复执行率不低于99%。落实安置就业、同伴（团队）教育、心理矫治、帮扶救助多种措施，以涉毒贫困人员为重点继续开展“百人戒毒计划”，最大限度挽救吸毒人员。四、工作措施（一）开展大宣传一是全面发动。在全面排查社会面吸毒人员底数现状基础上，召开村组和警务工作会议，宣传、解读涉毒人员管理服务工作要求和关爱帮扶职责任务，全面推动“平安关爱”行动在基层落地落实落细。二是全方位宣传。要借毒品预防教育宣传专项行动的有利时机,积极开展“送戏下乡”禁毒宣传
6、等系列宣传活动，全方位、多角度大力宣传国家禁毒政策，党工委办事处禁毒的坚强决心，营造帮扶救助吸毒人员的良好社会环境和浓厚的舆论氛围。三是全覆盖宣传。要充分发挥广播、微信等传播手段作用，宣传“禁毒扶贫”先进典型、“蓝结家园”建设成果、戒毒典型人物，宣传“平安关爱”行动成果，讲好“平安关爱”故事，增进和谐社会氛围。（二）做实大排查要进一步加大吸毒人员排查工作力度，最大限度地将吸毒人员纳入管控视线，切实做到“底数清、情况明。一是强化基层走访摸底排查。要组织派出所以及司法所、卫生计生服务所等站所，广泛发动网格员、禁毒社工、禁毒专干、禁毒专职工作人员等力量，深入村（社区）、家庭、单位、场所，通过走访调查
7、、集中清查、顺线追查等形式，核实人员身份信息、管控状态、现实表现。二是强化重点场所部位排查。要以娱乐场所、洗浴场所、宾馆饭店、私人会所、出租屋等涉毒高危场所为重点，采取明查暗访、清理整治等形式开展吸毒人员摸排工作，及时发现处理一批涉毒问题和“隐性”吸毒人员。三是落实举报奖励措施。通过设立举报电话、发展信息员等方式广泛发动人民群众积极举报吸毒人员，敦促吸毒人员到公安机关主动登记、主动戒除毒瘾，及时纳入管控范围。（三）落实大管控在全面澄清吸毒人员底数和人员现状基础上，深细严实做好社会面吸毒人员风险分类评估管控工作。管控工作落实“一对一”的管控,对“重点人员”做到“时时提醒、周周沟通、月月见面、季季
8、检测”。一是要落实吸毒人员衔接管控工作Q严格落实强制隔离戒毒人员“出所必接”工作，将强制隔离戒毒人员后续照管工作与社区戒毒社区康复执行工作有机融合，探索建立社会面吸毒人员服务管理和后续照管长效工作机制。二是加强吸毒检测。要依法对社会面吸毒人员开展吸毒检测工作。根据目标任务，原则上要组织不少于1次突击尿检或毛发筛查检测、艾滋病检测。三是加强外出社会面吸毒人员的管控。街道整治外流贩毒工作专班，到社会面吸毒人员流入地见面、训诫，强化禁毒宣传和法制教育，防止贩毒犯罪。四是要加强重点人员防控。要协调卫生健康部门加强对吸毒人群中精神病人的筛查，组织村（社区）全面加强对社会面有精神病症状、精神障碍、精神异常
9、、行为失控表现人员的摸排，将相关人员纳入高风险人员管控的同时，动员其家属送承担“百人戒毒计划”的戒毒医疗机构进行治疗。五是强化肇事肇祸案事件处置。要推动建立吸毒人员肇事肇祸情报会商、预警防范和应急处置工作机制，强化吸毒人员肇事肇祸突发事件案情通报、联动处警、信息报送、案情发布、舆情监控、责任追究等工作，提升对吸毒人员肇事肇祸的主动发现、现场查控和应急处置能力，确保该类事件防得了、控得住、处置快、影响小。（四）做好大帮扶要推动相关部门履职，综合运用就业帮扶、心理矫治、社会救助、医疗救治、法律援助等保障政策，全面开展吸毒人员帮扶救助工作。一是推进“蓝结家园”项目建设。要立足社区，整合社会资源，以安
10、置就业为核心、团队戒毒为纽带、同伴教育为辅助，通过戒毒康复、技能培训、安置就业、社会帮扶，吸纳更多社会面吸毒人员加入戒毒团队，努力探索戒毒康复的新路径新方法。二是深化“禁毒扶贫”攻坚。按照回访率100%、工作措施落实率100%要求，组织开展涉毒贫困人员“回头看”工作，确保已脱贫的涉毒贫困人口脱毒脱贫成效持续巩固，确保有效遏制新增涉毒贫困人口并及时纳入管控，努力实现“以脱毒保脱贫、以脱贫促脱毒”的目标。三是“平安关爱”措施全覆盖。要在摸底排查基础上，全面掌握社会面吸毒人员的现实需求,逐人制定关爱帮扶计划，实行“人一档”“一人一策”，落实“应帮尽帮。五、工作步骤（一）部署发动阶段（20XX年8月1
11、1月）。要按照省、市禁毒办统一部署，11月15日前街道召开驻村干部、村（社区）支部书记会议进行部署发动，并结合实际，制定工作方案，明确工作责任，确保行动有序开展。（二）实施阶段（20XX年12月20xx年5月）。组织街道相关站所、各村（社区）严格落实各项工作措施，深入开展大宣传、大排查、大管控、大帮扶，确保行动取得实效。（三）总结验收阶段（20XX年6月）。街道禁毒办对辖区内行动开展情况进行总结，对行动成效显著的村（社区）通报表扬，对好的做法和典型经验进行推广，形成长效机制。六、工作要求（一）提高思想认识。“平安关爱”行动既是为建党一百周年营造和谐稳定的社会治安环境的重要举措，又是帮助社会面吸
12、毒人员巩固戒毒康复效果、回归社会的重要保证。各村（社区）要切实提高政治站位，强化责任担当，以最严的工作纪律、最实的工作作风、最细的工作举措，狠抓责任措施落实，务必取得实效。（二）加强组织领导。成立以街道党工委副书记、办事处主任陈伟敏为组长的“平安关爱”行动领导小组，街道禁毒办抓好组织和协调，明确专人专抓。（三）强化协调配合。XXX派出所要结合“清隐”“清库”“清零”工作要求，依法做好信息核查、吸毒检测、违法处置等工作。民政室要对摸底排查出的强制隔离戒毒人员符合事实无人抚养条件的未成年子女落实保障政策。司法所对社区戒毒社区康复工作提供指导和支持，落实强制隔离戒毒出所人员后续照管工作。扶贫、教育、民政、团工委、妇联等站所要重点帮扶涉毒贫困家庭，重点解决最低生活保障、未成年人抚养、子女失学、心理疏导等问题。
