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1、习近平总书记在文化传承发展座谈会上指出，中华文明具有突出的和平性。五千多年来，在处理人与人、人与社会、人与自然之间以及社会内部诸关系的文明实践中，和平、和睦、和谐的文化追求，镌刻于中华儿女的文化基因，熔铸于中国人民的精神血脉。建设中华民族现代文明、推进走和平发展道路的中国式现代化、创造人类文明新形态，迫切要求进一步深刻把握和大力弘扬中华文明突出的和平性。一、传承根与魂，爱好和平是中华民族代代相传的文化基因。中华民族对长期稳定的社会秩序有着执着追求，并历经千年而积淀出爱好和平的文化基因，塑造出追求和谐的民族性格，形成了源远流长的“和”文化。和而不同是中华民族一以贯之的价值标准。“天时不如地利，地
2、利不如人和”的箴言，凝练表达了先贤对和谐的尊崇；“夫和实生物，同则不继”“和羹之美，在于合异”的记载，充分表明了先人对于“和”是不同事物之间的辩证统一的深刻认识，由此孕育出尊重文明多样性和差异性的处世原则。共享大同是中华民族由古至今的社会理想。自古以来，人类对理想世界有着不同的美好想象。中华民族以“天地与我并生，而万物与我为一”的宇宙观为基础，孕育出“四海之内皆兄弟”的博大情怀和“天下为公”的社会理想。亲仁善邻是中华民族自古至今的交往之道。“国虽大，好战必亡。”自古以来，中华民族怕的就是动荡，求的就是稳定，盼的就是天下太平。无论是张骞出使西域，还是郑和七下西洋，都证明了中华民族一直积极开展对外
3、交往通商，而不是对外侵略扩张；执着于保家卫国的爱国主义，而不是开疆拓土的殖民主义。二、开辟道与路，实现和平是支撑中国人民艰苦奋斗的强大力量。中国共产党将马克思主义为人类谋进步、解放全人类的价值追求同中华文明尚和合、求大同的优秀传统文化相结合，开辟了和平发展的中国特色社会主义道路，让中华文明具有突出的和平性得以传承弘扬，并在伟大实践中焕发光彩。从历史的角度看，近现代以来，面对西方列强的野蛮侵略殖民，积贫积弱的中华民族从未停止对霸权的反抗和对和平的追求。国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘的危难时刻，中国共产党团结带领中华儿女，在追求和平的道路上进行了艰苦卓绝的斗争，历史性地创造了“四个伟大成就”，使中华
4、民族迎来了从站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃，为中华文明延续和平性提供了坚实保障。从现实的角度看，中国共产党在执政中大力弘扬和平理念，提出“和平共处五项原则”并成为规范国际关系的重要准则。党的十八大以来，又创造性地提出构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系理念，坚定不移促进世界和平；共建“一带一路”倡议吸引全球超过四分之三的国家参与，一以贯之地推动共同发展维护和平；旗帜鲜明反对单边主义，笃行不怠践行多边主义，成为维护世界和平的中流砥柱。三、把握时与势，捍卫和平是构建人类文明新形态的必然选择。中华文明具有突出的和平性和中华民族为了和平持续几千年的努力，从根本上决定了中国始终是世界和平的
5、建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。在推进马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合中捍卫和平。”第二个结合”体现了我们党对马克思主义中国化时代化的深刻总结，体现了对中华文明发展规律的深刻把握，和平性作为中华文明五个突出特性之一，和马克思主义和平观高度契合、相互成就，必将在相互结合中开创更加广阔的文化空间。在推进中国式现代化建设进程中捍卫和平。党的二十大报告系统阐述了中国式现代化的五大特征，其中之一就是“中国式现代化是走和平发展道路的现代化”。这一特征表明，我国在现代化建设进程中不会走一些国家通过战争、殖民、掠夺等方式实现现代化的老路，而是高举和平、发展、合作、共赢旗帜，将坚定维护世界
