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1、XX区市场监督管理局2021年度法治政府建设报告根据关于公示行政执法统计工作报告及法治政府建设年度报告的通知的工作要求，现将本单位2021年度法治政府建设报告如下：今年以来，我局坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实省局法治立局战略，着力加强六大体系建设，全面推进市场监管体系和监管能力现代化建设，大力提升市场监管法治化水平，被评为省局首批法治立局战略实施成效明显单位。一、切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人制度。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，成立由党政主要负责人担任组长的建设法治政府（依法行政）工作领导小组，每年召开一次领导小组会议，研究部署法治政府建设年度重点工作，每半年听取一
2、次法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治政府建设中的重大问题。设立法治政府工作领导小组办公室，由局政策法规科协调推动法治建设相关工作落实落细。根据省、市市场监管重点工作及区委全面依法治区委员会工作部署，研究制订系统法治政府建设工作年度计划，并纳入科所年度岗位目标责任考核内容。不断完善法治政府建设考评工作机制，科学制定责任清单，压实人员责任，做到有部署、有督查、有落实，力戒形式主义，讲求实效。认真落实党委理论学习中心组集体学法制度，把习近平法治思想作为学习重点，领导干部带头谈学习体会。坚持常态化组织开展法律法规学习，加强市场监管法律实务研讨,不断增强法治思维，巩固法治理念。今年以来，局党委中心组
3、先后学习民法典、新行政处罚法、XX省广告管理条例等相关法律法规，二、探索试行“认罚择轻”制度。今年以来，我局在全省先行先试行政处罚领域“认罚择轻”制度，即当事人自愿如实陈述违法事实，对于行政机关查明认定的违法事实没有异议，自愿接受处罚，并及时纠正违法行为，可以依法从轻或减轻处罚。3月份与区司法局联合印发关于在市场监管领域实施“认罚择轻”制度的意见,4月份研究制订关于执行“认罚择轻”制度若干意见的通知，细化操作规定。截至12月底，我局已适用“认罚择轻”制度135件，占同期办案量45%,罚没款主动履行率达100%,实现行政处罚案件零复议、零诉讼。“认罚择轻”制度的推行，对于切实转变执法理念、提高行
4、政管理效率、进一步优化营商法治环境、化解行政矛盾等有着极为重要的意义。“认罚择轻”制度得到了省市局法规处的肯定，被市局法规处作为十大破难创新项目，7月底，市局在我局召开现场会。我局撰写的法治化营商环境建设的地方经验一一以XX区市场监管部门“认罚择轻”制度的探索实践为例一文获得“营商环境法治化”高峰论坛(2021)征文比赛优秀奖。三、做好统一执法后相关制度修订完善工作。制订综合执法案件办理相关程序规定，规范统一执法相关程序规定。制订行政处罚内部审批相关规定，规范案件核审、讨论、审批程序。制订负责人集体讨论工作规则，规范负责人集体讨论程序。四、扎实开展“以案治本”专项行动。针对近两年行政复议、行政
5、诉讼败诉案例和被制发司法建议书情况，积极查找分析原因，并及时完成整改。五、认真做好行政诉讼应诉工作和行政复议答辩工作。由局政策法规科统一承担复议应诉工作，全年共发生行政复议11件，均一一认真作了答辩，并及时与复议机关作好沟通工作。其中6件维持，4件申请人自行撤回，1件被部分撤销。六、严格落实重大行政执法决定法制审核制度。规定处罚一万元以上的案件一律由局政策法规科审核,切实把好案件质量关。全年法规科共核审一万元以上案件298件，是去年同期的2.5倍。核审中切实把好合法性和合理性审查关，共退卷补正52件，变更处罚幅度3件，撤销行政处罚2件。七、继续认真落实“谁执法谁普法”责任制，切实推进普法工作。
6、研究制订“八五”普法工作规划，重点强化“谁执法谁普法”普法责任制落实，构建大普法格局，为“八五”普法工作开好局起好步谋好篇。组织全局干部职工参加省局五月份“学法考法”工作，参与率100%,平均成绩95分以上。组织全局干部职工参加国家总局法律知识竞赛，参与率100%,平均成绩位居全市第三。继续开展系列法制宣传，通过“XX市场监管”双微平台发布各类普法文章。认真做好“315”主题日法制宣传活动。先后组织召开知识产权质押登记业务流程及操作实务培训会、食品生产企业“浙食链”系统应用培训会、“特种设备安全月”活动、全区食品生产企业主体责任报告会暨食品安全培训会。组织开展2021年化妆品安全科普宣传周活动
7、。八、法治政府建设存在的不足。一年来，我局法治政府建设虽然取得了一些成绩，但回头总结发现仍存在不少问题，例如数字化改革背景下的综合执法能力建设问题，大市场化发展趋势对综合监管能力提出了更高的要求，统一执法后相关工作机制还需进一步理顺，普法工作还任重而道远。九、明年工作思路。（一）继续推行“认罚择轻”制度。“认罚择轻”制度是优化法治营商环境的重要举措，明年要继续推行该制度，使之成为常态化制度。要加强宣传力度，鼓励违法行为当事人积极配合调查，主动认错认罚。在执法办案过程中要加强法制宣传教育，从根本上减少违法行为发生的可能性，提高行政管理效率。(二)严格落实行政执法“三项制度”。一是继续全面推行行政
8、执法公示制度，编制并公开行政执法流程图和行政执法服务指南，明确具体操作流程、执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容。行政执法主体、执法人员信息、职责和权限、执法依据、执法程序、救济渠道等执法信息、随机抽查事项清单等信息，及时补充修改，进一步完善。行政处罚信息在作出之日起7个工作日内要予以公开，公开率要达到100%。二是严格落实执法全过程记录制度。统一使用新版国家市场监管总局执法文书样式,加强执法记录仪配备，保证一线执法人员人手一台。三是认真落实重大行政处罚决定备案制度。重大行政处罚案件备案率要达到100%。(S)认真开展八五普法工作。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组、各基层党组织学习的重点内容，作为市场监管干部职工学习培训的重要内容。积极发挥各类宣传阵地、载体作用，建设一个“法治市监”建设宣传教育示范基地，提升法治宣传教育工作成效。
