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1、XX区水安全保障“十四五”规划“十三五”期间，XX水利紧紧围绕“四个全面”战略布局，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”为新使命，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,立足于XX区经济社会发展需求及水利发展实际情况，以“五水共治”“建设美丽XX水乡”“全国水生态文明试点城市”为抓手，进一步完善流域防洪排涝、水资源保障、水生态环境、农田水利基础设施建设等水利现代化工程体系；进一步健全防汛防台抗旱管理、最严格的水资源管理制度、水利工程建管体制改革、水利工程运行管理标准化、涉水事务行政管理等水利现代化管理体系，为XX区经济社
2、会高质量健康发展和人民群众安居乐业提供坚实的水利保障。“十四五”时期是XX区全面开启“XX花园”新征程的第一个五年，也是我区全面建成小康社会建设战略目标，向全面实现社会主义现代化迈进承上启下的关键时期。编制实施好水安全保障“十四五”规划，全面提升水安全保障能力，对于提升区域综合竞争力，更好地推动我区经济社会发展向更高水平、更高层次跨越具有十分重大的意义。根据XX区委办公室区政府办公室关于进一步做好XX区“十四五”规划编制工作的通知xx区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要精神，XX区农业农村局在实地调研、征求意见、深入论证等基础上，充分结合已有规划研究成果，深入分析XX区
3、水安全保障现状及问题,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，紧扣“高质量”和“一体化”两大主题，从建立安全可靠的防洪排涝体系、互联互通的水资源保障体系、共保联动的水生态环境保护与修复体系、区域协同和信息化的水管理体系等方面，提出了“十四五”期间XX区水安全保障体系的思路、布局和措施，形成XX区水安全保障“十四五”规划。一、水安全保障现状与面临的形势（一）区域概况1 .地理位置XX区是XX市四大主城区之一，古称XX,地处XX,南与XX市的北鹿、XX乡相望，西与XX相对，北望XX、XX两市。XX区是我国XX个XX区（县）之一，素称“XX之县”。2 .行政区划2015年7月XX撤
4、县设区以后，区域版图扩大，区域总面积XXXX平方公里，其中陆地面积XXX.X平方公里。现辖5个街道（XX、XX、XX、XX、XX）、1个镇（XX镇）、1个乡（XX乡），共有XX个村社（行政村XX个、未改制居X个、社区XX个）。2019年末全区户籍人口XX.X万人。3 .地形地貌XX列岛主要有侵蚀剥蚀高丘陵和低丘陵以及洪积平原等堆积地貌。侵蚀丘陵地貌分布广泛，约占全区陆地面积的91虬其中，高丘陵（海拔250米以上）主要分布于XX以及XX、XX、XX等的中部和XX的西部，山坡较陡，一般30-40。，特别是边缘地带，常有大于40。的陡坡或陡崖出现；顶部较平缓，坡度一般15-25。最高山峰XX山位于X
5、X,海拔391.8米。高丘陵以凸型坡及直线型坡为主，部分地段为复合型坡。低丘陵（海拔小于250米）主要分布于XX、XX、XX、XX以及XX、XX、XX等边角部位，山顶部较平缓，为10-25。，山坡坡度25-35。，局部坡麓地带有超过35。的陡坡及陡崖。低丘陵山坡地形以凸型坡和直线型坡为主，局部为阶梯状复合型坡。堆积地貌主要分布于XX、XX、XX,分布零星。其中，洪积平原零星分布于XX的沟谷及山麓地带，上游坡度下游坡度3-10。海积平原主要分布于XX、XX、XX及XX,在XX及XX亦有小块分布，地势平坦。4 .气候特征XX区属亚热带XX型气候，气候X暖湿润，四季分明，气温年月差较小，冬暖夏凉。据