6、和平与发展同自身发展统一起来，为变乱交织的世界提供更多和平确定性。在构建人类命运共同体中捍卫和平。新时代以来，面对“世界怎么了、我们怎么办”的时代之问，习近平总书记提出了构建人类命运共同体、实现共赢共享的中国方案，发出了全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，不断丰富和拓展了构建人类命运共同体的思想内涵和实践路径。为加强统计基层基础规范化建设，深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作指示批示精神。*县统计局与驻县卫健委纪检监察组对全县15个乡镇统计工作开展了调研，查找在学习贯彻落实习近平总书记关于统计工作指示批示精神和统计基层基础建设方面存在的问题和差距，并有针对性的提出了一些对策和措施，以此达
7、到改善基层统计条件、提升统计服务能力、促进统计事业科学发展的目的一、*县乡镇统计工作的现状(一)对统计工作重视程度有很大提升。经过对15个乡镇的实地走访调研，明显感受到乡镇对统计工作的重视程度日益提高，尤其是党的十八大以来，习近平总书记对统计工作作出60多次重要指示批示，对统计工作有一系列重要论述，并陆续出来了意见办法规定监督意见等系列法律规章制度，自上而下对统计工作都有了更新的认识和更高的要求，对统计的重视程度不断提高。(二)对统计知识的学习和业务培训体系较完善。全县15个乡镇在对常规统计知识和基本统计法的学习基本都能做到干部全覆盖，尤其是在学习传达习近平总书记关于统计工作指示批示精神及重大
8、违法案件通报方面都较为及时，各乡镇领导班子尤其是党政主要领导，对指示批示精神及意见办法规定监督意见等重要文件主要内容都有了一个较为基础的了解。县级统计局对乡镇的培训形成了常态化机制，农业每季度至少培训一次，重要统计业务工作（如年报定报会、入库业务会等）每年至少培训一次。乡镇对村一级的培训也陆续在完善。（三）乡镇统计队伍和工作环境得到改善。全县15个乡镇均按要求配备了分管领导和业务干部，其中H个乡镇配备了2名分管领导及2名以上业务干部。全县乡镇从事统计工作人员共计52人。按年龄划分：30岁及以下18人，占比35%,30-45岁27人，占比52%,45岁及以上7人，占比13%；按编制划分：公务员身
9、份26人，占比50%,参公身份3人占比6%,事业编及其他身份23人，占比44%；按学历划分：本科学历39人，占比75%,专科学历11人，占比21%,高中及其他学历2人，占比4%。总体来看，我县乡镇统计人员队伍发展呈现年纪轻、学历高的良好趋势。此外，每个乡镇都配备了统计工作电脑和档案柜，统计工作环境较以往有了很大改善。二、乡镇统计工作存在的问题（一）对统计工作认识水平参差不齐。一是统计工作重视程度方面。大部分乡镇主要领导对新形势下统计工作的要求都有初步的了解，部分乡镇领导认识深刻，重视程度较高，在调研中对统计工作还提出了一些比较好的意见建议，但也存在极少数领导对统计工作关注度不够；二是在学习贯彻
10、落实习近平总书记关于统计工作指示批示精神方面。调研发现，每个乡镇都能做到及时学习传达，但是学习都不深入，大多都停留在干部会或者班子会上简单的传达学习，没有深入交流，也没有很好的用于指导工作实践；三是法治宣传方面。乡镇本级领导和干部都有基本的统计法律意识，但是对外宣传还不够，仅有少数乡镇对服务企业和村一级开展了法治培训和宣传活动。（二）统计队伍素质不高，人员不稳定。依据调查显示，15个乡镇都配备了统计人员，但均无专职统计员，所有统计人员都是身兼数职。虽然45岁以下的人员占了总人数的87%,但统计专业则无一人，与统计相关的经济类专业也只有9人，占比只有17%。全县从事统计工作年限7年以上的仅有4人
