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1、数字法治“一屏两端”项目采购需求一、项目概况（一）项目需求基于X政钉统一用户体系,将省法治大脑的核心能力进行投影和具象化,构建平安与稳定、执法与司法、普法与服务、制约与监督等数字法治改革核心指标体系,打造省、市、县三级集约化、一体化的数字法治“一屏两端”，实现对数字法治核心业务和重大应用运行监测评估的全面支撑,实时、全景式展示数字法治系统的整体运行状态和建设成效。（二）建设内容数字法治“一屏两端”项目建设内容包括两部分，具体建设内容如下：1、晾晒模块建设内容（1）建立平安法治指标晾晒体系。围绕平安法治建设的平安基础工作、监督工作、服务工作、执法工作、司法工作、风险识别与管控工作等相关工作内容，
2、打通政法委、公安、信访、司法、检察应急、消防相关部门，建立多源数据接入，实现平安法治实时数据采集汇聚，并梳理建立工作量化指标展示体系，。（2）建立平安法治重点工作展示功能。建设政法要情、除险保安、重点工作、业务通知、理论制度创新等消息的动态机制，确保平安法治各项工作有序、正常开展。2、数据对接处理模块建设内容（1）按照省、市、县一体、统分结合的原则，依托一体化智能化公共数据平台，协同省、市、县三级政法、公、检、法、司、网信、信访、应急、消防救援等9部门、27套信息系统，通过数据治理、趋势建模、事件闭环，规范化形成数据对接模式，赋能指标晾晒、要情展示。二、采购清单大类一级功二级功能模块功能描述能
3、模块数字法治“一屏两端”1.0晾晒模块（大屏端、Pe端）今日要情实现每日要情数据在大屏端的内容展现。除险保安实现除险保安数据在大屏端的内容展现。平安基础工作平安法治工作指标体系展示监督与服务执法与司法风险识别与管控平安指数展现平安指数当月数值以及同比、环比的数值，展示全省11各地市的指数排名和具体指数，展示区县前十名和区县后十名的指数晾晒和排名。地图展示在大屏中用于展现全省总体态势情况，支持点击下展示所点击区域辖区内总体情况及重点指标（质差、质优）的排名，可视化呈现区域态势情况。权限管理基于用户和用户角色及用户所在机构进行权限配置，按需开放相关功能。数据对接处理模块省委政法委、省法院、省检察院
4、、省公安厅、省司法厅、省信访局、省应急厅、省消防救援总队、省委网信办数据对接处理对接公安、信访等各部门业务系统数据，实现数据汇聚、数据清洗、数据加工、数据管理，并按照省、市、区县进行数据和应用分级、分权存储与安全控制，实现全生命周期管理。通过数据资源管理体系的建设，为全省数字法治建设提供高质量数据服务。今日要情数据对接处理大屏/后台/三、投标人要求投标人具有质量管理体系认证、信息安全管理体系认证、信息技术服务管理体系认证证书。四、人员要求(1)项目经理具有具有信息系统项目管理师、软件设计师证书；(2)投标人项目实施团队人员(除项目经理外)具有系统架构师证书、网络工程师证书、软件设计师证书。五、
5、技术要求(1)总体要求系统各项技术应遵循相关系统技术规范、安全管理相关规范要求；应提供完整、最新而成熟的系统软件。其各项技术应保证具有开放性、可移植性、兼容性和可扩展性； 提供开放的使用接口，可以方便的与其他厂家应用系统进行软件平台互连，便于系统未来的扩展； 保证系统割接不能中断业务,也不能影响原有业务数据； 根据业务需求及相关的技术规划要求,提出完整的项目管理、系统设计、工程培训、项目施工、项目验收、技术支持方案以及供给方案、工程技术文档。(2)数据要求应确保敏感信息通信信道的安全，可在客户端与Web服务器之间使用SSL,使用SSL3.OTLS1.O以上版本，对称加密密钥长度不少于128位，
