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1、XX省健康大脑一技术底座建设项目采购需求一、建设目标健康大脑依托一体化智能化公共数据平台，按照省级统筹规划的省市多级架构，搭建统一门户中心，统一用户中心，健康大脑基础底座，包含：建设数据中心、交换中心、医学知识中心、标准中心、组件（算法）共享中心，为智慧医疗、数字健康管理、智慧公卫三跑道提供数据、服务支撑。实现省市健康大脑试点贯通，保证省级服务中心向下延展，同时保持市县大脑的个性化支撑。本期项目的建设周期为合同签订后3个月内完成系统开发，其中试运行期不少于1个月。序号项目建设内容数量单位1省级健康大脑统一用户中心对省市县三级健康大脑访问权限进行控制，通过认证中心、用户中心对用户的身份进行统一管
2、理和认证1项2省级健康大脑统一基座中心搭建健康大脑基础底座，建设云网中心、数据中心、交换中心、医学知识中心、标准中心、组件（算法）共享中心等，1项3省级健康大脑统一门户中心按照省级健康大脑页面设计规范，建设统一的门户中心，包括跑道建设、应用logo设计等1项4省级健康大脑系统模块实现政务数据仓、基层网格化服务、应急处突、省级医疗卫生人员健康定期检测闭环、基层医疗卫生机构绩效评价的管理1项二、总体要求2.1. 系统功能要求2.1.1 系统设计要求2.1.1.1 系统设计原则1、开放共享，协调发展。着力发挥标准化的互联互通作用，以标准化促进政府、经济、社会等领域数字资源深度融合，助力打破信息孤岛。
3、针对数字化改革多学科融合和涉及面广的特点，着力加强各领域标准化建设的统筹协调。2、需求导向，重点突破。以政府数字化改革为先导，加快各领域数字化转型标准化建设。围绕数据共享、流程再造、信用体系、服务协同等关键领域，优先制定政府数字化转型亟需标准。1.1.1.1 2总体架构需求XX省省市县三级健康大脑是按照省委省政府数字化改革总体要求，以健康大脑为基础，聚焦关键子领域和N个跨场景应用，形成的“1+3+N”体系架构；夯实中心底座。省市县建设三级健康大脑，实现全省域数据的贯通进而实现服务更便捷、治理更高效的改革目标。市县级系统不在本次建设范围内。2.1.1.3 重点应用省市县三级适配需求针对省级重点应
4、用市县管理员通过统一用户中心平台申请相关应用，省管理员审核通过后，开放对应权限地址给市县，市县用户在健康大脑访问申请的省级应用先由认证中心跳转判断用户是否有访问应用的权限。2.1.1.4 健康大脑数据集成需求对接省级全民健康信息平台数据库，实现健康大脑数据中心管控覆盖电子病历、电子健康档案、全员人口、卫生资源等信息。支持健康档案管理、卫生资源管理、卫生健康统计管理、电子病历管理和全员人口管理的数据集成分析。2.1.1.5 医学知识库服务需求建设集医药知识于一体的医药知识库，重点包括临床知识库、健康知识库、医学资源库和教学资源库内容，逐步向医生、患者、企业开放。2.1.1.6 标准知识数据集成需
5、求采用新型信息化技术，提高标准知识的汇聚效率和精度。通过从网络上的信息采集，经过技术处理，最终将这些标准知识数据落地到数据主题库，在数据加工处理后实现不同场景下的数据应用和支撑。2.1.2应用功能要求2.1.2.1 省级健康大脑统一用户中心1、省市用户协同协助11地市健康大脑对接省级用户体系。省级中心开发对接并配置集成到市健康大脑。省市多级采用统一用户体系，访问市县健康大脑，需要先登录省级健康大脑认证中心，采用统一的用户身份访问市县健康大脑。2、统一认证中心X政钉卫生健康委通讯中的用户通过X政钉扫码后，与X政钉扫码接口对接获取用户信息后，根据用户权限跳转统一用户中心平台还是省健康大脑平台。对应
