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1、XX市城乡环境清洁行动实施方案为深入贯彻习近平总书记关于开展爱国卫生运动防控新冠肺炎疫情的重要指示精神，不断拓展群众性精神文明创建活动，持续改善城乡环境卫生，有效降低疫情传播风险、增强疫情防控能力，为战胜疫情打下坚实基础，创建“洁净、秩序、文明、美丽”的城乡环境，特制定本方案。一、总体目标按照省、XX市深化爱国卫生运动，综合整治城乡环境卫生及新冠肺炎疫情防控的相关要求，结合我市“洁城行动”、农村人居环境整治三年行动，以“五大攻坚”为重点，广泛发动城乡居民、干部职工、社会团体，集中时间、集中力量,着力解决城乡环境卫生方面存在的重点、难点、热点问题，补齐城乡功能短板，建立健全长效管理机制，全面推动
2、城乡环境面貌明显改善，乡村整体形象显著提升。二、基本原则（一）突出重点，全面整治。坚持以城区、各乡镇为重心，突出环境整治、垃圾处理、绿化硬化及村容村貌美化净化，全面推进“横到边，纵到底，无缝隙，全覆盖”的区域网格化管理，注重发挥各社区、村屯等基层单位的主动作用，整合力量，确保工作有效落实。（二）因地制宜，防治结合。坚持贯彻落实新冠肺炎疫情防控和城乡环境整治要求，依据全市不同的区位、环境和基础条件，因地制宜、突出特色，统筹强化基础公共设施建设、城乡人居环境改善提升，以良好卫生环境进一步增强疫情防控能力。（三）全民动员，广泛参与。坚持把宣传教育贯彻整治工作始终，坚持舆论先行，广泛宣传动员，营造良好
3、氛围；注重群众素养提升，文明习惯养成，重视发挥党员干部模范带头作用，积极引导广大群众参与，形成全社会参与的强大合力。（四）健全机制，长效管理。坚持“整”在当前，“治”在长远，把解决突出问题与长效管理紧密结合起来，建立健全管理制度，创建方式方法，完善工作机制，以制度治反弹，以管理促巩固、提水平。三、活动时间2022年3月15日一2022年4月15日。四、具体任务（一）深入实施环境卫生整洁攻坚行动。L开展社区公共环境清理。开展居民小区楼道保洁、除冰扫雪、清运垃圾、清理破旧宣传品等环境清理工作。重点对居民小区楼道、庭院、地下车库内堆放的垃圾、捡拾物、废弃物等进行彻底清理，消除卫生死角，清除鼠害等病媒
4、孳生地。弃管小区和所属巷道由各办事处负责清理。（责任部门：市房产服务中心、各街道办事处）2 .开展生产经营场所综合整治。对商场超市、农贸市场、集贸市场、小餐饮店、小作坊、小熟食店等“六小行业”经营场所、火车站、客运站、公园广场、进口冷链食品装卸地、储存地等重点场所，全面清扫保洁。对公共场所的高频接触的物体表面，包括公共座椅、公共垃圾桶、健身器材等设施,全面彻底进行消毒。加强环境卫生监督管理制度建设，保持室内空气流通，确保地面无污水杂物，公共卫生间整洁卫生。（责任部门：市商务粮食局、市市场监督局、市城管执法局、市交通运输局）3 .开展集中办公环境保洁。落实企业和机关事业单位主体责任，发动职工开展
5、工作环境保洁工作，对车间、厂房、办公室、职工宿舍、食堂、厕所等场所及单位周边环境进行清脏治乱大扫除，清理积存杂物、废弃物，彻底清理卫生死角，及时清运垃圾，保持环境卫生、干净、整洁。加强公共物品及地面、走廊、厕所、楼梯电梯、食堂等公共区域定时清洁消毒。加强办公场所内自然通风换气，保持室内空气流通。（责任部门：市直各单位）4 .开展精细化环卫清扫保洁。做好主街路机械化保洁，突出治理巷道脏冰积雪、垃圾乱扔乱堆等问题，使精细化保洁向辅路、人行道、巷道延伸，做到环境卫生无死角。（责任部门：市城管执法局）5 .开展餐饮油烟排污整治。加强重点污染源防治，取消燃煤小锅炉、小烟囱，逐步实现用燃气、电、燃油等清洁