6、1971年以来的气象资料统计：年平均气温为17.5C,多年平均降雨量1319.4毫米，年总日照数1932小时；多年平均降雨量自西北向东南由高到低呈明显的条带状分布，最大年降雨量为1990年的1822.7毫米，最小年降雨量为1971年的647.9毫米，降雨多集中在3-6月和8-9月。每年7-10月，是台风频繁影响的季节，台风及台风带来的强降雨是影响本区最主要的灾害性气候。5 .河流水系XX区境内无大河发育，溪流多发源于山体中部，向四周呈现辐射状独流入海，其特点是数量多、流域面积小，长度短,比降大，枯水期多断流。根据2020年水域调查成果，XX区共有河道XX条（含XX江），水域面积XX.XX平方公
7、里，河道纵横交错，为河网式河道，属于XX江水系。其余范围共有小（二）型水库6座，山塘17座，河道66条，水域面积L44平方公里。（二）“十三五”水利发展成效十三五以来，XX区水利工作紧紧围绕“四个全面”战略布局，以“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇为新使命,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路,立足于XX区经济社会发展需求及水利发展实际情况，在加强水利工程建设、水利管理改革、防洪减灾工程、饮用水安全、水环境治理、体制机制创新等各项工作都取得显著成绩，为高水平推进区域治理，高质量建设XX花园，高水平全面建成小康社会提供坚
8、实的水利支撑和保障。1 .防洪减灾能力显著增强。根据省委、省政府“逐步把治水重心转移到防洪水排涝水上”的指示精神，找准防洪排涝短板，加快强库、固堤和扩排等工程的实施，掀起水利建设高潮。建成XX西片围涂工程、XX二期排涝泵站工程、XX河道水系治理工程，防洪排涝工程体系进一步完善，有效提升沿水区域防洪潮能力。成功抵御了“绘鱼”、“莫兰蒂”、“利奇马”和“黑格比”等台风，将全区人民群众的生命财产损失降低到最小程度。2 .水资源安全保障格局基本形成。坚持经济发展与水资源承载力相协调，优化水资源利用，合理调配水资源，全面提升城乡居民生活和工农业生产用水保障能力，城市供水保证率达到95%以上。建成XX农村
9、饮用水水质及供水能力提升项目和XX管网提升改造项目，全面完成农村饮水提标达标三年行动计划，提质增效人口达1万，水资源保障能力进一步提升。城乡水资源保障体系不断完善，有力保障了重点区域和重要城市供水安全。3 .水生态文明建设成效显著。以建设“美丽X南水乡”、创建“全国水生态文明试点城市、剿灭劣V类水和落实河（湖）长制为抓手，以改善水环境状况、恢复水生态为重点，实施“综治”、“涵养”等工程措施，构建绿色生态健康的水系连通体系，恢复水生态、打造水景观、传承水文化，提升XX区生态文明水平。实施了河道清淤、乡村河道及库塘清淤，灌排渠道清淤。坚持“水岸同治，城乡同治、陆海同治”理念，进一步提升河道水质、改
10、善水环境、满足城市河网生态用水、提升城市品质和综合竞争力。通过生态修复、打卡清障、河道绿化、亮化美化等措施，高标准创成“美丽河湖”2条，其中获评省级“美丽河湖”1条，为全区增添更多的美丽河、幸福河。4 .农田水利建设持续推进。按照实施乡村振兴战略的要求，大力推广农业生产节水措施。完成新增改善灌溉面积500亩，新建修复渠道2公里，新建及修复机埠2座，农田水利基础设施建设进一步完善，全区农田灌溉水有效利用系数达到0.606o按照XX市重要山塘三色管理指导意见（试行）、XX市创建美丽山塘实施办法（试行），深入推进了山塘标准化管理。顺利完成光明山塘标准化管理创建任务并通过验收，完成1个美丽山塘创建。5
11、 .最严格水资源管理制度全面落实。按照国家节水行动的要求，对照“三条红线”标准，以考核整改为抓手，围绕五水共治建设XX美丽水乡建设、全国水生态文明城市创建、节水型社会建设等重要工作，建立健全规划水资源论证、非居民用水超计划累进加价制度、建设项目节水“三同时”制度、非常规水资源利用优惠政策等制度。积极推进规范取用水管理及节水型载体创建工作，有效落实最严格水资源管理制度政府主体责任，水资源管理能力进一步提升。严格用水效率控制管理,建立健全有利于节约用水的体制和机制，大力发展节水型工业、农业、服务业，严格全区用水总量控制。认真落实“国家节水行动”，扎实推进县域节水型社会达标建设，顺利通过国家级验收。