11、，占全部人员的13%,其余从事统计工作全都不足3年，其中，1一3年的22人，占比42%,不足1年的26人，占比50%。8个乡镇在本年度内对统计人员进行了调整。据了解，人员变动有多种原因，除因为统计工作任务重、枯燥、没有前途，不想做而调换岗位，更主要的是乡镇统计无机构、无编制导致人员随意进出。（三）统计工作机制不健全，服务工作滞后。按照*省统计基层基础规范化建设标准指引要求，乡级统计机构应建立完善统计资料管理制度、数据质量审核制度等工作机制，但调研中发现，只有少数几个乡镇按要求建立和完善了相关制度，其余乡镇均未建立规章制度。当前，各乡镇统计工作仅仅局限于一种简单的报表收集、初级数据汇总整理上报阶
12、段，统计资料管理参差不齐，统计分析和综合服务几乎一片空白，更谈不上为党委、政府提供优质服务。造成这一现象的原因主要是：一是统计人员素质不高，没有能力对收集到的报表数据进行深入分析；二是各种统计调查过多，基层统计人员无暇开展统计服务；三是对统计工作的重要性认识不够，部分基层统计人员思想认识不到位，认为统计报表是上级统计部门布置的，与乡党委、政府无关，存在应付了事的思想，对统计工作力不从心；四是村级统计人员工作积极性不高，村级统计人员都是由村干部兼任，村干部本职业务工作就比较繁忙，待遇低，加之文化水平有限，工作责任心不强，不能及时准确提供相关数据。（四）统计人员与任务矛盾突出。近几年来，上级统计调
13、查任务不断增加，农业和城乡居民收入等专业的常规报表的上报，还有各项抽样调查等，指标多、时间紧，普查年份还要参加各类大型普查，乡镇统计人员更是疲于应付，这些兼职统计人员工作非常辛苦，除完成日常琐碎的统计工作任务外，还要承担所在党委、政府布置的其他中心工作，面对应接不暇的各种统计报表和临时调查，基层统计人员显得力不从心。三、加强乡镇统计工作的建议此次调研，本意是要了解乡镇统计工作现状，研究解决乡镇统计工作中存在的突出问题，加强统计基层基础工作和提高统计数据质量，服务好县委、县政府，为社会各界提供优质的统计服务。（一）强化思想认识，继续提升统计工作地位。乡镇统计工作体现一个地方各方面的发展成效，乡镇
14、领导干部要重视统计，建议乡镇主要领导每半年要听一次本乡镇关于统计开展情况的汇报。要形成常态化学习的机制（建议每季度集中学习一次），持续深入加强对学习习近平总书记关于统计工作指示批示精神和意见办法规定等重要文件的学习，通过学习，持续不断提高乡镇主要领导对统计工作的认识和了解，让乡镇“一把手”重视、关心、支持统计工作，促使乡镇在人力、物力、财力上加大投入，改善基层统计工作环境，提升统计工作的地位，更好地发挥统计的作用。（二）加强统计队伍建设，充分调动工作积极性。根据乡镇统计工作业务量的大小配备统计人员，保持统计队伍的相对稳定性，同时对工作能力强、业绩突出的统计人员要让他们及时得到提拔重用。对乡镇统
15、计人员的变动，要积极争取按照统计法实施条例第三十二条中关于“乡、镇统计人员的调动，应当征得县级人民政府统计机构的同意”的规定执行，从组织上确保乡镇统计队伍的稳定；二是要建立健全激励机制，进一步激发广大统计工作者的积极性、创造性和主动性。（三）强化统计规范化建设，确保统计数据质量。为进一步加强乡镇统计工作规范化建设，一要完善统计业务工作制度，建立健全统计报表、统计资料管理等各项必要的统计工作制度；二要建立健全基础台账，切实做好统计原始资料的整理归类、归档，做到档案资料齐全、基础台账健全；三要如实报送统计报表，做到不虚报、瞒报、拒报、迟报；四要严格实行统计报表领导把关审核、签字制度，以强化责任、维护统计数据的严肃性和权威性。（四）加大业务培训力度，提高统计队伍专业水平。一是要切实抓好统计人员统计法律法规和统计业务知识培训。通过举办专题培训班，组织基层统计人员学习相关的法律知识，提高依法统计的意识和能力；学习统计专业知识，提高调查能力与综合评估核算能力。二是县统计局要有针对性的加强业务培训和指导，提高乡镇统计人员实际操作能力和业务技能。
