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1、XX街道安全生产领域突出问题专项整治工作方案为着力解决全街安全生产领域存在的突出问题，全面排查整治风险隐患，有效防范遏制亡人事故发生，特制定此工作方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要讲话重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚守发展不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，始终保持如履薄冰的高度警觉，以防范化解重大安全风险为主线，以安全生产十五条硬措施为抓手，全面排查整治各行业领域安全隐患，压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，坚决防范遏制各类生产安全事故，确保人民群众生命财产安全,确保党的二十大期
2、间全区安全生产形势持续稳定。二、基本原则（一）坚持依法治安。严格执行各项安全法律法规和规章制度，坚守法律底线，用法治思维和法治手段解决安全生产中的矛盾和问题。（二）坚持服务中心。安全生产工作要服务全街改革发展大局，在改革推进、提质增效、结构调整过程中，增强安全生产管控能力，充分发挥安全生产保障作用，为全街改革发展创造良好的安全环境。（三）坚持创新驱动。面对新的形势，充分发挥人才和技术优势，大力推进安全生产管理创新、制度创新、机制创新、科技创新和文化创新，增强安全生产工作内生动力，破解难点问题。三、重点整治内容此次专项整治的范围包括全街所有社区、所有生产经营单位和人员密集场所。深入学习贯彻习近平
3、总书记对燃气、自建房等事故的重要批示精神，在推动落实全街安全生产大检查和安全生产“百日攻坚，专项整治行动的基础上，重点突出煤矿、工贸、商贸流通、燃气、消防等高危行业和领域，具体整治以下内容：（一）党工委、办事处和部门层面L街道党工委安全生产责任落实到位。具体表现为：街道党工委自觉承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，认真贯彻执行党中央以及上级党委关于安全生产的决策部署和指示精神，安全生产方针政策、法律法规；将习近平总书记关于安全生产、消防、防灾减灾救灾重要论述纳入党委理论学习中心组重要学习内容和党委宣传工作重点，将安全生产知识纳入干部教育培训内容；按照XX省党政领导干部安全生产责任制实施
4、细则、XX市安全生产“党政同责、一岗双责“规定和XX区安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责“规定，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，党委主要负责人每半年至少组织召开1次党委常委会会议分析安全生产形势、研究安全生产重大问题；街道党工委党委会落实安全生产分片包保工作机制，党委委员带队督促检查安全生产工作；将履行安全生产责任情况作为对党工委办事处领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容等。2 .街道办事处安全生产责任落实到位。具体表现为：街道办事处把安全发展理念落实到经济社会发展各领域、各环节，主要负责人根据街道党工委会议的要求每季度至少组织召开1次办事处政府常务会
5、议或专题会议，及时研究解决安全生产突出问题且主动协调跨地区、跨区域安全生产工作，每季度至少带队检查1次安全生产工作；其他领导干部切实抓好分管行业领域安全生产工作、每季度至少向办事处主要负责人汇报1次分管行业（领域）、部门（单位）的安全生产工作，每季度至少组织召开1次分管行业（领域）、部门（单位）安全生产会议，分析分管行业（领域）安全生产形势，及时研究解决安全生产问题，支持有关部门（单位）依法履行安全生产工作职责；未每季度至少组织1次分管行业（领域）、部门（单位）安全生产监督检查。3 .街道各办公室安全监管责任落实到位。具体表现为：各有关部门严格落实XX街道安委会成员单位及相关单位安全生产工作任
