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1、聊城市中小企业“育苗扶壮”梯度培育计划三年行动方案（征求意见稿）中小企业是我市经济社会发展的基石和中坚力量，在全市16万余家企业中，中小企业数量占比90%以上,产值占比60%以上，税收占比70%以上，城镇就业人数占比80%以上。为更好支持全市中小企业发展，提升服务质量和效能，于2021年8月2023年8月，在全市范围内筛选IOoO家左右中小企业，在企业管理、生产经营、改造提升等方面开展免费上门精准帮扶，帮助企业更新观念、强本固基、转型升级、激发活力，走高质量发展道路。一、指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻落实国家、省决策部署和市委、市政府工作要求，聚力突破当前制约中小企业高质量发展面临的
2、资金、人才、管理、理念等突出问题，培育一批专业化、精细化、特色化、新颖化的“专精特新”中小企业。（二）基本原则一是企业自愿原则。采用企业自愿报名参加、动态管理名单的方式进行；二是企业免费原则。工作人员上门免费进行义诊、培训、精准指导；三是持续跟踪服务原则。活动中，工作人员对帮扶企业非请勿扰、有求必应。盯紧服务企业持续跟进，确保实效。二、主要目标（一）培育一批优质中小企业。力争利用3年时间，新培育小升规企业600家，市级“专精特新”中小企业达到300家、省级150家、国家级15家以上，瞪羚企业达到40家以上，独角兽企业实现零突破。（二）培育千名数字专员”。利用3年时间，为企业培育1000名左右数
3、字专员，整体提升我市中小企业数字化意识和应用水平。（三）培育“千名管理标兵”。利用3年时间，为中小企业培育涵盖厂区、车间、生产线的1000名左右的现代管理人员，整体提升我市企业的管理水平。（四）建立我市“千企在线展馆”。每年筛选200家企业，利用“3DVR”技术，打造集展示、销售、招商、就业等一体功能的永不落幕、时时更新的我市企业线上展馆。三、服务对象（一）“小升规”培育库入库企业。（二）高成长性中小企业。创新能力强、成长势头好、发展潜力大的企业。（三）“偏科”中小企业。在企业管理、经营等方面存在“偏科”或“短板”的中小企业。四、服务内容（一）“健康管家”促进企业管理经营提升细分行业、细分领域
4、，围绕企业生产经营链条，从生产、销售、管理、文化建设等各个环节存在的难点、痛点、短点，以现场管理、精益生产、品牌营销、财税规划、政策解读及法律咨询等服务项目为抓手，“对症下药”、“标本兼治”，促进企业“肌体健康”、“茁壮成长”。（责任部门：市工业和信息化局）（二）数字化建设赋能企业提档升级结合省促进非公有制经济工作领导小组“万名数字专员进企业”工作要求，利用3年时间，邀请企业数字化专家、头部科技企业负责人等，在各县（市区）巡回培训，引导企业转变思路，提高数字化、智能化认识，培训一千名左右企业“数字专员”，并引导数字专员成长为推动企业数字化建设的有生力量。服务队登门企业精准服务，推进云计算、大数
5、据、工业互联网、5G、3DVR、人工智能等新一代信息技术在我市中小企业融合应用。（责任部门：市工业和信息化局）（三）创新融资模式，降低中小企业融资成本充分调动金融机构、担保机构、应急转贷机构的主动性、积极性，开发适应我市中小企业的更多金融产品。服务队上门精准指导，辅助企业跨入融资门槛，让企业舒心、银行放心。聚焦关键产业链优选核心企业，引导核心企业通过确认应付账款、开具商业汇票、签发供应链票据等方式推广供应链金融，降低链上中小企业融资成本。（责任部门：中国人民银行聊城分行、市地方金融监管局、市工业和信息化局）（二）做好培训和对标交流抓好顶层设计、基层管理和技术技能培训，分清层次和对象，注重实效。
6、把管理艺术、技术培训、政策宣讲、融资技巧、精益生产等专业培训综合搞起来，每年活动不少于100次，参训企业不少于5000家次。县（市区）内部及相互之间定期举办服务成效对标学习，在企业现场交流服务和发展心得体会，及时对标先进，弥补不足。（责任部门：市工业和信息化局）五、实施路径（一）7月份，市工信局负责引进国内知名专业服务商，组建“服务商联盟”，设立“服务资源池”，并从中抽调精干人员组成10个服务队。县级工信部门推荐1000家左右符合条件的企业名单。（二）8月份开始，10个服务队入驻企业，上门免费提供精准服务。（三）市工信局、市财政局每年组织对帮扶企业项目进行评审，从中选择成效显著的进行奖励。（四
7、）市工信局于2022、2023年9月份，组织年度工作成效评估，2024年9月份组织3年成效总体评价和总结，并适时对社会予以公布。广服务队面向入围中小媪;业，开展科对性的企业管理、信息化提升、精益生产、品牌营销、融资、财税筹划、数字化转型等现状情况普查，摸清企业基本情况、发现薄弱环节，确定各企服务队正式入驻 企业提供精准一 对一服务作行薄进 信第构工进,节进 工织机对效俶环发 市组方年成评弱行局三对工进评通对布 信第构来效你果体 工织机年成雨结媒虫 市组方3作行估过社W且优善发/市工信局、财政局对企业需求帮扶项目进行评审，通过的纳入财政补助范围。每年最多,补助100o万元六、组织保障（一）市、县
8、各级相关部门联动。由市工信局牵头,各相关部门制定实施细则，指定联系人员，形成统筹推进、部门联动的工作机制。市县工信部门各抽调10名工作人员插到各服务队任“服务员”，负责具体联络和工作推进。（二）建立千企服务成果数据库。建立服务企业成果数据库，对服务过程实施动态管理，掌握企业提升情况，协调解决工作中的困难和问题，及时补充服务薄弱环节。（三）完善激励宣传机制。把“千企升级工程”三年专项行动纳入全市经济强基固本工作范畴，市财政每年拿出1000万元，对成效显著的服务项目给予奖励，奖励资金直接给予服务商。在市级及以上媒体上，做好企业发动和服务成效宣传，营造全市“爱企”、“护企”、“帮企”的浓厚氛围。聊城市促进非公有制经济发展工作领导小组办公室2021年7月
