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1、XX镇涉稳情报信息工作制度第一章总则第一条为进一步加强和规范全镇涉稳情报信息工作，充分发挥情报信息的基础性、先导性作用，不断提高发现预警、防范处置能力，根据相关规定和我镇工作实际，制定本制度。第二条本制度所称涉稳情报信息，是指各村可能影响社会稳定的各类倾向性、苗头性问题和存在的涉稳隐患，已经或正在发生的影响社会稳定的案（事）件及动态情况。第三条涉稳情报信息工作要坚持属地管理、分级负责和谁主管、谁负责原则，坚持专群、公密、人技结合，通过强化情报信息，实现对不稳定问题的“早发现、早报告、早稳控、早处置”。第四条各村要牢固树立情报信息主导维稳工作理念，构建发现、核查、研判、预警、防范、处置“六位一体
2、”的工作机制，努力提高情报信息工作能右，为服务领导决策、服务现实斗争发挥作用。第五条镇综治办负责对涉稳情报信息的汇总梳理、核查研判、通报预警、综合协调、督查督办等工作。第二章工作体系第六条各村要切实加强情报信息员队伍建设,健全完善镇、村、社三级的情报信息体系，形成“横向到边、纵向到底、全域覆盖、快捷畅通”的情报信息网络。第七条各村要健全完善涉稳情报信息共享互动机制，加强沟通配合，打破信息壁垒，实现资源共享，重要情报信息共同研判、综合应对，切实提高涉稳情报信息的全面性、精准性和实效性。第八条各村，各站所要发挥情报信息主力军作用，运用多种手段，及时收集掌握影响安全稳定的情报信息，不断提高源头发现的
3、能力。第九条各村、各站所在各自职责范围内发挥职能作用，及时掌握本辖区、本系统出现的不稳定信息和重点人群思想行为动态，认真做好涉稳情报信息的收集、研判、报送、处理等工作。第十条镇综治办要整合属地原则，充分发挥基层组织和干部群众的作用，及时收集掌握涉稳信息。第十一条镇综治办要组织各村积极构建专群结合、布局合理、覆盖面广的情报信息员队伍，加强日常管理培训，完善工作机制，建立信息奖惩制度，充分调动一线情报信息人员的积极性和主动性。第三章收集报送第十二条各村要拓宽信息渠道，延伸情报触角，全面收集影响社会稳定的各类信息，特别是掌握预警性、内幕性、行动性信息，做到预知、预警、预防。第十三条涉稳情报信息收集的
4、主要内容包括：（一）国际反华势力、境内外敌对势力、敌对组织、敌对分子针对我国家安全、政治稳定的各类颠覆渗透、捣乱破坏、插手利用敏感案（事）件等活动情况的情报信息。（二）民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力和黑恶势力、邪教组织进行的各类渗透、捣乱、破坏活动的情报信息。（三）非法社团、组党结社等可能引发影响我国家安全、政治稳定的情报信息。（四）境外宗教渗透、宗教非法活动、非法制贩宗教出版物、利用宗教从事违法犯罪活动等影响宗教领域政治安全的情报信息。（五）宗教领域教权、教产、教派纠纷等问题可能引发影响社会稳定的情报信息。（六）政治经济体制改革引发的重大矛盾，包括重大政策出台、重大决策实施、重大活
5、动举力、重要措施调整等可能引发的规模性上访、群体性聚集等事件的情报信息。（七）征地拆迁及安置补偿、草场山林地界、矿产权属纠纷等可能引发影响社会稳定的情况和信息。（八）重点项目建设、企业改制、生产经营、环境保护等方面可能引发影响社会稳定的情况和信息。（九）教育、就业、医疗卫生、社会保障、社会管理等涉及民生领域可能引发影响社会稳定的情况和信息。（十）金融诈骗、非法集资、经济合同纠纷、劳资纠纷等经济领域可能引发影响社会稳定的突出情况和信息。（十一）军队退役、银行协解、企业改制、农民工工资拖欠等一些较大规模共同利益诉求群体可能引发影响社会稳定的情况和信息。（十二）矛盾激化、仇视社会、有极端暴力破坏倾向
6、人员的涉稳行动苗头或已发生案事件的情况和信息。（十三）严重刑事犯罪、重大治安案件、重特大治安灾害事故、重特大自然灾害事故、重特大安全生产事故、重特大公共卫生安全事故等可能影响社会稳定的情况和信息。（十四）社会各界或重点敏感群体高度关注的热点敏感问题;互联网、手机短信、微博、微信等新型媒体报道、传播、炒作热点敏感问题的突出情况，以及策划、组织、煽动各类可能影响社会稳定的情况和信息。（十五）跨区域、跨部门重大矛盾和隐患的情况和信息。（十六）其他可能影响社会稳定的情况和信息。第十四条涉稳情报信息按事件性质和轻重缓急分为重大情报信息、重要情报信息和一般情报信息，应逐级上报，重大情报信息可越级上报，严防
7、发生通报、漏报、瞒报、谎报等问题。（一）对重大情报信息，涉事村在获取情况后，应第一时间向镇党委、镇政府报告，特别紧急的情报信息可先口头报告，详细情况再书面报告。对于行动性、预警性信息，须立即跟踪调查，核实动向，及时准确续报态。有下列情况之一的，必须在事件发生后1小时内上报1、发生冲击党政机关和重点要害单位、阻断交通干线、聚众滋事、械斗等情况以及打砸抢烧等严重影响社会稳定的群体性事件的2、敌对分子、民族分裂分子、宗教极端势力制造的暴乱、恐怖、骚乱事件的；3、问题成因比较复杂、政策性强、解决难度大、涉及人员50人以上，情绪激烈，在本镇影响较大，发现酝酿集体上访、越级上访、聚众闹事苗头，或已经发生且
