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1、XX市20xx年全面推进乡村振兴重点工作实施方案为深入贯彻落实中共中央、国务院关于做好20xx年全面推进乡村振兴重点工作的意见中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于做好20xx年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西Z27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，围绕实施“五大战略”，推进“五大振兴”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工
2、作，牢牢守住粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫和农村社会安全稳定“四条底线”，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、全力抓好粮食和重要农产品供给保障（一）提升粮食供给保障能力。全面落实粮食安全党政同责和严格粮食安全责任制考核，落实扶粮政策，大力发展优质稻、富硒稻,稳定玉米、马铃薯、红薯等旱粮作物种植面积，20xx年粮食播种面积稳定在413.33万亩以上，确保粮食产量只增不减。强化粮食生产功能区建设和监管，坚持“稻稻+”模式，规范发展综合种养，鼓励流转已榕荒、低效利用耕地并主要用于种植粮食。大
3、力开展绿色高质高效行动，深入实施优质粮食工程，推广水稻全程机械化生产，打造粮食全产业链，做大做强XX富硒米、东津细米等大米品牌，提高市场知名度，提升粮食综合效益。（二）稳定发展蔗糖产业。加强糖料蔗生产保护区建设，推进“退楼还蔗”1万亩，实现糖料蔗种植面积35万亩、产量175万吨目标。加强推广应用高产高糖、适宜机收的新品种新技术，落实甘蔗良种良法推广补贴政策，推进糖料蔗生产全程机械化，提高糖料蔗的产量和质量。开展糖料蔗完全成本保险和种植收入保险。加快蔗糖全产业链发展，做精做强蔗糖深加工，以制糖、造纸为重点，加快副产品综合利用，大力推进制糖企业转型升级。（三）积极发展大豆和油料产业。推广玉米大豆带
4、状复合种植技术，完成大豆3.15万亩播种面积。大力实施油茶“双千”计划，完成油茶新造林1万亩。加快油茶品种改良和技术推广，开展油茶高产高效示范基地建设。推进油茶加工和产品开发，建立完善油茶产品供销体系，推动油茶全产业链发展。发展优质花生种植，利用冬闲田扩种油菜，拓展油菜肥、花、菜、饲多种功能。大力发展油料加工业。（四）稳定“菜篮子”等农产品供给。严格落实“菜篮子”市长负责制。稳定生猪生产长效性支持政策，继续实施生猪养殖“铁桶计划”，力争全年生猪出栏340万头以上，实现猪肉储备计划任务1200吨目标。大力发展优质家禽、肉牛肉羊产业，积极发展水牛奶产业，力争牛羊出栏21万头、家禽出栏6000万羽以
5、上。发展绿色渔业养殖，推动渔业转型升级，积极创建水产健康养殖和生态养殖示范区，力争水产品产量达到22.77万吨，完成稻虾综合种养面积10万亩以上。提升“南菜北运”基地建设水平，打造一批直供粤港澳大湾区的高品质蔬菜基地，发展冷凉山区夏季蔬菜，稳定秋冬菜面积，发展食用菌，力争全市蔬菜播种面积125万亩、产量245万吨以上。大力发展水果产业，力争全年水果总产量保持55万吨以上。高质量发展桂平西山茶、覃塘毛尖等茶产业，力争全年茶叶产量达5850吨。稳定蚕桑种植面积，蚕茧产量达L85万吨。加快中药材产业转型升级，全市发展中草药种植面积15万亩、产量6.5万吨以上。鼓励发展林下经济，推广林下道地药材及区域
6、特色药材生态种植，大力发展林下中药材，力争全年发展林下中药材IOOO亩。（五）合理保障农民种粮收益。落实稻谷最低收购价、扶持粮食生产发展、产粮大县奖励资金等各项补贴政策，促进粮食产销区合作。强化粮食生产激励政策，支持新型农业经营主体多种粮、种好粮。大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，健全粮食生产社会化服务体系和粮食产后服务体系，保障及时种收，避免损失。开展订单农业、加工物流、产品营销等，以降低生产成本、提升附加值。（六）积极做好重要农产品调控。健全农产品全产业链监测预警体系，建立统一的农产品供需信息发布制度，分类分品种加强调控和应急保障。建立健全粮食购销存行政监管长效机制，开展专项整治，
