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1、XX区进一步加强社会事务和儿童福利领域行风建设专项行动工作方案近年来，各乡镇民政办和救助管理站、婚姻登记处认真贯彻上级有关政风行风建设的决策部署要求,深入开展行风建设,在保障和服务群众工作中取得可喜成绩。但从各级巡察、督查、检查和调研，以及群众来电来信或上访反映的情况来看，我区各乡镇民政办、生活无着流浪乞讨人员救助管理机构、婚姻登记机关等还不同程度的存在政治站位不够高、政策理解把握不精准、工作互相推诿、服务质量不高、不敢担当作为，解决特殊困难群体合法诉求渠道不够畅通、回应群众关切不够及时等问题。为切实纠正行业不正之风，树立社会事务和儿童福利领域行业新风，决定在全区范围内开展进一步加强社会事务和
2、儿童福利领域行风建设专项行动，现制定工作方案如下。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕民政中心工作，坚持“谁主管、谁负责”“管行业必须管行风”原则，按照“标本兼治、纠建并举”方针，进一步改善工作作风、提升工作效能、提高服务质量、塑造清廉务实机关，在推进XX区各项重点工作中为群众提供更加优质、便捷、高效、温馨的社会事务和儿童福利服务。（二）基本原则1 .坚持政治引领。深刻领会习近平总书记对民政工作的重要指示精神，把加强社会事务、儿童福利领域行风建设作为践行“民政为民、民政爱民”理念的重要举措持续推进。2 .坚持问题
3、导向。针对群众反映的工作互相推诿、服务质量不高、不敢担当作为和政策理解把握不精准，以及乱收费等群众关注的热点难点问题，认真摸底排查，立行立改。3,坚持标本兼治。抓住典型性问题、普遍性问题，举一反三查找个性问题，既要着力解决当前的突出问题，又要从源头上找原因、建制度、堵漏洞，切实做到问题出现在哪里，制度就完善到哪里，健全提升服务质量的长效机制。4 .坚持便民高效。进一步优化工作流程，完善服务内容，创新服务手段，强化便民意识，最大限度方便群众办事。（三）工作目标。通过进一步加强行风建设，服务宗旨意识有新的增强、工作作风有新的改进、服务质量有新的提高，群众满意度不断提升，行风建设的长效机制不断健全。
4、二、主要任务（一）加强理论学习，解决思想认识不到位问题。结合学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，充分认识进一步加强社会事务和儿童福利领域行风建设的重要性和必要性。L认真学习习近平总书记对民政工作的重要指示精神、中央领导同志对殡葬等社会事务工作和儿童福利工作的有关批示精神，牢固树立以人民为中心的执政理念。2 .持续开展宗旨意识、责任意识、服务意识和法治意识教育，切实把“民政为民、民政爱民”理念贯彻到各项具体工作实践中。3 .切实增强大局意识，立足全区经济社会发展大局规划社会事务、儿童福利，自觉把各项工作融入到民政部门服务XX区优化营商环境具体举措中。（二）加强业务培训，解决能力提升不到位
5、问题。结合民政部门服务XX区优化营商环境承担的工作任务，努力打造责任担当、素质过硬、业务精通、作风优良、清正廉洁的社会事务和儿童福利工作队伍。1 .全面学习殡葬管理服务、生活无着流浪乞讨人员救助管理、婚姻登记、收养登记、未成年人保护和儿童福利等法律法规，不断提高政策理论水平。2 .不断加大对干部职工的培训力度，组织开展多种形式的岗位练兵活动，不断提高工作技能水平，熟练掌握具体操作实务。3 按照清廉机关建设要求，加强廉政教育，不断提高政治敏锐性，注意运用行风建设的负面典型开展警示教育，树立拒腐防变思想，自觉增强廉洁自律意识。(S)坚持边查边改，解决依法行政不到位问题。结合审计困难群众救助补助资金