12、全区年用水总量和万元工业增加值用水量、万元GDP用水量逐年下降，2019年，全区年用水总量控制在015亿立方米，万元GDP用水量降至13.53立方米/万元，万元工业增加值用水量下降至9.31立方米/万元。6 .行业管理能力持续提升。按照“法治XX”、“标准强省”的要求，将法治思维和标准化理念贯穿水利管理全过程。深化完善“三张清单一张网继续推进水行政审批制度改革。积极探索洪涝台旱灾害风险管理新方式，落实防汛防台抗旱责任制，调整七大类防汛行政责任人，明确相关职责。完成基层防汛防台体系规范化建设和山洪灾害防治项目建设任务，顺利通过市级验收；加强监测预警，强化防御部署，确保全区人民群众生命财产安全。出
13、台了XX市XX区水利工程标准化管理创建实施方案（2015-2020年），全面完成水利工程运行管理标准化建设。（三）“十四五”面临的新形势“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在“两个一百年”历史交汇期，习近平总书记赋予XX建设“重要窗口”和高质量建设共同富裕示范区的新目标新定位，对XX水利改革发展提出了新的要求。1 .党的十九届五中全会为水利工作指明了新方向。全会提出立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、满足人民日益增长的美好生活需要，这就要求水利统筹发展与安全的关系，强
14、化底线思维，增强忧患意识；要求加快水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力；要求维护水利等重要基础设施安全，提高水资源集约安全利用水平。2 .建设“重要窗口”和高质量建设共同富裕示范区的新目标新定位对新时期治水工作提出新要求。我省努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的“重要窗口”和高质量建设共同富裕示范区的新目标新定位，要求我我区筹现状基础条件和规划发展目标，解决水利发展不均衡问题，同时在水利规划、工程建设、行业监管、改革创新等方面形成一批水利重大标志性成果，在“重要窗口”和共同富裕示范区建设中彰显水利担当和作为。3 .“国家水网”建设为水利发展带来新机遇。国家水网建
15、设是“十四五”时期水利工程补短板的核心工作，也是水利建设的顶层设计。加快“XX水网”建设是提升我区水安全保障能力的根本之策，要抓住机遇、顺势而上，争取将重大水利工程纳入XX水网、XX水网工程体系，集中力量推进一批强基础、增功能、优布局、利长远的重大工程，解决防洪薄弱环节，提升水资源保障水平，全力构建系统完备、功能协同，集约高效、绿色智能，调控有序、安全可靠的“XX水网”。4 .数字化改革为水利发展提出了新任务。数字化改革是XX立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措。要把数字化改革的理念和实践贯穿到改革发展全过程、覆盖到改革发展全领域，牢牢抓住数字化改革赋予水利行业跨越发展
16、的新机遇，为实现水利治理现代化探索路径方法、贡献实践成果。5 .XX发展新定位对水利工作赋予新使命。XX区委一届九次全会提出的“真正把XX建设成为名副其实的XX花园”是XX未来发展的总目标。以“生态立区、旅游兴区、XX强区”为主战略，以“一平台、两样板、五个X”为主抓手，继续弘扬好XX精神，推进区域治理现代化精细化，高质量建设XX花园，高水平开启XX全面建设社会主义现代化国家新征程，都要求全面提高流域和区域防洪排涝御潮能力，解决城乡区域水利发展不均衡问题，建立与经济社会发展相匹配的水安全保障体系。6 .人民群众对水安全保障提出新期盼。水安全保障事关民生福祉。人民群众对美好生活的向往，要求水利从单一的“安全，向“安全+，转变，将水利工程建设与城市建设、产业发展、乡村振兴、生态景观、文化旅游、体育运动等相结合，更好满足人民群众对安全水屏障、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的多元化需求。（四）当前水安全保