7、依法从严惩治系统性腐败。做好化肥等农资生产储备调运。深入实施粮食节约行动方案，推进产运储加消全链条节粮减损。加强智能粮库建设和粮库动态监管，支持对基础较好的标准仓房进行升级改造。三、强化现代农业基础支撑（七）严格实行耕地保护田长制。实行耕地保护党政同责，严格实行耕地保护田长制，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，实行耕地保护网格化监管，严守耕地保护红线。把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，市本级与各县（市、区）签订耕地保护目标责任书，明确耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，作为一票否决、终身追责的刚性考核指标。严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和油、糖、蔬菜等农产
8、品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。开展耕地保护系列专项行动，开展“退校还粮”“退林还耕”“退园还耕”和揖荒耕地治理。加强耕地种植和质量情况监测，强化耕地用途管制。鼓励利用“四荒”资源，引导新发展的林果业上山上坡。落实和完善耕地占补平衡政策，建立补充耕地全程监管机制，对耕地转为林地、草地、园地、农村道路等其他农业用地及农业设施建设用地实行年度耕地“进出平衡”。非农建设项目严格落实“以补占定、先补后占、占优补优、占水田补水田”的耕地占补平衡要求。加大耕地执法监督力度，依法依规严厉打击、查处改变耕地性质和用途的违法违规行为。稳妥有序开展乱占耕地建房专项
9、整治试点。巩固提升受污染耕地安全利用水平。巩固“大棚房”问题专项清理整治成果。落实工商资本流转农村土地审查审核和风险规范制度。(A)加强农田水利设施建设。加大大中型灌区续建配套与节水改造力度，加强田间渠系配套，提高农田有效灌溉面积占比，新建大藤峡水利枢纽灌区。加强和改进灌区管理，鼓励组建农民用水合作组织。实施新一轮高标准农田建设规划，优先在大中型灌区等骨干水利工程完善区域和农产品主产区开展高标准农田建设，探索绿色生态高标准农田建设，年内新建高标准农田17.5万亩，续建17万亩。对未纳入高标准农田建设项目实施范围的耕地，要综合运用工程建设、保护性耕作、科学施肥等措施进行改造，提升耕地地力等级。开
10、展酸化耕地治理示范点。加快修复灾毁农田，支持开展农田宜机化建设。(九)大力发展现代种业。认真落实种业振兴行动方案。开展农业种质资源普查收集，加强野生稻、甘蔗、生猪等特色种质资源保护和利用，提纯复壮一批地方特色优良品种，鼓励引进优质动植物种质资源。实施种业创新攻关行动，突出企业创新主体地位，采取“公开择优”“揭榜挂帅”等方式，鼓励种业企业申报种业科技项目，繁育和推广适应我市种养的新品种。加快建设现代种业基地，实施好优质种业提升工程补助市县项目，加强国家级生猪核心育种场、地方品种保种场、种公畜站和良种扩繁基地建设。着力培育广西扬翔股份责任公司、XX史记生物技术有限公司、广西XX市港丰农牧有限公司等
11、种业企业，推动企业与科研院校共建，提升育种创新能力，支持以企业为主体的商业化育种能力提升建设。加强农作物种子市场监督管理,开展种业监管执法年活动，强化种业知识产权保护，严厉打击套牌侵权、制假售假等种子生产经营的违法行为。（十）提升农机装备应用水平。落实农机购置与应用补贴政策，加快补贴兑付进度，重点支持粮食烘干、畜禽自动饲喂与粪污资源化利用等农机装备。积极引进使用先进农机装备，推广应用绿色高效机具技术。加快农业机械化信息化融合发展，推广使用农机服务监测终端设备或监测系统。加强农机专业合作社规范化建设，提升合作社管理和农机社会化服务水平。积极争创主要农作物生产全程机械化示范市。（十一）因地制宜发展
