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1、某市财政局2023年优化营商环境工作方案为进一步优化营商环境建设，增强财政管理效能，提升财政服务能力，按照省、市财政工作会议部署及财政效能提升三年行动计划安排，制定本实施方案。一、总体要求认真贯彻落实国家、省、市营商环境建设部署和市营商办工作要求，把优化营商环境工作摆在全局重要位置，以“打造一流营商环境”为目标，以深化“放管服”改革和“五心”服务承诺为抓手，坚持创新驱动，完善思路举措，着力破堵点、攻难点创亮点，充分发挥财政职能作用，强化财政优质高效服务，助力某某“四化”同步集成改革示范区建设，为全市经济社会实现高质量发展添劲蓄能。二、工作内容（一）以降本减负为核心，打造更加温暖有序的市场环境1
2、.顶格落实各项减税降费政策。认真落实国家、省、市出台的一系列惠企政策措施，对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储等行业纳税人和增值税小规模纳税人，暂免征收2023年上半年房产税、城镇土地使用税；增值税小规模纳税人小型微利企业和个体工商户，按照税额的50%减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等，做到应免尽免、全面兑现。按现行标准的80%收取水土保持补偿费，将防空地下室易地建设费标准下调20%o与税务等部门建立联动工作机制，强化信息共享，足额保障退税资金需求，定期对减税降费、组织收入等情况进行分析，确保减税
3、降费政策措施落到实处。（责任处室：税政处、综合处、国库处、预算处）2 .持续加强涉企收费监督管理。落实落细国家和省清费减负决策部署和要求，认真贯彻财政部、省清理规范行政事业性收费和政府性基金各项政策。编制公布2023年政府性基金项目目录涉企行政事业性收费项目目录等目录清单，提高收费政策的透明度，确保收费基金事项全公示，做到清单之外无收费。全面开展涉企违规收费专项整治，严厉查处涉企违规收费行为，坚决防止和杜绝各种乱收费、乱罚款等侵害市场主体合法权益的行为，确保清费减负政策落实不走偏、不打折。（责任处室：综合处财监处、税政处）3 .深入推进非税收入收缴和财政电子票据改革。强化县区协调联动，加快推进
4、公益事业捐赠、社会团体会费、住房专项维修资金、社会保险费等电子票据改革，有序扩围财政电子票据种类优化完善非税收入管理系统，实时掌握财政电子票据动态，加强非税收缴数据查询、统计、预测、决策等数据分析服务。通过分析和跟踪收缴数据，对减税降费等重大政策落实、乱收费等违规问题进行监测、预警等，规范非税收入收缴。（责任处室：综合处）（二）以精准施策为抓手，打造更加亲清和谐的政策环境4 .严格落实各项奖补政策兑现。加强资金统筹，切实发挥财政职能作用，聚焦重大产业、重点项目，全面兑现“5321”工程等奖补政策资金并对资金使用效益进行调研评估。制定完善各项专项资金管理办法，明确各级财政部门、主管部门职责。会同
5、有关部门做好政策资金申报指南发布、申报项目审核、公示、资金拨付等工作，督促县区财政部门及时拨付资金，同时强化资金绩效管理，确保资金使用精准高效。（责任处室：工贸处、教科文处金融处、农业农村处、行政政法处、经建处、绩效评价处5 .扎实做好企业帮办服务工作。积极开展多种形式的政策宣讲活动，详细解读涉企优惠政策，编印惠企政策手册，加大宣传解读频次，接受企业政策咨询，指导企业用足、用活、用好政策强化政企沟通协同机制，局领导班子成员加强与挂钩帮办企业沟通协商，每季度走访企业不少于一次，及时听取企业意见，了解掌握企业现实困难与需求。落实企业家参与涉企政策制定机制从企业实际需求入手，提升政策制定精准性，推动
6、土地、产业、科技、金融、人才以及生产生活等各类政策精准对接企业需求切实帮助企业排忧解难。（责任处室：税政处、工贸处、办公室）6 .更好发挥财政金融协同效应。推动外汇套保资金池落地全年办理外汇套保企业不少于320家，力争外汇套保比例超过40%。加快“环保贷”“宿数贷”等新增政银合作产品上规模充分发挥市级财政风险补偿资金池作用，确保全年新增发放贷款不低于65亿元。持续提高首贷率，重点支持信用贷款，鼓励金融机构开展无还本续贷，切实将优惠利率传导至中小微企业和个体工商户，推动实体企业融资成本稳中有降，释放向实体让利的空间。（责任处室：金融处）（三）以政采改革为动力，打造更加高效便捷的服务环境7 .不断
