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1、S202线循化县城北过境线工程安全生产应急预案内蒙古交通建设监理询问（集团）有限公司S202循化县蝴时境线工程总监办二0一四年十二月一、平安施工监理为确保本工程平安文明生产工作顺当进行，针对本项目的实际状况，我监理部专设平安文明施工领导组，由专人对工地平安文明施工进行严格监理，并将在进场后组织编写平安文明施工监理实施细则。并对自身形象建设予以充分重视,监理办公室严格按公司要求布置，佩戴上岗证。1、平安施工的监理目标我们的平安施工监理目标是：杜绝死亡事故、杜绝重大、大事故、杜绝重大火灾、爆炸事故，确保施工平安。2、施工平安监理范围负责S202线循化县城北过境线工程全面平安监理工作。依据建设工程平
2、安生产管理条例、平安规范，检查与监督施工的平安防护设施和平安管理措施；督促和帮助承包商从制度和组织上加强平安生产和科学管理，建立和完善有关平安生产制度和体系；审核施工组织设计或施工方案中的平安技术方案、措施，或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，符合平安施工的要求，并督促其实施；做好平安生产的监督检查工作，对担忧全因素，刚好督促承包商整改。在实施监理过程中，发觉存在平安事故隐患的，应当要求承包商整改；状况严峻的，应当要求承包商短暂停止施工，并刚好报告业主，承包商拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当刚好向有关主管部门报告。督促承包商完善技术和操作管理规程，确保电讯设施和地下管线通畅、
3、平安:确保现场交通运输的畅通及道路的整齐。督促承包商张挂施工现场设置明显的标牌，标明工程项目名称、业主、设计单位、承包商、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开、竣工日期、施工许可证批准文号等。承包商负责施工现场标牌的爱惜工作。施工现场的主要管理要员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡。2、平安监理主要职责2.1 审查施工单位的平安资质：审查施工单位的平安生产管理网络；平安生产的规章制度和平安操作规程；特种作业人员和平安管理人员持证上岗状况及进入现场的主要施工机电设备平安状况。2.2 审查施工单位的平安技术措施并监督实施:审查平安技术措施是否符合国家、部委和行业颁发制定的标准规范；现场资源配置是否
4、恰当并符合本工程施工的平安须要；对风险性较大和专业性较强的工程项目有没有进行过平安论证及技术评价；新工艺的接受是否实行了平安保障措施。2.3 督促施工单位按规定配置平安设施：对所选用的材料是否符合质量要求；对施工单位的现场平安自检及记录、平安标牌进行监督检查。2.4 监督施工过程中的人、机、环境的平安状态，刚好消退隐患。对施工过程中暴露出来的平安事故苗头，如设施的担忧全状态、机械设备存在的平安缺陷、人的违章操作、指挥的担忧全行为等，实施动态跟踪监理并发平安监督指令书，要求刚好整改并复查验证。2.5 检查分部分项工程施工平安状况，并签署平安评价看法。审查施工单位提交的关于工序交接检查和分部、分项
5、工程平安自检报告，以及相应的预防措施和劳保措施，是否履行了平安技术交底，检查验证工人是否按平安规范操作，签署监理工程师对平安施工的评价看法。2.6 参与工程伤亡事故调查，督促平安技术防范措施实施和验收。发生工程伤亡事故时，监督事故现场的爱惜，监理工程师参与对事故的调查、分析和处理，制定订正和预防措施，并监督各项措施的落实。2.7 审查工程竣工施工平安管理资料，并签署审查记录。3、平安监理的方法3.1 施工准备阶段的平安监理各专业监理工程师进行下列各项检查，证明在平安生产方面巳经具备正式开工条件时，向总监汇报，由总监综合各方面因素后签署开工指令。A、审查施工组织设计时，应包含平安技术措施及平安组
