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1、连云港市开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动实施方案根据江苏省2014年开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动实施方案，结合我市实际，制订本方案。一、参加对象凡在乡镇设置、经当地卫生行政部门登记注册、依法取得医疗机构执业许可证的乡镇卫生院，均应参加“建设群众满意的乡镇卫生院”活动。在乡镇设置的民办医院可参照本方案执行。、主要目标开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动的目的在于进一步落实政府办医责任，不断提高乡镇卫生院建设水平，激发乡镇卫生院内生动力，为群众提供更高水平的基本医疗卫生服务。根据国家和省部署要求，开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动分年度实施。2014年活动目标是，健全组织体系，积极探
2、索创新，争取全市不少于5%的乡镇卫生院率先达到“群众满意”的建设标准。到2020年，基本实现所有的乡镇卫生院均达到规定标准。三、主要内容2014年，各地要重点围绕以下六个方面组织开展“群众满意的乡镇卫生院”建设活动，查找不足，整改提高。（一）通过多种形式广泛听取群众意见，主动查找群众反映最强烈、最不满意的突出问题，转变行业作风，改善服务态度，优化服务流程，提高服务水平。（二）全面检查市卫生局关于进一步提高乡镇卫生院基本医疗卫生服务能力的实施意见（连卫基妇201315号）、关于开展乡镇卫生院特色科室建设试点的通知（连卫基妇201336号）、关于推进基层中医药服务能力提升工程的实施意见（连卫中医2
3、01310号）等政策文件贯彻执行情况，合理确定功能定位，协调做好技术准入管理，落实对口支援措施，努力提升乡镇卫生院服务供给能力。（三）对照市卫生局开展规范化妇儿保门诊建设的要求和关于印发连云港市进一步提高预防接种服务水平工作计划的通知（连卫疾控201426号）进行检查，完善妇儿保门诊设置，加强数字化接种门诊建设，为群众提供更优质、更安全、更便捷的预防保健服务。（四）以调动医务人员积极性为重点，强化乡镇卫生院法人主体地位，落实用人自主权，探索按服务数量或服务人口定额补偿的办法落实财政补助资金，做好基层医疗服务价格与当地县级公立医院价格调整的政策衔接，完善绩效考核分配办法,尽力提高一线骨干医务人员
4、收入待遇，鼓励和引导乡镇卫生院提供更多更优服务。（五）对规范执业、合理用药、院内感染控制、健康档案运用以及打击“两非”行为等重点问题进行检查，加强医疗核心制度建设，对于一些影响医疗质量和安全的关键问题和薄弱环节，抓紧研究制订切实可行的措施，落实责任到人，并对医务人员进行全员培训，提高防范意识。（六）检查乡镇卫生院健康管理团队服务、乡村卫生机构一体化管理、乡村医生签约服务试点等工作实施效果，严格按照国家规范开展基本公共卫生服务；积极推行乡镇卫生院信息公开，落实医疗机构从业人员行为规范和加强医疗卫生行风建设“九不准”，自觉抵制医药购销领域商业贿赂；加强医患沟通，密切乡镇卫生院与群众的联系。四、方法
5、与步骤（一）宣传发动阶段（2014年10月）。市卫生局成立由主要负责同志任组长的领导小组，统筹协调活动开展有关工作。县级政府成立由分管领导任组长，卫生、中医药、编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门参与的领导小组，全面负责活动的组织实施。各县区卫生行政部门成立相应的领导小组。市卫生局制定印发连云港市开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动实施方案。各县区卫生行政部门要及时部署启动本地工作，在县级活动领导小组的领导下细化工作方案，深入做好宣传发动工作。市卫生局从全市选择10%左右的乡镇卫生院作为活动重点联系单位，确定专人负责牵头联络，加强全程跟踪指导。（二）整改提高阶段（2014年11月12月
6、）。通过设立群众意见箱、投诉电话，发放征求意见表，召开医务卫生人员和群众座谈会等形式，广泛听取方方面面的意见和建议，重点查找群众最关心的突出问题，以及制约乡镇卫生院发展的体制机制矛盾。对于排查中发现的各种问题，乡镇卫生院要及时进行分类。凡属于自身问题能够自我纠正的，要按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定整改任务书、时间表，认真抓好整改落实。对于涉及到体制机制上的一些重大问题，乡镇卫生院要及时提交县级领导小组研究协调解决。（三）总结验收阶段（2015年1月一2月）。县级活动领导小组可牵头组织由人大代表、政协委员、媒体、群众等组成的测评团队或者委托第三方，按照“群
7、众满意的乡镇卫生院”测评标准和指标，对整改后的乡镇卫生院进行群众测评、专家评估，群众测评范围应当覆盖乡镇卫生院服务人口尤其是在乡镇卫生院就诊的患者、接受基本公共卫生服务的人群等。对于群众测评满意和评估合格的乡镇卫生院，全部上报至市卫生局审核。市卫生局对上报的单位进行核查，综合考虑县级政府重视程度、工作推进力度、活动开展效果等因素，从中遴选出一批活动先进单位推荐省卫生计生委、国家卫生计生委逐级审核。五、工作要求（一）加强组织领导。开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动，是践行党的群众路线、着力解决群众反映强烈问题的重大举措，是贯彻落实深化医药卫生体制改革精神、缓解群众看病就医负担以及推进分级诊疗体
8、系建设的重要抓手。各地要切实把活动开展摆上重要位置，以群众满意为立足点和出发点，加强领导，狠抓落实，确保活动工作取得实实在在的效果。（二）做好宣传引导。开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动，要突出群众参与。各地也要充分利用宣传栏、报纸、网络等形式，宣传活动内容，调动广大医务人员和群众参与的积极性。要抓住此次活动的机遇，深入挖掘活动过程中涌现出来的先进典型和好的做法，引导各单位学先进、赶先进、争当先进。市卫生局将在网站上及时发布活动进展情况和各地活动动态。（三）加强监督指导。各县区卫生行政部门要加强对活动开展过程的监督指导，对活动中发现的问题应当及时进行纠正。市将通过报纸、网络等媒体向社会公布“群众满意的乡镇卫生院”，接受社会和群众监督，对于群众举报，将组织人员进行核查。附件：连云港市“建设群众满意的乡镇卫生院”活动领导小组连云港市“建设群众满意的乡镇卫生院”活动领导小组组长：周伟副组长：董青成员：罗时宝马强市卫生局局长市卫生局副局长办公室主任规财处处长郭行玖医政处处长张坤琳食卫处处长、疾控处处长朱利文中医药处处长范德勇科教处处长曹勤监察室主任张晨政治处副主任朱恒基妇处副处长领导小组下设办公室，办公室设在基妇处。
