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1、XX市住房和城乡建设局2022年建设行业安全生产暗访抽查工作方案为贯彻落实国家、省委、省政府和省安委会关于安全生产决策部署，进一步加强XX市建设行业安全生产暗访工作，掌握安全生产真实情况，有效防范和遏制建设行业安全生产较大事故，结合我市实际，制定2022年建设行业安全生产暗访抽查工作方案。一、总体要求紧紧围绕建设行业“安全生产专项整治三年行动”建设活动，将安全生产暗访作为强化安全监管的重要手段。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，落实安全生产与职业健康一体化执法监管，健全暗访工作机制，开展常态化安全生产暗访工作。及时发现和解决建设行业企业层面存在的安全隐患，
2、防止安全事故发生，不断推动全市建设行业安全生产形势持续稳定向好。二、工作任务和总体原则（一）工作任务。从即日起至2022年12月底，每个季度局属各相关科室至少组织开展一次安全生产暗访工作，暗访抽查对象不少于5户。紧盯重点领域、重点企业、重点部位，督促相关企业依法落实安全生产主体责任，找准全市建设行业安全生产规律性、典型性、普遍性事故隐患问题，全面认真排查，严厉打击安全生产违法违规行为。（二）总体原则。坚持突出重点，将建设行业具有代表性企业纳入暗访范围，认真检查一线人员、场地（部位）、设备设施的安全生产事故隐患和管理问题。坚持齐抓共管，强化部门联动，注重发挥行业监管、政务督查和纪检监察作用。坚持
3、个案追踪，严格查处安全生产典型违法行为，加大属地监管、行业监管、综合监管。坚持统筹兼顾，科学谋划组织综合暗访和专项暗访，规范工作程序，健全暗访工作长效机制，加强人员专业培训，提高安全生产暗访队伍业务水平。三、暗访范围和重点暗访检查内容（一）重点暗访范围。建设工程施工安装领域（地上、地下各类施工现场）。（二）重点暗访抽查内容。依据安全生产季节特点、建设行业特点、区域特点，确定对不同阶段、不同行业、不同领域暗访抽查的主要内容。重点检查：L贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的重大决策部署情况。2 .贯彻落实XX省党政领导干部安全生产责任制实施细则情况。3 .贯彻落实建设行业安全生产
4、专项整治三年行动情况。4 .建设、施工、监理单位落实安全生产主体责任，依法依规从事建筑施工，开展施工安全标准化建设，施工现场用工组织、安全管理和安全措施等落实情况。5 ,施工企业隐患排查治理制度建立落实，重大风险防控、隐患治理和问题整改情况。6 .被依法责令停止施工、暂扣有关证照的建设、施工、监理单位，是否存在擅自恢复生产经营建设活动等情况。7 .发生生产安全事故的建设、施工、监理单位，严格按照“四不放过”原则，吸取事故教训、强化教育管理、落实整改措施和严肃追究有关人员责任等情况。8 .群众反映的举报投诉案件办理、反馈等情况。四、工作措施（一）加强组织领导。各相关科室要将安全生产暗访纳入工作日
5、程，作为推动建设行业“安全生产专项整治三年行动”建设活动的重要手段。结合本科室实际职责，科学制定暗访工作实施方案，明确目标任务、职责分工、暗访时间、暗访范围、工作措施和具体要求。（二）提高工作效益。各相关科室可结合季节特点和不同时段重点工作任务，有针对性地组织暗访。既可专门组织，也可将暗访工作纳入安全生产巡查、督查和检查抽查工作中。每个暗访组具有相关执法资格的人员不得少于两人，专业性较强的暗访必须聘请专家。要配齐新闻采访人员，必要时在媒体曝光。（三）开展联合执法。对需要多科室联合查处的建设行业严重违法行为，可通过局安委会协调各相关科室联合实施。属于其它部门管辖或责成属地查处的案件应当及时书面移
6、交，严肃立案查处移送案件并反馈结果。（四）强化责任追究。对安全生产主体责任不落实，存在重大安全生产事故隐患的，要坚决依法从严查处。对于阻挠破坏暗访工作、整改隐患不力等行为，涉及企业的要追究当事人法律责任。五、相关要求（一）确保暗访质量。各相关科室应结合工作实际，制定暗访方案，细化人员组成、时间、路线、暗访对象和工作措施，由暗访科室分管领导和主要领导审定同意后实施，切实保证暗访工作效果和质量，真正发现建设行业安全生产领域苗头性、倾向性问题，提出妥当解决措施和意见。现场抽查结束、反馈问题后，及时填写暗访抽查记录表，下达督办意见书或有关法律文书，启动相关工作程序。（二）严肃工作纪律。暗访人员要实事求是，客观公正，依法履行监督职责。严格遵守廉政规定，自觉维护执法形象，严禁利用暗访工作谋取私利。严守工作程序，主动向被检查单位出示工作证件，切实做到文明、理性、规范执法。对不尽职尽责，违反纪律的工作人员以及跟踪整治不到位、工作成效不明显的部门，局党组将随机组织复查并通报有关情况。（三）加强信息报送。各相关科室要按要求及时调度上报有关暗访情况，并于每季度最后1个月18日前将本科室暗访工作情况汇总并报送安委会办公室（安监站办公室）。