6、织措施，尤其对特别项目及平安风险点提出切合实际的施工方法及技术措施。B、施工进场后，应对施工现场进行接管，接管时，建设、施工、监理三方有关人员在场，以书面形式三方签字确认现场移交的范围和时间。C、检查和督促施工单位向有关部门办理余泥渣土排放许可证。D、审查施工单位的平安组织系统及平安教化活动。施工组织设计中必需要有平安管理网络，审查专职平安员的资质，核查平安员的到位状况，对不同对象的操作工进行相应的平安教化，监理应检查教化的内容及相关的内业资料。E、检验平安设施。详细了解施工单位平安设施的配备状况，对已经运用过的设施（如漏电开关、灭火器、消防栓等）是否经过检修和鉴定，对新购置的设施,施工单位应
7、供应生产厂家及出厂合格证等资料，必要时可去厂家作实地考察。F、检查进场的施工机械。监理工程师对进场的机械设备进行如下检查并作记录：1）核对机械的数量、型号、规格、完好程度，如与投标书及“施组”有重大出入，可要求施工单位予以更换。2）检查机械设备的管理制度的执行状况。3）检查主要机械设备的操作人员名单、证书及到位状况。G、检查主要岗位人员及操作工人的到位状况。H、检查主要岗位人员包括项目经理、技术负责人、平安员等是否到位，名单与投标书是否一样，特别工种的名单与证书是否一样等。I、监督和确认平安措施费的运用。3.2 施工阶段的平安监理主要依据平安监理大纲编制实施细则，对工程项目全过程实行全面的动态
8、监督，并从以下几方面进行平安监控：A、现场平安生产资料的监理1）检查平安生产责任制。施工单位是否制定了平安生产责任制；责任制是否做到纵向原委，横向到边;是否落实到人；内部各项经济承包责任制中的平安指标和奖惩方法及平安保证措施是否落实；是否制定了各工种的平安技术操作规程；是否按规定配备了专（兼）职平安员，并持有行政主管部门和劳动部门颁发的证书。2）检查平安生产目标管理。是否制定了工地平安管理目标（伤亡事故限制指标、平安达标和文明工地创建目标）；是否对平安生产责任目标进行了分解，制定目标考核方法，并按月、季考核到责任部门和责任人。3）施工组织设计必需经施工企业技术负责人审批，再由监理及建设单位审核
9、。专业性较强的施工项目，是否单独编制了专项平安措施，如：（a）施工用电平安措施；（b）基坑支护（25m深度的基坑、沟槽）的专项方案；（c）梁板预制、张拉方案；吊运、安装施工方案（d）临时钢便桥、临时桩基、墩柱施工平台专项施工方案等。4）分部、分项工程平安技术交底记录资料。平安技术交底是否有针对性，平安技术交底应由项目负责人或技术负责人为主，交底与被交底人是否都在交底记录上签字。5）施工现场平安检查记录。每周定期的平安检查应有较全面的记录，对查出的问题和事故隐患，是否做到定人、定时、定措施解决；对监理和质检单位发出的平安整改通知是否有书面整改回复并如期整改完毕；各类平安生产专项检查记录，如现场的
10、接地电阻、漏电电流淌作测试、用电修理、电工交接班记录；机械设备进场验收记录；用电检查、防护设施检查等，均应有详细记录。6）平安生产教化。现场制定了平安生产教化制度；有完整的平安教化记录；有较完整的个人三级教化记录卡；有针对性的教化内容；有各层次的平安生产教化培训支配。7）施工班组的班前平安活动。建立施工班组的班前平安活动制度。班前平安活动应细致，记录齐全；每周班组平安活动讲评记录细致、齐全。8）特种作业人员持证上岗。平安员及持证特种作业人员名册表齐全，其中平安员、电工持有劳动部门颁发的操作证及有关部门颁发的上岗证；各种操作人员的全部原始证件复印件装订成册，并一一对应。9）事故报表、档案。建立了