12、设施农业。重点围绕蔬菜、畜牧、渔业、水果等特色产业，推动设施农业可持续、高质量发展。因地制宜发展日光温室、塑料大棚等设施，鼓励发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。大力发展设施渔业，发展“跑道养鱼”等设施养殖，推进池塘高标准升级改造。推动水肥一体化、饲喂自动化、环境控制智能化等设施设备技术应用，继续打造设施畜禽养殖亮点。在保护好生态环境的基础上，探索利用可开发空闲地、废弃地发展设施农业。（十二）有效防范应对农业重大灾害。加大农业防灾救灾能力建设和投入力度，加强水旱灾害防御和隐患排查整治，强化风险管控,提高预测预报预警水平。修复水毁灾损农业设施和水利工程，加强沟渠疏浚以及水库、泵站建设
13、和管护。加强防汛抗旱应急物资储备。强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设，增强灾害监测预警能力。加强基层动植物疫病防控体系建设，实行属地责任，落实专业人员负责。强化非洲猪瘟、草地贪夜娥、柑橘黄龙病、松材线虫病等动植物疫病防控，确保不发生区域性重大动物疫情。加强外来物种入侵防控，开展普查工作，加强监测预警和综合治理。四、坚决守住不发生规模性返贫底线（十三）抓牢防返贫监测和帮扶。完善健全防贫监测帮扶工作机制，做到“线上+线下”双线发力，持续开展常态化防贫监测排查。健全跨部门工作会商和信息互通机制，及早筛查、预警、发现返贫致贫风险点，确保监测对象“应纳尽纳”。针对发现的因灾因病因疫等导致生活困
14、难的苗头性问题，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施。强化监测，落实帮扶责任，开展针对性帮扶，对符合条件的农村低收入人口纳入社会救助，做到实时监测、精准帮扶，确保不发生规模性返贫和新的致贫。统筹抓好行业部门定点帮扶和社会力量帮扶。继续开展巩固拓展脱贫攻坚成果后评估工作。（十四）促进脱贫人口持续增收。推动脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速，脱贫地区农民收入增速高于全市农民收入增速。重点发展5个以内县级、3个以内村级特色产业，巩固提升脱贫地区特色产业发展水平。鼓励支持各地因地制宜发展农村集体经济。加强产业项目资金管理，20XX年中央衔接资金投入产业发展项目比例需达55%以上且不低于20xx年水平
15、，自治区资金投入需达50%以上。完善优化项目储备和项目计划，做到“项目等资金”。做好脱贫人口稳岗就业，落实脱贫人口跨省就业交通补助政策。按需设岗，因地制宜开发多种多样、定岗不定人的乡村公益性岗位，加强部门统筹协调，保持岗位适度规模。通过综合施策，确保20xx年脱贫人口务工规模不低于20xx年脱贫人口务工水平。延续支持就业帮扶车间发展优惠政策。发挥以工代赈作用，具备条件的可提高劳务报酬发放比例。调整优化生态护林员政策。（十五）加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度。在乡村振兴重点帮扶县（桂平市）实施一批补短板促发展项目，统筹整合各方资源，在财政、金融、土地、人才、项目等方面集中支持
16、桂平市，推动整乡推进、整县提升、整县振兴。持续开展教育、医疗干部人才帮扶。加强乡村振兴重点帮扶县发展监测评价。加大对乡村振兴重点帮扶县信贷资金投入和保险保障力度，因地制宜开展防返贫救助保险工作。统筹做好易地搬迁集中安置区扶持“后半篇文章”，不断完善安置区综合服务“九个中心”等配套设施建设。加大就业、培训等工作力度，引进劳动密集型企业或帮扶车间进驻安置点周边，规范管理公益岗位，促进弱劳动力和半劳动力等家庭就近就业。落实搬迁群众户籍管理、合法权益保障、社会融入等工作举措，提升安置社区治理水平。持续丰富搬迁群众精神文明生活，帮助搬迁群众顺利融入当地生产生活。（十六）推动脱贫地区帮扶政策落地见效。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，细化落实过渡期各项帮扶政策，开展政策效果评估。健全完善控辍保学工作长效机制，落实“双线四包”和联控联保责任，确保脱贫适龄儿童少年辍学情况保持常态化清零。做好脱贫人口和农村低收入人口参保缴费和参保资助工作。继续实施大病专项救治，做好重点慢性病患者的签约