6、能源。餐饮、洗浴等行业排烟、排污必须符合相应标准。（责任部门：市生态环境局、市工信科技局、市商务粮食局）（二）深入实施街容街貌提升攻坚行动。L开展市容市貌集中清理。规范店面装修审批程序，严格监管，封闭施工，杜绝街道两侧、临街墙体外摆放杂物、堆放垃圾现象；严禁私设马路市场、露天烧烤，未经审批坚决取缔；加强校园周边、客运车站、高速公路进出口通道、主要街道及连接干道等人员密集地段占道经营、跨店经营、私设帐篷、遮阳伞等经营现象的治理；坚决取缔无照经营行为，对有经营执照却不遵守秩序的，责令停业整顿或从重处罚；及时清除房屋墙体、桥梁、围墙、公交站亭、信号灯杆等城市设施上的乱贴乱画；对于破损的工程围挡要责成
7、企业更换修复，围挡外观设计要靓丽、内容要体现“正能量”。（责任部门：市城管执法局、市交通运输局）6 .开展违规占道经营和停放“二手车”、“僵尸车”整治。长期占用公共停车位或人行道经营二手车、停放僵尸车的现象不仅占用了公共资源，一定程度上也影响了广大居民的出行秩序，存在安全隐患。要进一步压实责任、开展联合执法，做到管理不断时、全覆盖、无盲区，确保二手车占道经营整治工作见成效。（责任部门：市公安交警大队、市城管执法局）7 .开展市政公共设施维修维护。对破损的路面、步道板、路边石等设施第一时间进行修复、更换；排水、供热、供水等部门要对各自产权的检查井进行维修；及时修复陈旧损坏的夜景照明设施，消除城区
8、照明“死角”；做好公厕卫生管理，悬挂公厕指引牌，实行24小时开放；加大城区绿化力度，保障城市绿化效果。及时清理树池、绿化带、行道树垃圾，及时修复被破坏的绿地。（责任部门：市城管执法局）（三）深入实施乡村人居环境整治攻坚行动。L开展乡村公共空间垃圾清理。各乡镇要组织发动村屯全面清理村庄内灰堆、土堆、石堆、柴草堆、木头堆、粮堆清理。整治农机具乱停乱放，整治农村户外广告、乱帖乱画等行为，规范发布内容和设置行为。及时拆除危及公共安全的侵街占道私搭乱建，对拒不执行的，要依法依规执行强制措施，彻底清除安全隐患。推广克山县建设“柴草仓”做法,整齐有序摆放、堆放柴草垛，有条件的村屯要统一规划村屯柴草垛集中堆放
9、点。村庄垃圾处理率达到100%。（责任部门：市农业农村局、市住建局、市自然资源局）8 .开展农户庭院整治。充分发挥各村保洁员作用，督促村民自主清理自家房前屋后的杂草杂物和积存垃圾，木柴、农器等物品堆放有序，闲置砖块、砂石不占道且有遮盖，提倡每家每户“垃圾不落地”，房内院落清洁整齐。做好畜禽粪污清扫、处理和合理利用，及时进行消毒清理。及时对病死畜禽尸体及圈舍和周边环境进行消毒处理，防止疾病传播。鼓励有条件的农户在庭院内建设小菜园、小果园、小花园，发展庭院经济。做好农民思想动员工作，抓好废弃房屋、仓房、圈舍、厕所、棚架、院墙、板杖子、院门、残垣断壁等拆除工作，推进有安全隐患房屋修理改造，做到应修尽
10、修、不能修的能拆则拆。农户垃圾桶“常扫常净、日产日清”。对重点管控人员产生的生活垃圾、污水和口罩等各类卫生医疗废弃物等特殊垃圾要安排专业人员收集、运输、消毒处理;对非重点管控人员生活垃圾按照常规垃圾处理方式进行处置。（责任部门：市农业农村局）9 .开展村内河塘沟渠清理。以路边沟、小河沟、小泡塘为重点，及时打捞清理农药瓶、作物秸秆、塑料袋等废弃漂浮物，清理畜禽养殖粪污，清理岸边生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾及有碍景观、影响环境卫生的河道障碍物等。加强农村污水坑、臭水沟等黑臭水体治理，恢复和改善水环境。（责任部门：市水务局、市生态环境局）10 开展农业生产废弃物清理。以村为单位合理放置农业废弃物回收
11、桶，设立回收点，鼓励农民积极清理、回收农资农药包装物、农膜等农业生产废弃物，科学回收和安全贮存工作，保证农业废弃物按规定科学贮存、运输、处置，防止二次污染。积极推广使用生物质成型燃料、电能、太阳能、天然气等清洁能源，减少散煤使用，采暖和炊事使用清洁能源的农户数逐步增加。（责任部门：市农业农村局、各乡镇）11 实施村庄绿化美化。优选适宜我市的优势树种，兼顾经济效益和景观效果，对村庄周边、公共场所及房前屋后进行绿化，适度彩化，养护良好。完善加强日常管护责任制，落实管护责任人，签订管护责任状，明确管护的具体措施。（责任部门：市林业和草原局）（四）深入实施卫生防疫重点攻坚行动。L全面推进常态化疫情防控