6、务分工，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则依法依规提出并落实安全责任清单；未每季度至少召开1次专题会议，研究解决本行业（领域）安全生产突出问题；定期组织检查本行业（领域）安全生产重点工作；按规定组织本行业（领域）开展安全生产大检查；严格履行建设项目安全设施“三同时；按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确职能交叉以及新业态风险的安全监管责任；推动燃气、电动自行车等有关部门抓实全链条安全监管；对矿山、工贸等企业复工复产安全生产情况进行督促检查等。4 .领导责任和监管责任追究不到位。具体表现为：未按照XX市安全生产事前问
7、责暂行办法对未依法履行安全生产监管职责，应当进行事前问责的部门、单位及其工作人员进行事前问责；各镇街、各有关部门未追究生产安全事故中不履行职责的党委政府领导责任、有关部门监管责任；对严重违法违规行为未采取有效措施甚至放任不管、未依规依纪依法追究各级党委、政府和监管部门责任；构成犯罪的未移交司法机关追究刑事责任等。5 .安全风险隐患排查整治到位。具体表现为：各社区、各有关部门和单位列出重大安全风险隐患清单且明确要求、压实责任、限期整改；严厉查处人员密集场所封闭安全出口、封闭疏散通道等违法行为；对重大安全风险隐患拒不整改的未停产停工、追究刑责；对基层难以解决的问题未及时报告；督促企业建立健全风险分
8、级管控和隐患排查治理双重预防机制等。6 .“打非治违”工作开展到位。具体表现为：各社区、各有关部门组织开展“打非治违”专项活动；对存在的矿山违法盗采、危化品非法运营、机动车非法改装和违规动火等非法违法行为做好“吹哨人”的工作。7 .统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作到位。具体表现为：根据当前形势统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作；坚持一体化推进；处理好安全监管和指导服务的关系；及时对特困行业纾困解难保障安全管理；加强对防疫物资生产企业、医疗机构、隔离场所等涉疫重点单位的安全服务指导；发挥一线人员做好安全生产工作的主动性。（二）企业层面L企业主要负责人履行第一责任人责任不到位。具体表
9、现为：企业法定代表人、实际控制人、实际负责人未严格履行安全生产第一责任人的法定责任，未牵头组织制定安全生产责任清单，未落实全员安全生产责任制，未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，未保证本单位安全生产投入的有效实施,未组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案,未及时、如实报告生产安全事故，未严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度，搞“挂名矿长”等弄虚作假手段逃避责任，对重特大事故负有责任的未落实行业禁入规定等。2 .安全风险隐患排查整治不到位。具体表现为：企业未建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，未开展隐患自查自改自报，未实行整改闭环管理，未建立安全风险
10、隐患清单且未明确要求、压实责任、限期整改，存在人员密集场所封闭安全出口、封闭疏散通道等违法行为，未按规定将隐患排查整治情况及时上报行业监管部门，中省属企业总部未挂牌督办下级单位重大隐患等。3 .违法分包转包、挂靠资质行为整治不到位。具体表现为：企业存在违法分包转包和挂靠资质等行为，未加强对分包单位等关联单位安全生产的指导、监督,实行安全生产的统一管理。中省属企业未带头履行主体责任，建立专业化技术管理团队，加强对下属企业的指导、监督、考核、惩处等。4 .劳务派遣和灵活用工人员安全管理不到位。具体表现为：企业未将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，危险岗位未严控劳务派遣员