6、非对称加密密钥长度不少于1024位，单向散列值位数不小于128位； 对于不同安全级别的数据，比如日志记录和业务数据，应采取相应的隔离措施和安全保护措施； 应避免在代码中直接嵌入密码,会导致密码修改困难,甚至密码的泄露,可从配置文件载入密码。(3)安全要求本项目系统必须符合如下安全性要求：提供基于业务规则控制的系统应用安全措施。支持根据业务的要求设置功能控制点，对每一个功能控制点执行权限控制，保证数据不被非法入侵者破坏和盗用，并保证数据的一致性，对欺诈行为应采取多种检查和处理手段。 支持根据系统功能应用的具体情况，对于应用系统的某些处理模块和某些功能的使用权限、登录用户对于数据字典的访问权限、应
7、用系统操作人员不同角色的处理权限等，执行权限控制。 提供操作日志和审计功能，记录操作员进入和退出的时间，记录每项重要的操作。(4)性能要求本项目系统必须达到如下技术标准：应用系统不易崩溃或被破坏，具有良好的恢复能力。 应用系统应提供详细的记录日志。 应用系统必须能够提供完善的业务告警系统。 应用保证各类被中断的传送数据的完整性和准确性。 技术建议书中至少提交系统对下列要求的数据说明，以描述系统的性能特征，并描述实现该性能指标要满足的硬件要求及构建方案：,处理性能；/查询性能；/终端普通操作响应时间；/客户端登陆系统所需时间；/网内访问静态页面响应时间小于3秒,动态页面响应时间小于5秒；/网外访
8、问静态页面响应时间小于5秒,动态页面响应时间小于8秒。(5)管理要求本系统工程开发的过程应采用规范的管理标准：前期需进行软件需求的调查，并及时提供相应文档。用于软件开发的需求调研文档应由建设方确认。实时性：系统应具有较快的相应和处理速度。准确性：提供多种核查手段，保证系统数据的准确性。易操作、易管理：开发的系统应具有良好的用户操作界面、详细的帮助信息；系统参数的维护与管理可通过操作界面实现；系统界面风格应与已选用的应用软件保持一致。本次所开发的系统应实现各级系统之间的系统间、数据间的有效衔接，保证各级系统构成有机的整体。六、项目售后服务保障要求1、软件维护期：自通过验收合格之日起3年。2、系统
9、日常运维，应包括应用软件修改和升级服务、故障处理、故障修复、应急服务等内容。维护期内，投标人应提供不低于7*24小时的现场质保和技术支持服务，若发生紧急故障，需在30分钟内做出响应、2小时内派技术人员到现场，8小时内排除。3、技术培训供应商应负责采购人技术人员的技术培训，培训内容包括：操作使用培训、系统日常维护培训；培训费用计入合同总价。现场培训须免费提供，并不得对采购人培训人员数量和技术能力进行限制。（1）供应商应对采购人相关人员进行技术培训，供应商根据系统建设规模及实施经验提出培训人员数量、人员基本要求和培训内容的建议。（2）培训方式：省级集中培训及现场培训。（3）培训内容：应包括本工程中
10、全部系统的技术原理、操作使用、维护管理和应用开发，实际的上机操作练习；并提供全套培训教材（中/英文）和培训课程计划表。（4）培训目标：高级培训要求使被培训人员能够独立进行系统操作并具备系统运维能力；最终用户培训要求使被培训人员能够具备独立系统相关操作能力。（5）供应商负责提供培训教材和实际的操作环境。供应商在应答书中应提出详细的培训方案，包括培训时间、培训内容、培训进度等，并提供全套培训教材。（6）供应商的培训费用应包含课程费及其他相关费用，供应商如对实施过程中采购人确定的培训地点、时间等项目提出变更，应提出书面通知，并承担变更中产生的全部费用。（7）操作使用培训使得软件操作人员能够顺利地完成
