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1、根据常委会年度工作安排，X月X日至X日，市人大常委会主任X、副主任X率调研组赴X区、X区、X区、X县、X县等地，开展X年度环境状况和环境保护目标完成情况调研。调研组实地查看了中央和省环保督察发现的问题及长江经济带生态环境警示片揭露的问题整改、污染防治攻坚、环境保护能力建设等情况，并听取相关部门的情况汇报和意见建议。现将调研情况报告如下：一、基本情况去年以来，市政府及相关部门深入践行习近平生态文明思想，扎实开展环境保护各项工作，倾力打造“五个之城”，为高标准建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市提供了强有力的环境支撑。X年全市生态环境质量持续保持优良，稳居全国前列，较好地完成了年度目标任务
2、，成效明显。（一）高位推动环保问题整改。把抓好突出生态环境问题整改作为生态环保工作的重点，高站位谋划、高标准推进中央、省环保督察反馈问题等整改工作，成立了以市委、市政府主要领导任双组长的工作领导小组，制定专项行动实施方案。聚焦太平湖生态环境整治等重点任务，市委、市政府主要负责同志下沉指导、一线督导，推动问题有效整改。全市应于X年底前完成整改销号的X个问题已全部如期完成。针对突出环境问题，各地“举一反三”，制定相应措施，共排查发现问题X个，完成整改X个。（二）合力推进污染防治攻坚。制定X市市直有关部门生态环境保护责任清单，进一步压实工作责任。各部门主动履职尽责，通力协作，合力攻坚污染防治。如，生
3、态环境局有效履行了污染防治的统筹协调和监督管理职责；财政局建立完善了资金投入筹措机制；自然资源和规划局有效推动了生态保护红线划定及土壤生态修复等工作；住房和城乡建设局强化源头治理,有效推进污水收集处理、垃圾分类处置及建筑施工扬尘防治等工作，全市污染防治状况得到明显改善。（三）全面提升生态环境质量。严格贯彻落实“一法一条例”，持续加大环境保护执法力度，严厉查处各类环境违法问题，X年度全市办理环境行政处罚案件X件，罚款X万元，案件数及罚款金额创历年新高，有力地促进了环境建设与保护水平全面提升，为推进国家生态文明建设示范区建设提供强有力的保障。以创建国家生态文明建设示范市为抓手，不断加强环境保护执法
4、队伍建设，完善环境监测预警和应急体系，增强防范和处置突发环境事件的能力。截至目前，市级和三区四县实现争创国家生态文明建设示范区全覆盖，夥县获国家示范区命名，X县获省级示范县命名。（四）积极推动践行“两山理念”。认真贯彻绿色发展理念，构建新发展格局，创新启动新安江一千岛湖生态保护补偿试验区建设，把新安江流域打造成生态环境共保联治新样板。发布全省首创的X市生态系统生产总值（GEP）核算技术规范地方标准，探索碳达峰碳中和路径，推动生态产品价值转化。成功举办X新安江绿色发展论坛暨生态产品博览会和第三届X发展大会等“零碳”会议，推进排污权、用能权、用水权、林业碳汇市场化交易。全域推行生态环境保护专项监督
5、长制度，创新设立景区景点和自然保护地监督员X人，排查各类问题X个、整改完成率X%,为打造环境保护“X样板”奠定了坚实的基础。（五）巩固提升环境保护意识。积极开展以案释法，强化问责警示，引导广大干部、群众践行生态文明理念。通过持续开展环保知识和法律法规宣传、新安江生态整治等一系列活动，进一步增强广大干部群众的生态环保意识，营造了共同保护美好X的良好氛围。二、存在问题（一）环境保护意识有待进一步提升。从中央和省、市督察反馈的问题来看，少数地方领导对环保工作认识不到位，片面认为X生态环境好，工作可以放一放、缓一缓，“一岗双责”还未全面有效落实，导致近年来生态环境问题被上级发现并交办数量居高不下。如，