6、社会事务、儿童福利领域发现问题专项治理行动，不断健全社会事务、儿童福利工作机制、完善制度。L抓好审计发现问题整改，举一反三，认真对照国家和自治区相关法规政策，及时查找社会事务、儿童福利领域行风方面的问题和不足，特别是排查政策落实情况、困难群众救助资金管理使用是否合规、服务机构管理是否规范等方面问题，切实维护困难群众合法权益，守住困难群众社会保障底线。4 .按照社会事务、儿童福利相关的法律法规规定，及时编制殡葬管理服务、生活无着流浪乞讨人员救助管理、婚姻登记、收养登记办理和未成年人保护、儿童福利相关工作指南，列明受理条件、证件材料要求、办理流程、收费标准、办理时限、服务承诺、咨询和监督投诉方式等
7、内容，便于群众了解政策要求，畅通群众诉求渠道。3,不断优化工作程序流程，使办理福利事务和儿童福利各项工作更加便捷。严格按照工作流程和程序要求依法开展各项工作，全面提高依法行政水平。对照政策规定要求，全面自查自纠，一方面要检查审核确认救助待遇、提供服务工作理由是否充分、程序是否完善、证据材料是否齐全；另一方面要检查是否存在违规增设行政审核审批环节，以及通过社会力量购买应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的救助服务事项，造成行政管理缺失或管理不到位问题。（四）加强管理规范，解决服务工作不到位问题。结合区委、区政府“改革攻坚提升年”活动要求，及时整治工作规范管理和提供服务中存在的突出问题，努力打造
8、民政部门对外服务窗口（单位）的正面观感，创建民政部门社会事务和儿童福利工作亮丽名片。L对照行政效能建设要求，检查是否存在政令不畅，是否存在作风不正和行政不作为、官僚主义、形式主义；在日常工作中是否存在敷衍塞责、违反首问责任制、服务承诺制、限时办结制等问题；是否存在不主动、不及时、不认真研究解决问题或者故意拖着不办造成办事效率低下，或者对一些历史遗留问题不认真研究解决而损害群众利益；或者以没有固定的服务机构（场所）、暂时不具备条件为由，不认真履行应该担负的管理职责和工作任务；甚至以疫情防控为由，工作互相推诿扯皮、敷衍塞责，让群众多次跑、反复跑等问题。2,对照高标准服务要求，检查是否存在生冷硬顶、
9、态度恶劣、“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题；检查是否存在工作缺乏热情，消极颓废，精神不振，不想吃苦耐劳，不愿干事创业、不敢担当负担、不愿深入一线、不敢直面问题、不去研究解决问题等现象；是否存在工作标准不高，创新能力不足，安于现状，不思进取，只想过“太平生活”等现象。5 .对照廉洁自律要求，检查是否存在刁难群众、乱收费、变相收费或搭车收费等现象，甚至以职权之便“吃拿卡要”、收受红包等不良行为。同时，检查是否存在违反政策规定要求擅自扩大服务范围，或者不认真履行主体责任造成公共服务资源浪费、闲置或被违法占用现象。（五）坚持公开透明，解决政策宣传不到位问题。结合政务信息公开管理相关要求，坚持开
10、门搞行风建设，始终把行风建设置于社会监督之下。L要充分利用新闻媒体、报刊宣传社会事务、儿童福利各项政策，公布各项救助、服务办理程序要求，切实做到家喻户晓，不断提高群众对政策的知晓率，支持工作的参与率。同时，加强典型案例宣传，加大各项工作先进经验、优质服务和先进个人宣传，发挥典型引领作用。6 .对照政务公开要求，检查是否有切实可行的政策依据、办事规则、办事纪律；是否有公开透明的办事要求、办事时限、办事结果；结果反馈不及时、不全面、信息不公开、事项告知留半句，办事群众“来回跑”等问题。7 .认真解决相关部门特别是监督部门重视、新闻媒体关注、群众热议的热点难点问题。检查是否存在对群众投诉或媒体多次曝
11、光，以及各级人大代表、政协委员等多次建议问题仍然不能汲取教训，及时改正的情况。（六）坚持统筹兼顾，解决疫情防控和安全管理不到位问题。统筹疫情防控和安全管理与落实社会事务、儿童福利各项政策，确保服务对象生命财产安全。L时刻绷紧疫情防控这根弦。要提高疫情防控政治意识、风险意识、责任意识，按照上级最新要求完善防控应急预案，细化实化应急措施，以“时时放心不下”的责任感，落实主体责任，不折不扣落实落细疫情防控指南，坚守社会事务、儿童福利领域疫情防控“零感染”底线。8 .时刻牢记安全重于泰山。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立健全安全生产责任制，层层签订安全生产目
