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1、XX县推进乡（镇,街道）政务服务一窗通办改革工作实施方案为进一步深化“放管服”改革，全面推进全县“前台综合受理、后台分类审批、前台综合出件”的政务服务新模式，加快推进全县政务服务标准化、规范化、便利化水平，建设人民满意的服务型政府，特制定本方案。一、工作目标到2023年年底前，全面完成全县乡（镇、街道）“一窗通办”改革，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，在乡乡（镇、街道）实现“进一扇门、到一个窗、办所有事”。二、工作内容（一）科学设置服务窗口。1 .设置综合服务窗口。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，在乡（镇、街道）便民服务中心除具有行业专网或者明确规定
2、设置行业综合服务窗口外,对乡（镇、街道）各站、办、所窗口进行整合，统一设置为“综合服务窗口”，将医保、人社、民政（除婚姻登记）、残联、农业、林业、村建、计生、退役军人、水务、综合执法等行政审批服务事项全部纳入“综合服务窗口”，实现综合窗口无差别业务受理。（责任单位：各乡（镇）人民政府、XX街道办事处）2 .设置部门行业综合窗口。坚持以部门内部一窗为目标,公安、税务等具有行业专网或者行业有明文规定设置行业综合服务窗口的可设置行业综合服务窗口，名称为“XX综合服务窗口”，行业专窗事项实现专窗内部无差别受理。（责任单位：各乡（镇）人民政府、XX街道办事处）3 .集成多功能服务窗口。以集成服务为目标，
3、在“综合服务窗口”加挂“全省通办”“跨省通办”“咨询投诉”“帮办代办”等窗口，叠加窗口服务职能，确保各项服务落地。（责任单位：各乡（镇）人民政府、XX街道办事处）4 .其他窗口。有条件的乡（镇、街道）可设置邮政、水电气讯等便民服务窗口。（二）落实窗口工作人员。各乡（镇、街道）要调整充实便民服务中心工作人员，原则上有便民服务中心机构和编制的乡（镇、街道）选派在编人员，没有机构编制的乡（镇）要从各股（室）、站、力、所挑选政治素质高、业务能力强的2名以上专职工作人员固定到便民服务中心上班（根据地区人口基数和日常办件量，XX镇、XX镇、XX镇不少于3人，XX街道、XX镇、XX镇、XX乡、XX乡、XX乡
4、不少于2人），专门在窗口前台负责乡镇综合事项的办理，不再负责乡（镇、街道）其他事务工作。行业窗口根据实际情况配备人员，村级便民服务站需在村活动室设置1个通办窗口，明确村干部和驻村干部轮流坐班，保证工作日不空岗，负责办理村级便民服务事项。（责任单位：各乡（镇）人民政府、XX街道办事处）（三）规范标识标牌。各乡（镇、街道）要规范好乡（镇、街道）便民服务中心、村（居）便民服务站名称、窗口吊牌、政务公开牌、综窗人员工作牌等基本服务标识。配备必要的便民设施，切实方便群众办事。（责任单位：各乡（镇）人民政府、XX街道办事处）（四）事项关联及授权。县政务服务中心要组织各乡（镇、街道）对本乡（镇、街道）、村（
5、居）两级政务服务标准化事项清单进行关联领取,并按统一标准完善XX政务服务网办事指南相关栏目，包含基本信息、设定依据、申请条件、申请材料、特殊环节、办理流程、办事人员等要素。各乡（镇、街道）要根据实际情况梳理完成本乡（镇、街道）村（居）帮办代办事项清单，在XX政务服务网展示并纳入台账管理。各涉及部门要对所涉及的乡（镇）标准化事项进行合理授权和业务培训。（责任单位：县人民政府政务服务中心、各乡（镇）人民政府、XX街道办事处、县直有关部门）（五）一窗通办。政务服务事项合理授权并培训后，乡（镇）、村（居）两级政务服务事项将通过通办窗口办理。即办件授权给前台人员直接办理，做到即来即办；需后台审批的事项由
6、前台人员负责综合收件、出件，通过线上电子传输或线下材料流转的方式，交由相关股（室）、站、办、所工作人员在后台按流程和时限进行审批。除必须使用自建系统办理事项外，系统已经融通的其余事项必须按照“一网一窗通办”改革要求统一使用XX政务服务网综合受理平台办理。（责任单位：各乡（镇）人民政府、XX街道办事处、县直有关部门）（六）工作时间：各乡（镇、街道）便民服务中心工作时间全省统一为9：0012：00和13：0017：OOo（七）落实工作经费。为保障改革顺利进行，每个乡（镇、街道）由县级财政匹配1万元工作经费，用于便民服务中心办公设备采购、大厅标识标牌完善等标准化场地建设。（责任单位：县财政局、各乡（
