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1、项目策划编制指导书前三项目策划书是工程项目实施过程的指导性文件，是对项目管理的总体规划，是项目管理工作科学化、规范化和制度化的具体体现，是项目管理成败的基础。为提高编制项目策划书的质量,保证内容齐全、完整，具有指导意义及可操作性,特编制本指导书。1、适用范围本指导书适用于局新中标所有类型项目策划书编制。2、编制依据2.1国家及行业的相关标准、规范、规定、标准图集。2.2招投标文件、施工合同及相关资料。2.3工程现场情况、施工条件和环境分析资料及现场调查报告。2.4项目策划领导小组制定的总体目标2.5局管理文件、项目管理手册及有关规定。2.6中国交建施工项目管理手册（QCCCCXXOOl-201
2、8）2.7其它同类或类似项目相关资料。3、策划书编制内容3.1项目概况3.1.1工程概况1 .概述简要叙述工程所处地理位置（所在地、起止位置、起止桩号等）、环境和对工程实施影响较敏感的地质、气象、水文情况。（适用于非房建类项目）叙述建设地点、工程类型、用途、结构类型、建筑面积、建筑高度、建筑层数、建筑层高、附属工程、自然环境、地质条件、气象、水文情况等。（适用于房建类项目）2 .技术标准3 .工程特点及重难点工程简要叙述工程的主要特点，如工程内容、结构形式、“四新”的应用、建设标准等，重点突出重难点、高风险及控制性工程特点。4 .项目实施条件分析叙述分析工程所在地及周边材料供应、运输、价格行情
3、、储量或产量，机械设备行情、交通状况、地方关系协调、水电供应、通讯等情况。实施重难点或控制性工程的不利或受限制条件。5 .工程主要工程量简要叙述工程主要工程量情况，如土石方挖方、填方数量；防护、排水形式及数量；桥梁座数及长度；隧道座数及长度；涵洞和通道数量；立交、互通数量;路面工程数量、交通工程数量、绿化工程、市政道路工程数量、市政管网工程数量、其他工程数量等。（适用于非房建类项目）简要叙述工程主要工程量情况，如土石方挖方、填方数量；防护、降排水形式及数量；桩基类型及数量；混凝土数量；钢筋数量；砌体类型及数量；防水材料类型及数量；装修材料类型及数量；门窗类型及数量；电梯类型及数量等（凡是涉及到
4、本工程的主要材料均应列出）。（适用于房建类项目）3.L2参建单位建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位等单位名称。3.1.3合同工期：总工期、开竣工时间3.1.4工程造价：非投资类项目合同额（联合体项目我方占比）；投资类项目投资额（联合体中标项目我方出资额及占比）、建安费（联合体项目我方占比）等。3.2 总体工作目标3.2.1 总体工作目标包括：质量、进度、成本、安全、环保和文明施工、节能减排、其他目标；目标不得低于经营目标责任书中规定的目标。3.2.2 项目实施阶段目标即项目总体目标的分解目标及保证项目目标实现的控制措施。各项措施应包括技术、组织、经济、合同措施。3.2.3 项目总投入计划：
5、拟投入人员（管理人员、作业人员）、主要材料、机械设备、试验、测量设备、资金需求计划。3.3 项目经理部建设根据局项目标准化管理相关要求，以及业主相关要求，对项目经理部的布置进行规划，并绘制平面布置图。3.4 项目组织机构3. 4.1项目管理模式项目经理部组建规划、施工区段划分、项目管理的模式（如物资设备、经营合同、分包、资金等模式）、过程控制方式方法以及现场管控特点和要求。总体管理要求：根据投标阶段的承诺制定项目总体管理要求。3.4. 2机构设置、主要管理人员配备根据项目的规模、结构、复杂程度、专业特点和地域范围确定项目经理组织机构设置及人员编制，并满足业主要求。3.4.3根据局、公司管理要求