6、用访问权限严格根据用户授权进行访问，以防止“恶意攻击者”或内部人员的越权或非法篡改数据，确保应用安全。支持多网络环境访问控制，支持应用访问安全控制，支持认证接口服务以及数据同步接口服务。3、统一权限中心对省市多级健康大脑访问权限控制，通过用户身份认证对用户的身份进行统一管理和认证，对用户的访问请求根据系统运行环境和访问控制策略进行授权,以确定用户对信息资源的访问权限。支持对省级应用的申请以及地市健康大脑接入申请等。4、后台支撑服务从X政钉用户中新增用户到健康大脑用户体系中进行信息维护。进行授权健康大脑的数据权限、应用权限。对健康大脑机构进行维护操作。支持X政钉的机构查询和新增。实现单点功能，支
7、持后台配置管理。实现系统登录和操作日志记录和查询。采用统一的应用访问代理服务予以访问。对接X政钉“卫生健康委通讯录”用户体系。构建统一的应用管理。2.1.2.1省级健康大脑统一基座中心1、数据中心搭建数据中心门户界面，以居民电子健康档案、电子病历、卫生资源和全员人口等数据库为基础，运用全省卫生数据资源目录体系和数据搜索引擎，为省市等各级各类业务系统的建设运行提供数据支撑。2、交换中心搭建交换中心门户界面，是全省医疗健康数据的“交换枢纽”，向上连接国家平台和省一体化智能化公共数据平台传输数据，向下向市县回流数据，为数据的分级采集存储、全省共享共用提供通道。获取全省全民健康信息平台的交换组件信息，
8、实现交换中心覆盖并能监控数据上传、采集、回流情况，对数据交换情况进行全方位监管和精细化展现。3、医学知识中心（含知识库）运用自然语言处理、大数据分析等技术，建设医药知识库。支撑省级重点智能应用的展示和体验演示。筛选及配置交换指标,视频维护配置,提供前台展示。支持对接第三方知识库。4、标准中心汇聚国家、行业和地方各层级，智慧医疗、数字健康管理、公共卫生各类别的卫生健康标准，为应用开发、学术研究提供便捷化的标准搜索和阅览工具。创建支撑库获取国家、行业、地方医疗卫生标准数据，实现标准数据、日志、配置管理等信息存储。5、组件（算法）共享中心为卫生健康各类数据应用和系统开发提供基础技术组件、应用支撑组件
9、和行业特色组件。提炼卫生健康领域的基础性、通用性、具有行业特色的模型和算法，实现组件上架接口统一通过ESB对外发布服务，为医疗健康大数据、人工智能在医疗领域的应用，及各类创新性场景的打造提供智力支持。重点对于上架的组件按照技术领域、功能领域、业务领域、使用领域、开放范围进行分类梳理，形成组件目录，为用户提供便捷的查找。支持从组件申请、组件介绍、技术信息、自评分到提交的全周期组件上架的审批流程及组件管理。2.1.2.3 省级健康大脑统一门户中心依托“1+3+N”体系，支持门户下的应用网络代理、集成。支持相互独立的应用系统之间的单点登录，以及省级重点应用省市多级适配升级，将不同的登录和认证方式统一
10、起来，管理和维护各应用系统中的用户信息和关联，提供了端到端的安全性，方便应用集成。2.1.2.4 省级健康大脑系统模块1、政务数据仓升级改造通过对卫生健康单位涉及的行政权力事项及公共服务事项为导向，建立数据仓库数据资产目录以支持横向应用，持续为从“最多跑一次”到“数字化转型”再到“数字化改革”等改革工作中的相关数据的归集、治理、共享需求提供数据支撑。实现数据仓升级更新以及数据仓功能调整。2、基层网格化服务支持对于网格化管理分组表、落实情况检查表、区间未检查机构查询、检查结果查询（最新一次）、检查结果查询（全部）、完成度统计（近七天）、风险推送以及省级医疗卫生人员健康定期检测闭环等的管理。（1）
11、按照全省健康数据高铁实时贯通链路，与政务云平台对接，实时采集、交换共享全省健康检测信息，为医疗机构人员健康定期检测闭环管理提供数据支撑。（2）根据XX省医疗卫生人员健康定期检测闭环的实施要求，制定人员、定期的数据比对模型，实现对检测频率异常的人员的发现、提醒、预警与管理。（3）对于在闭环管理中的各类人员情况进行分类分级管理，并对工作人员、未检测人员等相应人员进行相应的处置。（4）针对全省医疗卫生人员健康定期检测闭环管理，按照不同的维度对检测比对结果进行分析，为管理决策提供辅助决策。（5）基于重点人员健康检测结果监测数据，构建多源、多点的检测预警模型，实时数据超出异常预警值时，触发预警通知。3、