7、提升政府采购服务效能。在货物和服务采购项目中执行“预付款”政策，预付款比例原则上不低于合同金额的30%.以人工投入为主的，不得低于10%o缩短资金支付时间，严格执行“收到供应商发票15日内将资金支付到供应商账户政策”，提高资金支付效率。缩短合同签订时间，原则上由30日缩短至15日。探索建立政府采购需求调研应用机制，将需求管理作为项目实施“必要条件”强化政府采购项目实施的科学性、合理性规范性，降低控标、投诉等风险。（责任处室：政府采购处）8 .探索在政府采购小型工程、物业服务采购项目中公开中标人业绩和相关证书。在政府采购活动中，对进场采购的政府采购小型工程、物业服务项目，随同中标结果一并公开中标
8、人业绩材料、企业和人员证书等投标证明材料，增强投标竞争性，防止中标人提供虚假材料谋取中标等违法违规行为的发生。将公开情况列入政府采购业务核查范围，推动采购人和采购代理机构规范采购文件对相关条款的设置，主动接受社会监督。（责任处室：政府采购处）9 .稳步落实政府采购全流程电子化改革。按照财政部、省财政厅预算管理一体化建设和电子化政府采购相关要求，加强政府采购信息化建设，协同做好预算管理一体化系统、苏采云平台市公共资源交易平台互联互通，优化完善系统功能，实现信息共享，做到项目自预算编制一项目执行一付款验收全流程电子化打造政府采购全流程闭环管理，实现从预算管理、采购执行、合同签订到资金支付的全流程线
9、上运行。推动苏采云平台优化升级选取部分代理机构试点硬件环境，逐步完善系统软件功能以达到电子化开评标条件。（责任处室:政府采购处）（四）以法治财政为引领，打造更加公正透明的法治环境10 .加强跨境贸易收费管理。会同市商务局、市交通局、某某海关联合印发2023年优化营商环境跨境贸易工作实施方案。加强跨境贸易港口收费项目监管，在“网上某某”、市财政局官网、省“单一窗口”系统、运河某某港现场完成2023年度口岸收费目录清单公示，包括货物及运输工具在口岸进出境环节的所有收费项目，并动态调整。（责任处室：综合处）11.深化“大监督”长效机制建设。进一步优化监督方式加大监督力度，聚焦减税降费、涉农涉企等重点
10、领域，发挥财会监督职能，依托预算管理-一体化系统，探索开发财会监督应用场景，实现对财政资金全覆盖。完善财政执法人员信息库、监管对象信息库，开展“双随机一公开”检查，对会计代理记账机构和政府采购社会代理机构进行监督检查，规范代理记账机构从业行为，依法处理供应商投诉，防范行政复议、行政诉讼败诉风险。（责任处室：财监处、会计处、政府采购处、经建处、信息中心）12,扎实推进财政领域政务诚信建设。在会计管理、注册会计师行业、涉企资金管理等重点领域构建以信用为基础，以失信联合惩戒为主要手段的新型监管机制。健全信用承诺制度，将信用主体履行承诺情况纳入信用记录，为履行承诺的市场主体提供便利措施，对不履行承诺的
11、市场主体依法实施失信约束措施。完善社会资本合作、政府采购等重点领域政务诚信建设，严格履行作出的政策承诺和签订的合同协议。（责任处室：税政处、政府采购处、金融处、会计处、工贸处、教科文处、行政政法处、注管中心）三、保障措施（一）强化组织领导。局优化营商环境工作领导小组统筹领导全市财政营商环境建设工作。局营商办（与税政法规处合署）负责落实领导小组的决策部署，制定局优化营商环境工作方案，统筹协调优化营商环境各项工作，督促方案实施，确保优化营商环境各项措施取得实效。（二）加强督查考核。市局各处室要严格落实本方案确定的目标任务，创新开展富有特色、成效的营商活动。各县区财政局要树立全市“一盘棋”意识，制定并落实本单位优化营商环境方案。对工作成效显著、获得企业认可的，市财政局将予以通报表扬;对责任落实不力、工作推进缓慢的，予以通报批评。（三）深化宣传推介。市局各处室、各县区财政局要及时宣传优化营商环境特色做法，力争形成具有某某财政特色的创新亮点成果在全省范围内推介。局营商办及时总结优化营商环境工作成果及经验，积极向市营商办及上级媒体宣传推介财政营商服务举措，持续打造财政系统一流营商环境。