11、伤亡事故月报表。发生因工伤亡事故，按有关规定上报和调查处理，并建立了伤亡事故挡案。10）现场平安标记布置总平面图。绘制的现场平安标记布置总平面图清楚明白，标明各平安标记的所在位置和部位，并随工程的动态变更不断修正，做到图标与现场实际相符。B、施工现场的平安监理施工阶段的平安监理，依据国家标准和行业规范，主要接受抽检、巡察、旁站和全面检查等形式，对工程实施全面的、动态的监控，并用监理月报、平安监理指令、工程事故报告等方式刚好报告建设单位。施工现场的平安检查，在各分部、分项工程施工中，依据公路施工平安检查标准（JGJ59-99）,公路工程施工平安技术规程（JTJ067-95）等国家和行业规范进行监
12、督检查。下面仅为一般应留意检查的平安内容。1）检查现场平安标记布置总平面图上各种平安标记是否照实设置。住地及工地应有平安警示标语，项目部及工房应贴有平安规章制度、平安生产责任制等。2）生产、生活房屋及发电机房、临时油库等是否符合防火、防盗、防洪、防风、防爆的要求。3）检查桥涵现场用电平安。电线必需用绝缘物支撑，各种电器设备应配有专用开关，移动式电气机具设备应用橡胶电缆供电，跨越道路时应进入地下或穿管爱惜。电气设备修理时，一般应停电作业，否则应有牢靠平安措施并派专人监护。4）各种道桥施工机械应做到工前检查、工作中视察及工后保养制度。5）土方开挖时，必需自上而下的依次放坡进行，严禁用挖空底脚的操作
13、方法。6）石方爆破作业，以及爆破器材、加工、运输、检验销毁等工作均应符合国家爆破平安规程。7）夜间施工应有足够的照明，设置固定的照明设施。8）陡坎及管线坑道处应设平安围护，若位置靠近人行处，夜间应设有照明。9）加强监理对平安生产检查的力度，现场监理每天巡察或旁站监理时，都要先检查平安，发觉问题刚好指令订正，监理人员每周全面检查一次，监理部每月组织一次全面检查，并在监理月报中报告检查结果。4、平安监理限制措施4.1 事前限制4.1.1 全面落实总监负责制总监是整个项目监理部工作的总负责人,平安生产、文明施工的重大决策由总监全权驾驭。总监依据现场状况,调配监理人员,支配工作,落实责任。4.1.2
14、设专职平安生产、文明施工监理员现阶段,人们对生活环境的要求越来越高,而施工作业,毫无疑问将带来确定的噪音、粉尘、甚至污水排放,而数以百计的操作工人的进入也势必给沿线居民的生活带来影响,以往类似工程中,传统的监理监管模式,由于监管平安文明的监理员往往要兼管负责工序的质量验收工作,往往带来很大的约束,工作力度大打折扣。为此,我们监理部针对此问题承诺,将在该工程中落实一名专职平安生产、文明施工监理员。该监理员经过平安培训,又熟悉监理业务,特地负责该项工作,督促承包商完善管理体系,和承包商平安员对口工作,因此简洁发觉一些工程中的隐患,便于加大该方面工作力度,以取得更好的监理实效。4.1.3 编制平安生
15、产、文明施工监理实施细则监理细则是监理开展工作的主要依据,我们将依据实际状况组织力气编制平安生产、文明施工监理实施细则作为监理督促、约束承包商做好该项工作的依据,监理的工作将依此绽开。除做好以上几点工作,监理过程中,将从事前、事中、事后几方面限制,强调事前预控,重点抓好事前、事中限制,重视事后限制；4.1.4 细致审查施工单位编制的平安生产、文明施工方案及管线爱惜方案，提出看法和建议,使方案更加完善；并督促施工单位严格按经批复的方案实施；4.1.5 帮助施工单位搞好自检自查工作；定期组织有关人员对现场平安工作进行检查，每月向所属安监站汇报工地平安工作。4.1.6 协作建设单位,施工单位搞好有关平安生产、文明施工的对外宣扬工作；4.2 事中限制施工现场的规范化管理极为重要,要本着做一个工程,造福一方百姓的思想,要求承包商进驻现场作业后,必需立刻开展卓有成效的工作,着眼于做精品工程、人民满意工程的思想绽开工作。4.2.1 用电平安：A、工地的施工用电设备和配电箱金属外壳都必需连接专用的爱惜零线；严格依据三相五线制施工用电。B、施工用电系统必需装有灵敏牢靠的二级以上（含二级）的触电爱惜器,动力和照明的爱惜器必需分开,触电爱惜器必需选用省级审批许可生产的且通过电工产品认证的产品；C、架空线离地面应有足够的高度,电线严禁架在树杆等处,不得接受竹质电