11、工数量，未加强劳务派遣人员和灵活用工人员安全教育培训，未依法保障劳务派遣人员、灵活用工人员权益，中省属企业在有关人员管理上未发挥示范带头作用等。5 .复工复产制度落实不到位。复工复产企业未制定并落实复工复产方案，未开展一次全面的风险隐患排查治理，未严格落实复工复产安全培训和新员工三级教育培训，未严格落实有限空间、动火、临时用电、高处作业等特殊作业审批制度，未严防“三违”行为。四、整治步骤专项整治工作共分为动员部署、查摆问题、限期整改、总结评估、建章立制五个阶段进行，把整改贯穿始终，立行立改、即查即改，使专项整治各个阶段有效衔接、相互贯通。（一）动员部署阶段（8月15日前）。各社区、各办公室要在
12、开展安全生产大检查的基础上，结合本地区、本行业领域实际，进一步细化专项整治方案，针对存在的问题，进一步明确专项整治的主要任务、重点内容、工作措施、实施方式，压实各方责任，提出工作要求，迅速动员部署，广泛宣传发动。要督促本辖区、本行业领域各相关企业深入宣传动员，持续开展风险隐患专项整治工作。（二）深入排查阶段（8月16日至8月31日）。各社区、各办公室要结合安全生产大检查和安全生产“百日攻坚”专项整治行动持续深入开展排查整治，既要对照重点整治内容严格自查，又要推进安全生产领域突出问题专项整治落实情况。（三）限期整改阶段（9月1日到9月30日）。针对开展专项整治发现的问题，各社区、各办公室要列出清
13、单，建立整改台账，研究制定整改方案，明确整改责任和时限，实行销号制度，确保发现的问题清盘见底。（四）总结评估阶段（10月1日到10月30日）。各社区、各办公室要对专项整治工作完成情况进行总结评估，进一步查漏补缺，不能搞“运动式整改”，要锲而不舍持续抓好整改工作，认真总结经验教训，发掘可推广、行之有效的整改措施。同时，对问题整改不力的，也要责令重新整改，督促整改到位；对把关不严的，要及时提醒教育；对虚假整改、书面整改的要通报批评，情况严重的要严肃问责。（五）建章立制阶段（11月1日到11月30日）。各社区、各办公室要着眼建立和完善相应长效机制，从制度建设上查找漏洞和薄弱环节，以提高制度执行，加强
14、教育管理，规范行政行为，提高工作效率，转变工作作风，强化监督机制，严格考核奖惩，进一步健全和完善安全生产领域日常规定规范，形成以制度管安全，以制度抓安全，以制度促安全的保障机制，确保全街安全生产工作步入制度化、规范化和常态化的轨道。五、工作要求（一）加强领导，落实责任。为确保全街安全生产领域突出问题专项整治工作顺利开展，设立XX街道安全生产领域突出问题专项整治工作领导小组，即工作专班，街道党工委、街道办事处主要领导兼任领导小组组长，各位副主任为副组长，各社区、街道各办公室主要负责同志任成员，统筹安排部署专项整治工作。领导小组办公室设在街道应急管理办公室，具体负责综合协调、沟通联络、组织调度等日
15、常工作。全面排查梳理安全生产领域存在的突出问题，查找问题、剖析成因、提出对策、实施整治。（二）突出重点，全面排查。各社区、各办公室要结合安全生产大检查，通过此次专项整治全面排查全区安全生产领域突出问题，要突出抓好本辖区、本行业领域、本单位安全生产重点环节；突出抓好工作滞后、事故多发的重点地区；突出抓好基础差，管理乱、水平低、存在重大隐患以及“三合一”场所等重点企业，做到排查不留死角，整改不留后患，工作不走过场。（三）落实整改，确保到位。各社区、各办公室、各生产经营单位对查出的风险隐患问题必须立即整改，重大安全风险隐患要制定整改方案，落实整改责任、措施、时限，确保风险隐患及时整改到位。各镇街对重
16、大隐患要挂牌督办，加快整改进度，及时跟踪问效，定期通报情况，做到整改一个，验收一个，合格一个，销号一个。（四）强化督查，严格执法。各社区、各办公室要进一步强化监督检查和指导，进一步规范整治工作督查检查的内容、程序、标准和方案，采取联检、巡检、抽检等方式，深入基层和生产一线，强化排查治理工作全过程督促、检查。附件1：XXX社区落实安全生产领域风险隐患专项整治工作进展情况报告（模板）附件1XXX社区落实安全生产领域风险隐患专项整治工作进展情况报告（模板）一、本地重点行业领域基础情况二、落实省、市、区党委、政府决策部署情况包括但不限于会议部署、方案制定、具体举措、阶段进展等。三、行业领域风险隐患排查整治情况包括但不限于自查、督查风险隐患发现和整改情况、事故发生和应急处置等（附表详见附件3）。四、行业领域执法检查开展落实情况包括但不限于执法检查次数、行政处罚次数、金额，发现领导干部失职失