6、近两年，我市共被国家长江经济带生态环境警示片揭露X个问题，占全省的X%,居全省最高。其次，一些职能部门主动意识不强,存在被动协作思想，统筹合力有待进一步增强。如，自然保护地整合优化及生态保护红线评估调整的窗口期，相关部门缺乏超前对接谋划，造成项目落实即触红线的冏境。（二）基层环保力量有待进一步充实。我市地域广阔，基层生态环境问题相对突出，加上我市财力有限，环保工作力量较为薄弱，人员和装备不足，尤其是乡镇环保专业人才缺乏，环境专项监督长制未落到实处。同时，执法能力也有待进一步提升，少数企业违规排放时有发生，给自身发展带来一定影响。群众环保意识淡薄，参与度不高，基层环境保护“最后一公里”的管理瓶颈
7、亟需打通。（三）突出问题整治有待进一步强化。尽管我市积极开展了突出生态环境问题大排查大整治，发现并解决一些突出问题，但一些整改难度大、成本高、综合性的难点问题整改需要持之以恒、久久为功。如，太平湖典型案例问题，仍有X万平方米的年度拆除任务。老区县城雨污分流点多面广，未实现治理全覆盖。饮用水水源保护区环境整治不彻底，县级自然保护区建管不规范等问题仍需改进，整治工作依然任重道远。（四）环保科学研究有待进一步加强。我市地处山区，自然资源独特，环境问题存因复杂，污染防治和生态修复技术要求高，目前还缺乏一支本地化专业性强的科研队伍，能够对生态系统研究进行系统评价，对规划、保护、战略等进行前瞻性研究，为决
8、策提供科学依据。针对环境要素保障和污染防治技术，有关部门尚未建立科研体系，前沿技术研发和关键核心技术攻关还没有取得突破进展。（五）生态产品价值有待进一步转化。目前我生态资源综合利用水平低，产品少、规模小、落地难、见效慢仍然突出，资源优势尚未转化为产业优势、经济优势，生态价值核算体系和生态补偿机制还需健全完善。“田园X”“村落X”等一批品牌影响力仍需强化、拓展。生态发展的红利尚待释放、惠及更多群众。三、意见建议（一）加强领导，不断提高环境保护意识。各级政府和部门要将环保工作纳入总体布局，深化环保认识、提高政治站位、厘清部门职责，“多规合一”、统筹协作，促进生态环境持续改善。要加强对湿地公园及风景
9、名胜区保护条例等生态环保领域法律法规的贯彻宣传和执法检查力度，唤醒人民群众的“主人翁”意识，推动保护X山水，维护自然生态的意识更加深入人心。（二）夯实基础，持续加强基层力量建设。以“能力作风提升年”为契机，切实改进工作作风,不断加强基层环保执法监督力量。健全完善乡镇生态环境保护专项监督长考核奖惩机制，不断推进人员优化，织密织牢网格化管理防护网。利用现行的村规民约，推动基层环境治理，打造乡村振兴新样板。（三）严格执法，积极强化主体责任落实。各级环保部门要强化主责意识，依法履行职责，扎实做好环境问题的执法监督工作，争当生态环境保护排头兵,推动污染防治从攻坚突破向拓展提升转变。当前，尤其是要继续坚定
10、动真碰硬的决心，确保太平湖问题以及各类中央和省级层面交办的突出生态环境问题整改到位。要进一步明确企业环境保护主体责任，督促加大设施投入和人才培养力度，提升环保意识和管理水平，规范管理制度，落实生产、运输等各环节的环保措施，有序推进企业绿色健康发展。（四）强化研究，努力提升科学防控水平。要结合X实际，加强政策、技术研究，全面推进能源、产业、交通等各领域减污降排。深化生态环境“放管服”改革，为“双招双引”“头雁回归”项目落地畅通渠道，加强与科研院校合作。对具备自主知识产权、市场前景好的环保项目进行重点扶持，实现固废资源有效利用转化，全面提升环保制造、环境服务和资源综合利用水平，为精准、科学、依法治污提供坚实保障。（五）改革创新，加快转化生态产品价值。充分发挥X生态环境优势和自然禀赋优势，积极探索生态产品经营开发路径，建立健全生态产品价值核算体系，推进核算结果在生态保护补偿、经营开发融资、生态资源权益交易等方面的应用。围绕实现碳中和目标，适当发展光伏等新能源产业，逐步对工业企业进行能耗技改，形成资源节约、生态环保的产业结构，促进经济社会发展全面向绿色低碳转型。
