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1、附件2重庆市公共卫生能力提升三年行动计划（20232025年）（征求意见稿）起草说明一、制定背景为深入贯彻落实习近平总书记关于“创新医防协同、医防融合机制，健全公共卫生体系”的重要指示要求，2023年以来，重庆市卫生健康委员会同各相关部门组织开展了专题调研，分析查找公共卫生体系存在的问题和原因。调研结果显示，重庆市现有公共卫生体系面临防控新发、突发和不明原因传染病疫情的较大压力，人口老龄化、各种健康危害因素等所致的慢病防控需求快速上升，机构基础设施建设达标率低、薪酬水平偏低、人才流失严重且补充困难、职业发展受限、公共卫生学科发展相对薄弱等突出问题，严重制约公共卫生体系进一步健康、持续和高质量发
2、展。为此，起草了重庆市公共卫生能力提升三年行动计划（20232025年）（征求意见稿）（以下简称“行动计划”），明确重庆市公共卫生体系发展行动目标、重点任务和组织实施保障措施等。二、制定过程为推动工作落实，重庆市卫生健康委员会组织调研组深入开展多轮调研，聚焦“健全公共卫生体系，提升公共卫生能力”这一主题，先后走访市级有关部门、区县卫生健康行政主管部门、疾控机构、医疗机构等单位32家，多次召开座谈会听取意见建议，发放调查问卷，参考有关文献，以及充分学习借鉴上海、北京、广东、杭州等地经验做法的基础上，起草了行动计划（征求意见稿），之后先后征求区县卫生健康行政主管部门、市级有关医疗卫生机构、市级相关
3、单位的意见，并根据反馈意见修改完成。三、主要内容行动计划（征求意见稿）共3部分。第一部分，行动目标。主要包括总体目标和具体目标。力争到2025年，公共卫生综合服务能力和居民健康水平达到西部领先水平。第二部分，重点任务。主要包括实施7大行动。一是公共卫生管理体制改革完善行动,推进疾控行政管理体制改革，建立规范高效的管理运行机制，完善防治重大疾病联席会议制度。二是公共卫生服务提质行动，推进疾控中心标准化建设，提升监测预警、公共卫生检测、健康危险因素风险评估、公共卫生综合监管等能力。三是公共卫生人才科技支撑行动，扩充公共卫生人才总量，培育引进高水平公共卫生人才，分步落实绩效政策，加强公共卫生科研和重
4、点专（学）科建设。四是重点人群健康关爱行动,维护儿童青少年健康、妇幼健康，构建慢性病综合防治体系，实施艾滋病和结核病精准综合防治，加强职业病防治。五是“数字公卫一体化”建设行动，建设互联互通、多点触发监测预警信息平台,医防协同、上下联动的全生命周期健康管理平台，统一调度、智能辅助的应急指挥平台。六是公共卫生应急体系健全行动，健全统一高效的应急指挥体系和重大疫情应急救治机制，提升重大疫情处置能力。七是医防协同行动，明确医疗机构公共卫生职责，推进公共卫生机构和医疗机构人员流动，赋予公共卫生医师处方权，建立疾控监督员制度。第三部分，组织实施。主要包括加强组织领导、加强投入保障、加强考核评价等3个方面。