12、标管理责任书，加强排查隐患，及时做好整改，强化日常检查督促，杜绝发生各类安全生产事故，确保服务机构人员、财产安全。3,时刻自觉维护稳定大局。坚持稳中求进，稳妥推进各项工作。同时，要注意做好因政策覆盖不到位无法落实相关救助待遇、服务内容的解释工作，避免发生冲击社会道德底线的事件发生，在维护社会和谐稳定中发挥积极作用。三、工作步骤和时间安排（一）动员部署（8月底前）。区民政部门、局下属二层单位组织学习婚姻、收养、救助管理、殡葬管理条例、儿童福利、未成年人保护等法律法规文件及行风建设文件，开展一次专题教育。制定本单位加强社会事务领域工作行风建设工作方案，明确目标任务，明确责任，进一步细化任务内容和进
13、度安排。（二）自查自纠（9月上旬）。区民政部门、局下属二层单位全面开展自查自纠，建立工作台账，列出整改问题清单，研究整改措施，明确责任人、整改时限和整改要求。（S）整改提高（9月中旬至11月中旬）。区民政局通过明察暗访和定期不定期抽查等方式，对社会事务领域行风建设进行全面检查指导，11月中旬前对自查自纠发现问题完成问题整改，形成行风建设工作开展情况书面总结报告。（四）总结评估（11月下旬至12月上旬）。全面总结XX区社会事务领域行风建设情况，推广成功经验和有效做法，健全完善常态化长效化机制。四、工作要求（一）加强组织领导，强化责任落实。区民政局、局下属二层单位要高度重视，自觉践行以人民为中心的
14、发展理念，坚持婚姻登记、救助、殡葬、收养行风建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，制订责任清单和考核细则，进一步明确工作责任，细化任务要求，做到指标明确、任务明确、责任清晰，确保主体责任落实到位，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条，确保压力传导到位、责任落实到人。为加强对XX区社会事务和儿童福利领域行风建设的组织协调，成立XX市XX区社会事务和儿童福利领域行风建设专项行动协调小组，成员名单如下：组长：XX副组长：XX成员：XX各乡镇民政办负责人。协调小组下设办公室，负责协调小组日常事务工作。办公室设在社会事务和儿童福利股，办公室主任由XX兼任，办公室成员由XX、XX等同志组成。（二）
15、坚持问题导向，深入自查自纠。婚姻登记、流浪乞讨救助、儿童领域服务机关要对行风建设目标任务逐项逐条开展自查自纠，深入查找在依法行政、服务群众等方面存在的突出问题，列出问题清单，分析产生原因。对查摆出来的问题，要分门别类，梳理归纳，采取挂账销号的办法，逐一建立台账，逐一研究整改措施，逐一明确责任人、整改时限和整改要求，确保解决一件、销号一件。（三）强化督促检查，巩固活动效果。区民政局将对本辖区本单位社会事务服务窗口进行经常性检查和专项监督，确保真实、准确地掌握情况，切实推动各项任务落实。要建立定期通报制度，对于重视程度不够、走过场的，要通报批评，确保问题未查清不放过、原因未查清不放过、整改措施未落
16、实不放过。要及时总结本辖区加强行风建设的有效做法，总结典型经验，加强示范引领，提高群众的满意度。（四）抓好成果转化，建立长效机制。要把行风建设纳入单位年度目标考核，纳入干部职工奖惩评价体系，发挥考评推进的作用。发挥制度所具有的约束和引导双重作用，不断完善作风建设的制度和标准。强化内部管理，把事后查处变为事前监督，堵塞不正之风的漏洞。（五）注重宣传引导，营造良好氛围。加强典型案例宣传，加大优质服务窗口和先进个人宣传力度，用好正反两方面案例,发挥先进典型引领作用和负面典型警示教育作用。要妥善做好舆情应对和引导，依法主动解决群众关心的困难和问题，提高新闻宣传工作水平，完善舆情监控、研判机制，提高舆情研判、发现、处置和应对能力，掌握主动权。要敢于依法依情发声，澄清社会误解和疑虑，防止舆情发醉，积极为推进民政社会事务和儿童福利领域工作创造良好的舆论环境。