6、，制定项目经理部班子成员分工、职责及职能部门管理职责。3.5施工总平面布置及临时设施3.5.1施工总体平面布置图根据规划绘制项目施工总平面布置图，若项目中有技术难度高或施工难度大的工程，亦需绘制相应的施工平面图。3.5.2临时设施根据工程特点及现场条件，对临时设施进进规划，生产、办公、生活区临建及施工道路规划；水、电、通讯接入；预制场、拌和站及沉淀池、出入车辆清洗池、水稳站、沥青站、钢筋加工场、施工人员驻地等设置原则及相关安排。3. 6技术方案3.6. 1施工方案编制依据。3.6.2主要叙述重难点工程或关键部位及特殊工程拟采用的施工方案及选择的原因，并有多方案的比选（不得少于两个方案的比选）；
7、若该工程需要使用大型或特殊性施工机械设备，则要叙述机械设备初步选择原则及型号。3.6.3根据主要施工方案，分析列出关键工序、施工中的控制难点及其它风险性影响因素的确定等，并有针对性的叙述主要技术措施；拟采用“四新”计划及控制措施等。3.6.4根据项目特点，对危险性较大分部分项工程编制专项安全施工方案，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，组织专家进行专项评审。3.7经营管理策划3.7.1主合同交底：主合同风险分析，工程量清单情况说明及管理要点，招标文件中有利、不利条款分析。3.7.2分析工程量清单报价，策划计量管理要点。3.7.3根据项目特点、发包人要求、自身实力等因素确定工程分包模式，拟
8、定分包的工程项目及工程量、分包队伍数量、工作量划分以及合同管理要求。确定分包队伍选择的方式，如公开招标、议标或其它方式，并落实具体的时间安排。3.7.4根据分包的工程项目及工程量、分包队伍数量等策划结算工作要点。3.7. 5临时设施预算文件主要包括以下资料：临时设施策划方案和施工简图、工程量统计表、预算表。3.7.6根据项目管理总体策划，确定项目成本控制计划及措施；并初步制定核算、分析和考核管理要求。3.7 .7根据投标报价，结合现场实际条件及合同条款，分析变更索赔点及主要项目，并制定相应的落实措施。3.8 进度管理策划3.8.1 制定施工总进度计划及单位工程施工进度计划，突出关键工序和节点工
9、期进度计划；编制进度计划表；编制进度计划横道图和关键线路进度计划横道图或进度网络图。3.8.2根据现场实际情况对影响工期的重难点工程（工序）进行策划，提出解决思路。3.8.3根据进度计划制定落实措施，重点突出责、权、利匹配措施。3.8.4根据业主要求和工期策划，编制主要的机械设备、材料（含周转材料）、劳动力需求及资金需求总计划，以及技术准备计划，并根据各节点或阶段性施工安排，制定相应的资源需求和组织计划。3.8. 5PPP、EPC等模式项目，应根据项目实际情况制定出图计划和深化设计计划（如钢结构等），同时根据出图计划制定单位工程施工进度计划。3.9. 全、环保与节能减排管理策划3.10. 1确
10、定安全、环保与节能减排管理目标。3.9.2 成立项目安全管理组织机构，建立安全（环保）保证体系，按照要求配备专（兼）职安全管理人员。3.9.3 建立项目安全生产责任制；安全（环保）各项管理制度。3.9.4对本工程进行重大危险源和重要环境因素识别与评价，制订相应的控制措施、方案和应急预案。3.9.5项目环保管理方案要点。3.9.6项目节能减排管理方案要点。3.9.7职业健康管理方案要点。3.10工程质量管理策划3.10.1质量管理组织机构。3.10.2制定质量计划和质量目标。3.10.3 根据项目所属建设项目特点及投标承诺，制定总的创优计划;施工质量检查、验收及其相关标准。3.10.4 根据工程