11、日常的工作，保证系统的正常运行，使得业务管理人员可以根据业务需要，灵活运用系统。（8）系统日常维护培训使得采购人维护人员对系统有着清晰明确的认识，可以顺利并能够高效及时地解决系统突发运行故障。（9）本次工程采购人将派相关技术人员全程参与供应商的系统项目实施工作。七、服务标准1 .本次采购的服务所涉及的服务标准、规范、验收标准、规范，应符合国家有关条例及规范。如有新的标准应采纳新标准;若同一服务同时有几个标准（国际标准、国家标准、行业标准、企业标准等），则按最高层次的标准执行。2 .中国国家标准及其它被普遍认可的标准，由采购人认可的其他国家的其他权威标准；原有规范若已被废弃，则以相应的新规范为准
12、。3 .供应商提供的服务必须满足采购文件中提出的相关技术要求。4 .供应商提供的成果应是无任何质量缺陷、技术成熟，符合国家现行规范/标准要求。八、验收8.1验收组织和程序（1）根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国民法典、中华人民共和国政府采购法实施条例、财政部财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见（财库2016205号）、杭州市财政局杭州市政府采购履约验收暂行办法（杭财采监201910号）等相关法律、法规、规范性文件要求组织验收。（2）验收方法：验收小组验收。（3）验收小组组建方式：项目验收负责人组织验收小组，验收小组由相关专家和用户代表按相关规定组成。验收小组负责实
13、施具体的验收活动。采购人可以邀请其他单位的相关专业人员参加验收小组。验收小组推选一名组长，主持验收小组的工作。（4）验收流程：1）项目验收负责人根据验收方案组织验收小组现场验收，并准备验收材料并通知各验收参与方在指定时间指定地点联合验收，包括采购人、供应商、验收小组、其他验收参与方等。2）验收小组应当按照验收方案独立开展验收，对供应商提供的服务按照采购文件、投标文件、政府采购合同进行核对、验收，并做好验收记录。在验收过程中，验收小组成员不得擅自公开验收信息。验收小组可以对验收方案进行必要的修改。验收小组对验收方案作出实质性修改的，应当报经采购人同意。3）供应商配合验收工作，并就验收实施过程中的
14、疑问进行解答和澄清。项目验收过程中，供应商不认可验收意见的，按照合同的约定的方式解决，合同未作约定的，按照中华人民共和国民法典等相关规定处理。4）出具验收报告。验收结束后，验收小组应当出具验收报告，报告采购人。验收报告应当根据验收方案制作，以书面形式作出结论性意见，并经验收小组全体成员签字。验收小组成员对验收报告载明的结论有异议的，应当在验收报告上签署不同意并说明理由，否则视为同意验收结论。5）验收不合格的，采购人应责令供应商采取补救措施，向供应商发出整改通知书，并依法及时处理。整改结束后，由供应商通知采购人或其委托的验收组织机构重新验收。8.2履约验收内容1.技术履约内容1）满足所有采购需求
15、及响应文件承诺；2）拟投核心服务团队人员全部到位（经采购人同意更换的除外）；3）通过二级等保测评，通过第三方软件功能测评。2.商务履约内容服务周期满足采购要求。3.验收标准1）满足所有采购需求及响应文件承诺；2）拟投核心服务团队人员全部到位（经采购人同意更换的除外）；3）项目验收资料齐全。4.履约验收其他事项（1）采购人在供应商提供相关服务的过程中，有权不定期对服务内容和质量进行考核。供应商提供相关服务过程中有违反合同约定、不达约定标准情况的，采购人有权要求供应商限期整改，供应商未按采购人要求整改的，采购人有权拒绝验收，供应商应承担相应的违约责任。(2)供应商服务成果未通过采购人验收,采购人有权要求供应商进行整改，相关费用(包括但不限于重新组织验收等费用)由供应商承担；如供应商未在采购人要求期限内整改或整改后仍不合格或已经无法整改的，采购人有权要求供应商承担相应的违约责任。