7、镇）人民政府、XX街道办事处）三、实施步骤（一）准备阶段（2023年6月底前）。召开全县推进乡（镇、街道）政务服务“一窗通办”改革工作安排部署大会。各乡（镇、街道）要在充分调研的基础上,制定切实可行的工作实施方案，规范标识标牌，设置乡（镇、街道）、村（居）两级通办窗口，配齐通办窗口设备，明确便民服务中心分管领导，落实县级匹配工作经费，完成乡（镇、街道）“一窗”办理的标准化事项关联领取和完善办事指南工作。以各乡（镇、街道）为单位召开推行本乡（镇、街道）政务服务“一窗通办”改革工作部署会，全面启动乡（镇、街道）政务服务“一窗通办”改革工作。并于6月30日前将工作实施方案、乡（镇、街道）便民服务中心
8、分管领导及专职到综合窗口的工作人员名单上报县政务服务中心。（二）培训阶段（2023年7月底前）。县政务服务中心和县直有关部门要做好业务培训，指导乡（镇、街道）做好系统设备调试、事项合理授权及业务培训工作。县直各部门要切实保障相关系统、账号、权限开设到位。各乡（镇、街道）可派人到县政务中心跟班学习，进行岗前培训，确保所有综合服务窗口人员具备乡（镇、街道）政务服务清单范围的业务受理承接能力。（三）运行阶段（2023年8月底前）。乡（镇、街道）各站、办、所按照乡（镇、街道）标准化事项清单全部进驻各乡（镇、街道）便民服务中心，实施“一窗式”无差别办理。乡（镇、街道）请于8月31日前将“一窗通办”改革落
9、实情况报县政务服务中心。（四）检查验收阶段（2023年11月底前）。县政务服务中心组织相关部门通过现场查看、现场模拟办件、电话抽查办件等方式对乡（镇、街道）“一窗通办”工作进行现场验收，并将验收结果纳入年度高质量发展绩效目标考核。四、保障措施（一）强化组织领导。成立由县人民政府常务副县长任组长，县政府办分管副主任和县政务服务中心主要负责人为副组长，各（镇）人民政府、XX街道办事处主要负责人、县财政局主要负责人和县纪委县监委派驻第五监察组组长为成员的乡（镇、街道）政务服务“一窗通办”改革工作领导小组（以下简称领导小组），负责相关工作的统筹协调、组织推动和监督检查。领导小组下设办公室在县政务服务中
10、心，承担有关日常工作。各乡（镇、街道）要转变思想观念，贯彻落实好“人民至上”的服务理念，高度重视“一窗通办”改革工作。根据工作任务和时限要求,将各项工作落实至U位、量化到人，由乡（镇、街道）政府主要负责人负总责，分管负责人具体负责工作落实，对工作推进中存在的问题，要及时研究解决，确保“一窗通办”改革工作有序推进，取得实效。（二）强化协调配合。乡（镇、街道）政务服务“一窗通办”改革工作涉及面广，各乡（镇、街道）和县直有关部门要加强协调配合，全力推进。县财政局要保障匹配资金到位，县直各部门要切实保障系统账号、权限开设及事项授权到位。县政务服务中心要对各乡（镇、街道）工作推进情况进行全面跟踪推进，加
11、强统筹调度，确保政务服务事项应进必进、授权合理、科学运行。各乡（镇、街道）要积极主动履职，充实通办窗口人员队伍，配齐必要设施设备。重点围绕群众高频事项主动服务、帮办代办，强化贵人服务“雷闪办”服务品牌，大力推行“网上办”。依托驻村干部、村两委等人员，为老、弱、病、残、孕等特殊人员推行“红色代办、暖心秘书代办”等服务，如遇赶场日逢周末或节假日要安排值守人员开展代收代力、,积极为企业群众创建良好的政务服务环境，切实增强企业群众办事获得感和满意度。（三）强化追责问责。县纪委县监委要严格按照工作方案的权责划分开展追责问责，对推诿、不作为、慢作为，纸面改革、搞变通玩虚假等影响乡（镇、街道）政务服务“一窗
12、通办”改革整体进程的乡（镇、街道）和单位责任人，启动问责机制进行问责。县政务服务中心要对各乡（镇、街道）改革任务落实情况进行考核。对改革工作推进滞后、敷衍应对、纸面改革、任务落实成效不好的乡（镇、街道），报请县委县政府督查督办工作领导小组办公室进行专项督查，并扣减年度乡（镇、街道）高质量考核相应指标分值。附件：XX县推进乡（镇、街道）政务服务“一窗通办”改革工作领导小组成员名单附件XX县推进乡（镇、街道）政务服务一窗通办改革工作领导小组成员名单为切实推进全县乡（镇、街道）政务服务“一窗通办”改革工作，决定成立XX县推进乡（镇、街道）政务服务“一窗通办”改革工作领导小组工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组人员名单如下：组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室在县政务服务中心，XX同志兼任办公室主任，XX、XX同志负责具体工作事宜。