12、。压实“四方责任”，从严从细落实各项规定，加强对规上企业、大型商场超市、农贸市场等重点企业、重点场所的指导检查，督促各类市场主体落实主体责任，完善疫情防控相关应急预案，常态化执行防疫“三宝”、设置“1米线”、消毒通风、健康监测等防疫要求，减少人流聚集，加强个人防护，降低疫情传播风险。（责任部门：市卫生健康局、市工信科技局、市商务粮食局、市市场监管局、市文化广电和旅游局、市农业农村局）12 系统推进医疗废弃物和生活垃圾处置。加强医疗废水、医疗废物及时收集、转运、处置全流程监管，督促工作人员严格执行医疗废物收集和转运相关要求，确保所有医疗机构及设施环境监管和服务百分百全覆盖，彻底清除污染源。重视对
13、医疗机构、集中隔离场所产生垃圾的处置，医疗垃圾和生活垃圾一律按照医疗垃圾处置。对收集、转运、处理设施严格按照规定进行日常消毒杀菌，适当增加收运频次，对集中隔离观察点、居家隔离观察点等重点管控区域产生的生活垃圾实行专车专人单独收集，并直接运至定点医疗垃圾处理厂处置。（责任部门：市卫生健康局、市城管执法局）13 一体推进村庄清洁与疫情防控。依托市、乡、村、屯分级管理网格，进一步细化任务目标，及时清理各村屯街道上的固定冰雪垃圾堆、垃圾点和散乱粪堆，指导农户定期对室内屋外、垃圾收集箱和存放点、厕所内外、人畜禽粪、公共活动场所及时开展通风、消毒灭菌，有效切断疾病传染源,筑牢疫情防控第一道防线。（责任部门
14、：市农业农村局、市卫生健康局）（五）深入实施讲文明树新风攻坚行动。1 .引导市民文明健康生活习惯。持续加强精神文明教育，进一步提升公民的法治意识、规则意识、公德意识和文明卫生意识，在全社会倡导礼让斑马线、排队上下车、不乱扔杂物，养成勤于洗手、公共场所不吸烟、保持社交距离、注重咳嗽礼仪、科学佩戴口罩等文明健康生活习惯，推行垃圾分类，绿色低碳出行，大力弘扬遵守秩序和文明礼让之风。引导群众增强主人翁意识，“人人争做宣传员、人人都是保洁员”，主动参与社区、村屯和房前屋后绿化美化净化，打造绿色整洁的人居环境。（责任部门：市文明办、市卫生健康局）2 .树立文明农民优秀新风。以“文明示范户”“美丽农家”“清
15、洁庭院”等评比活动为载体，通过大喇叭、标语、宣传画以及微信、公众号新媒体等多种载体为宣传媒介，定期对农户进行文明知识培训，让人人成为村庄清洁行动的倡导者、参与者，动员更多农民群众自觉参与村庄清洁行动，改变垃圾乱丢乱扔、污水乱泼乱倒、畜禽粪污随意排放等不良卫生习惯，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。通过开展美丽家园、美丽庭院、文明家庭评比等，宣传一批示范乡镇、示范村、示范户，达到整治一户、带动一片，整治一屯、带动一村的效果。（责任部门：市文明办、市卫生健康局、市民政局、各乡镇）五、保障措施（一）加强组织领导。按照“四个体系”要求，成立由市长为组长，各分管副市长为副组长，相关责任部门为成员的专项工
16、作领导小组。由市城管执法局牵头负责城区环境整治工作，市农业农村局牵头负责农村环境整治工作，明确整治提升重点任务，倒排节点，挂图作战，确保全面有效完成城乡环境清洁行动工作目标。（二）认领细化任务。各责任部门根据本方案认领工作任务，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并确定专人负责日常工作，各尽其职、各负其责，有效协同形成工作合力。要充分发挥职能作用，结合部门系统重点工作制定具体实施计划，明确工作标准、细化工作任务，集中时间、力量攻坚,确保责任落实到位、工作推进到位。（三）强化督导考核。将乡村环境整治成效作为各责任部门年度重要考核内容，市文明办负责督促指导，采取明察暗访、普查抽查相结合的方式，督促城乡环境清洁活动工作落实。适时对任务进展情况进行通报，对工作推进不力、进展缓慢的地方进行约谈，对工作成效好、长效管护机制健全的经验做法加以推广。（四）营造宣传氛围。要发挥主流媒体作用，充分利用舆论宣传平台，通过多种形式广泛宣传城乡环境清