12、应急处突大屏应急处突指挥大屏作为省卫健应急指挥数据仓，集成常规应急事项的，为应急对策措施提供实时的数据依据。4、基层医疗卫生机构绩效评价综合管理（1）从数据的采集、数据汇聚整合对数据进行管理。支持获取XX省卫生健康信息网络直报系统卫统条线中相关业务数据、XX省卫生健康信息网络直报系统基卫条线中相关业务数据、XX省卫生健康信息网络直报系统中医条线中相关业务数据、卫生健康财务年报系统中相关业务数据、XX省基层医疗卫生机构补偿机制改革综合管理系统中相关业务数据、XX省电子健康档案系统中相关业务数据以支撑本项目系统。（2）运用采集到的数据，按照基层绩效评价的监管需求，建立多维度、多层级绩效考核指标体系
13、，包括服务提供、综合管理、可持续发展和满意度评价等4个方面指标构成。（3）根据绩效考核的数据采集周期要求，对于监测评价中所应用数据明细的管理，对各数据源数据的抽取情况进行检测，以及获取的平台数据量进行核对管理。（4）管理监测评价中所应用数据明细，确认监测评价中的数据项信息审批。支持对于二类六档地区信息、考核机构的考核参数、考核方案、机构对象等进行管理。2.2. 标准规范要求基于国家、省电子政务相关标准规范、行业相关标准规范，遵循省经济社会发展标准体系，结合建设要求，设计项目相应的标准规范。1、组织人员对建设中所涉及的国家标准、行业标准及地方标准现状进行调研和梳理，为本项目标准规范建设提供理论和
14、技术基础。2、在现有国家电子政务标准规范体系基础上，进行优化、完善，形成适合的标准规范体系框架。3、从建设需求出发，按照急用先行的原则，制定关键标准规范，为互联互通、信息共享、业务协同、信息安全打好基础。4、建立标准规范贯彻实施机制，为标准的落地实施提供服务。2.3. 信息安全要求系统的安全性是项目稳定运行实施的基础，既要保证信息共享利用，又满足安全管理的需要。本项目建设需符合国家信息安全等级保护管理办法、XX省大数据局关于电子政务外网安全评估指标体系考核要求及其他相关文件要求，开展全方位的安全体系建设，满足网络安全、管理安全、系统安全和数据安全等各方面要求。1、服务保密要求中标方须在签订合同
15、后与业主单位签订保密协议。2、安全性、功能性能测试要求系统须避免各种信息安全漏洞，加强安全性防护，有完善的安全解决方案。采购方可委托第三方进行安全和性能测试，如果测试中发现存在问题，中标方需尽快解决。测试费用由中标方承担。3、系统等保要求在项目建成后，系统需符合安全等级保护的第三级别，系统必须整改等保过程中发现的软件问题。在运维期内，每年至少进行一次等级问题整改。4、密评要求制订商用密码应用方案，运用国产密码技术保障信息系统网络和数据安全，按照要求开展商用密码安全性评估，必须整改密评中发现的安全问题。5、代码安全要求需遵循代码安全开发规范和实施代码安全检测，检测发现的问题整改完成后,提供安全检测资质机构出具的软件代码安全检测报告。6、软件应急方案中标方必须提供系统应急方案，并得到业主方的批准，此为验收通过的必备条件之一。应急方案需考虑各种故障类型，分别给出解决方案。7、信息安全承诺保障中标方承诺严格把控运维人员安全风险及系统安全风险，提供核心运维人员背景审查材料，每月对系统进行安全监测和巡检，出具安全巡检报告。及时修复系统存在的各类安全漏洞。在政府重要活动、会议召开期间对系统进行7*24小时严密监控，一旦发现问题，要求在第一时间内关停或恢复正常服务，并尽可能的消除影响。中标方承担因系统本身漏洞所引发的信息安全事件而带来的相关法律责