11、特点，编制影响施工质量的因素（即人、机、料、法、环）分析及控制措施。3.10.5 根据项目特点、工期安排，制定项目测量总体规划，编制测量计划和实施措施。3.10.6根据项目特点及设计要求，制定项目试验检测规划，编制试验检测计划和实施措施。3.11项目科技创新策划3.11.1科技创新目标。3.11.2拟开展的科研方向及主要创新点，或需要解决的技术难题。3.IL3拟采用的“四新”技术。312物资管理策划3.12.1项目物资需求分析及组织方案要点；3.12.2物资管理组织机构。3.12.3市场调查工作要点。3.12.4物资供应方案要点。3.12.5物资管理方案要点。313机械设备管理策划3.13.1
12、项目设备需求分析及组织方案要点。3.13.2机械设备管理组织机构。3.13.3大型、特种设备技术方案要点。3.13.4设备管理方案。314财务管理策划3.14.1全面预算管理要点。3.14.2项目资金管理工作要点。3. 15税务保险策划3.1.1 项目保险管理工作要点。3.1.2 项目税务管理工作要点。3.16信用评价管理策划3.16.1成立项目信用评价管理组织机构并对职责进行分工。3.16.2结合项目所在省份局信用评价结果及局年度信用评价目标制定本项目的信用评价目标及工作计划。3.16.3制定本项目信用评价工作要点及保障措施。3.17信息化管理策划3.17.1项目信息化工作目标。3.17.2
13、按中交四公局项目信息化前期策划指导书（试行）要求制定本项目信息化工作要点。3.18人力资源管理策划3.18.1项目人力资源配置方案。3.18.2结合四公局企业文化制定项目员工培训方案及人才培养计划。3.18.3人力资源管理方案。3. 18.4农民工工资管理工作要点。3.19 综合事务策划3. 19.1公务车辆管理要求。4. 19.2办公设备器具配备标准。3.20 党群工作策划3.20.1项目党群组织机构设置。3.20.2党群工作目标。3.20.3党群组织建设及管理工作要点。3.20.4项目廉政建设要点。3.21法律事务策划项目合同合法合规性、临时征地、项目部选址、协作队伍合作模式管理。3.22
14、与业主、监理沟通方式和缺陷责任管理策划3.22.1明确与业主、监理沟通方式及责任部门。1.1.1 2制定沟通载体及要求。3.22.3 缺陷责任期主要工作。3.22.4 管理要求及责任分工；制定相应的措施及承诺。3.23工程风险的识别及预防措施3.23.1 主要风险因素识别：根据项目特点，主要分析项目的工期管理、成本控制、技术质量、分包管理、过程管控、业主信誉、法律、安全环保各方面的风险进行识别。3.23.2 项目风险评估：风险概率分析、风险损失量分析、风险等级评估，确定主要风险因素。3.23.3 23.3风险管理重点、风险防范对策及责任。3. 24违规事件的报告和处理措施按照管理要求，制定违规
15、事件发生的报告方式、时间、责任人，并按照管理权限制定处理措施。3.25 信息收集和资料管理按照业主、监理、局要求，制定项目信息收集的内容及要求，并明确责任部11o制定项目资料管理的工作流程、管理机构及相关规定和要求。3.26 各类图表和记录附件根据策划内容，需附的相关图表，如施工总平面布置图、项目经理部驻地平面布置图、重难点工程施工现场布置图、预制构件场布置图、劳动力需求图表、施工进度计划表、实施过程记录资料等。4、其它要求1.1 项目管理策划时可根据实际情况增减部分内容，以满足项目策划的内容要求和深度要求。1.2 策划书要突出重点，文字要简练，能为编制实施性组织设计提供指导作用，策划书不能等同于投标书中的施工组织设计，原则上策划书总页数单页控制在70页以内。1.3 策划书要根据编制内容，列出比较全面的目录，列出参加项目策划和编制策划书的人员。1.4 项目策划书经审批后不得随意改动，若项目发生重大施工条件变化或重大变更时需对策划相关内容进行调整，调整部分要形成文字记录并按程序报批后实施或重新组织策划。项目经理部不得擅自修改策划书内容。5、附则5. 1本指导书由局项目管理