8、可能发展演变为重大群体性事件的；4、在全国、全省“两会”和重大活动、重要节庆、重要敏感节点，发生5人以上进京、20人以上赴省、50人以上赴市集体上访事件，以及上访中有暴力倾向、可能诱发极端案（事）件的；5、发生致死3人以上的爆炸、杀人、纵火、抢劫、投毒、伤害等重大恶性案件的；6、发生造成重特大人员伤亡和财产损失的各类突发公共事件的；7、一些社会热点敏感问题或敏感案（事）件，通过网络迅速炒热放大，点击率高、跟帖量大、涉及面广，引发较大规模网络负面舆情，网上影响网下，可能演化升级，发生群体性事件的。（二）对重要情报信息，必须在3小时内报告；一般情报信息，必须在6小时内报告。（三）重大活动、重要节日
9、和重要敏感节点实行“一日报告”和“零报告”制度。第十五条报送涉及国家安全和政治稳定的情报信息，一般应根据报告内容的紧急程度和密级程度，采取机要渠道、内部专网、明传、密电等方式进行报告。涉密情报信息不得通过非保密渠道报送。第四章排查研判第十六条健全落实矛盾纠纷和不稳定因素排查制度，采取多种形式主动收集掌握各种影响社会稳定的问题。（一）日常排查。结合日常工作，随时了解、发现、掌握各种不稳定因素及隐患。（二）定期排查。村、社每半月组织开展一次排查。（三）专项排查。针对特定领域、特定行业或特定对象苗头性、倾向性问题开展排查。（四）集中排查。针对重大活动、重要节日、重要敏感节点及其他特别时段，集中力量、
10、集中时司组织开展重点排查。第十七条健全落实重大决策社会稳定风险评估机制，及时排查掌握影响社会稳定的潜在隐患或问题,用好稳评情况信息,做好源头防范工作。第十八条各村对排查掌握的影响稳定的各类信息，要分门别类建立工作台账，特别是要建立重点利益诉求群体、重点人员基本信息库，实行动态管理，及时补充完善，切实做到信息准、底数清、情况明。第十九条各村要建立健全维稳情报信息会商研判机制，构建研判平台，分析研判形势，研究提出对策建议。（一）定期研判。镇综治办根据排查情况，每月对社会稳定形势进行分析研判，研究解决重点涉稳问题，有针对性地进行工作部署。（二）专项研判。针对军队退役、金融诈骗、非法集资、拖欠农民工工
11、资、征地拆迁、经济纠纷、环境保护等领域突出问题，镇综治办定期不定期进行专项研判，及时掌握动态，提出意见建议，做好稳控化解工作。第二十条如遇重大突发事件，镇党委、镇政府要立即启动会商研判机制，科学分析预测形势，及时跟踪掌握动态，研究提出应对措施和建议。第五章预警处理第二十一条在镇党委、镇政府的领导下，各村对涉稳情报信息及时进行分流处理，重点做好情况核查、通报预警、跟踪督办等工作。（一）情况核查。对各个渠道收集掌握的涉稳信息，及时判明性质、内容和时效，督促相关村进一步了解不稳定情况信息涉及的群体、规模、范围、程度、原因等具体情况，力争掌握真实情况、意图和动向。（二）通报预警。在分析研判的基础上，对
12、掌握的影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，特别是指向明确的行动性信息，第一时间向镇党委、镇政府和相关部门通报预警，明确责任、措施和要求，及时有效处置。对特别重要、特别紧急的不稳定情况信息，要边核查、边报告、边预警。（三）跟踪督办。对通报预警的不稳定问题,加强协调指导，及时掌握动态，督促落实防范化解措施。对跨县区、跨行业涉及影响社会稳定需要上级部门协调处理的信息，涉事单位要及时专题报告上级主管部门和县委、县政府，提请协调解决。对领导批示的有关涉稳信息，要按规定进行处理，同时对上级通报的信息要及时反馈处理结果。第二十二条健全落实重大涉稳问题题挂牌督办制度，针对重大隐患和不稳定问题，按照属地管理原则，
13、落实包案领导，责任单位和责任人，明确处置措施和时限要求，挂牌督办，限期协调解决。第二十三条建立健全重大涉稳信息预警应急快速反应机制,对可能发生重大、突发事件的情况，涉事地和相关部门要及时启动应急预案，积极稳妥有效处置，严防事态扩大升级。第六章考核奖惩第二十四条镇综治办要加强对涉稳情报信息工作的组织领导，切实抓好工作落实。第二十五条镇党委、镇政府要根据工作形势需要，探索建立涉稳情报信息工作制度，积极为情报惦息员队伍建设、技术装备和手段建设等提供必要的经费保障。第二十六条镇综治办定期对各村的情报信息工作情况进行督查，并将其作为年度考核的一项内容。对因瞒报、谎报、迟报、漏报贻误处置时机，造成严重后果的，建议取消当年评先评优资格，同时实行责任查究。第七章附则第二十七条本制度由镇综治办负责解释。第二十八条本制度自印发之日起施行。
